北京市休闲观光农业发展浅议.doc

北京市休闲观光农业发展浅议付翥宇（浙江大学求是学院 315010354社科大类）摘要：本文分析了北京市休闲观光农业近年来的发展现状，主要模式及发展优势，提出了随着城市化的加快和收入水平的提高，休闲观光农业越来越受到京城消费者青睐的观点。但是，与发达国家和我国的台湾地区相比，北京市的休闲观光农业仍然处于发展的初级阶段，在发展过程中存在着各种问题，从根本上制约了北京市休闲观光农业的可持续发展。本文主要针对北京市休闲观光农业发展过程中出现的一系列问题，为实现首都休闲观光农业可持续发展能力的提高，提出了一些发展对策。 关键词：北京，休闲观光农业，发展现状，问题，可持续发展对策休闲观光农业最早起源于19世纪30年代的欧洲。我国的休闲观光农业是在市场需求促动下，在农业发展急需调整产业结构、寻找新的经济增长点的情况下应运而生的，虽然起步较晚，但发展十分迅速。休闲观光农业具有“三生”即“生产、生活、生态”的特征，大力发展休闲观光农业可以有效的保护农村原生性的生态环境，开发农村的乡土文化，增加农户的经营收益。发展这一产业可以实现生态、经济、社会价值的统一，休闲观光农业是我国农业可持续发展的一种全新形式。经过30多年的发展，我国大都市区观光农业园现在已进入快速发展阶段。在发展休闲观光农业方面，北京市可以称得上是一个先驱者了，也取得了令人瞩目的成就，下面就以北京市为例进行分析。一、北京休闲观光农业发展现状与主要模式北京市自从上世纪 80 年代出现首家农业观光采摘园以来，休闲观光农业得到了迅猛的发展，至今已经具备一定的规模。据统计，2007年北京郊区以观光采摘、休闲娱乐、趣味垂钓为主的农业观光园发展到1302个，比 2006 年增长 72 个。2007 年，农业观光园和民俗旅游接待人数达到 2614.4万，年收入近 20 亿元，比上年增长28.0%，农业观光园和民俗旅游业带动农民就业7.2 万人。北京市休闲观光农业经过几年的发展，已形成几种模式，下面是对模式的整理和各自的典型代表。第一类观光采摘园是以生产农产品、园艺作物、花卉、茶、果等为主营项目，为游客提供观光、购物及娱乐的场所，一般情况下不提供住宿，配套的服务设施也较少。主要包括观光果园、菜园和垂钓园等，如燕赵采摘园、北京新特果业发展中心葡萄观光采摘园。第二类农业科技园是以多种现代科学农业技术为依托，人工建造的以展示现代化的种植栽培技术、农业科技成果等，在特定的地域范围内建立起来的高科技农业示范园区。其主要功能是以现代高新农业科学技术为主要手段，生产优质、特色农产品和发展农业来提高农业经济效益，具有巨大的示范先导作用，受到政府大力扶持，例如北京小汤山现代农业科技示范园、北京顺义三高科技农业试验示范区。第三类市民农园是基于对食品安全与可持续生活的追求，将位于大城市近郊的农业用地规划为若干小区，出租给市民以体验农耕乐趣的园区，例如万科艺园少儿会员农庄等。第四类综合性休闲观光农园是融合农业观光、体验、休闲、度假和会议等多种形态为一体的综合型观光农园，一般园区规模较大，生态环境优美、配套设施齐全，例如蟹岛绿色生态度假村、安利隆生态农业旅游山庄。第五类农业公园是按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所相结合，以当地农业景观作基础的综合性观光游览区，例如世界花卉大观园、北京昌平苹果主题公园。二、北京发展休闲观光农业的条件北京市休闲观光农业之所以能取得较好的成绩，笔者认为除与北京市区位条件优越等优势有关之外，也与人民生活日益富足、市区人民对农园进行休闲观光的需求日益增长有关，这些有利条件包括以下几个方面。一是北京优越的地理区位条件与交通条件的改善。北京地处华北平原的西北部，太行山、燕山山脉自西向北环抱，山岭雄伟险峻，峡谷奇特幽深；永定河、潮白河水系纵贯京郊，河湖矿泉散布，溶洞瑰丽神秘，融南方山水的柔美和北国风光的雄壮于一体。其次，“十一五”期间连接 9 个区县、7 个规划新城的六环路将全线建成通车，再加上北京市周边区县道路基础设施建设的推进，这将为出外观光旅游提供方便的交通条件。一般来说，农业休闲旅游大多数是短途旅游，以自驾车为主，私人汽车的增加，促进了北京休闲农业旅游的发展。可以看出，目前我国发展休闲农业的条件日渐成熟，尤其一些大中城市和经济比较发达地区，休闲农业的发展时机已经到来。二是北京拥有得天独厚的自然生态环境和丰富的农业资源。这为休闲观光农业的发展提供了基础条件。北京郊区山区面积占 62，山体类型多样，自然景观优美，果林业发展快。平原区农业资源丰富，已建立了生态农业、高科技农业、观光农业、绿色度假村等多种业园区。北京地处暖温带，春夏秋冬四季分明，山区夏季可以避暑，冬季可以滑雪，发展自然生态旅游条件好。三是北京市拥有突出的文化资源优势。北京市休闲农业的发展有着较为丰富的民俗文化资源，为北京休闲农业观光旅游产业向高层次发展提供了可能。北京作为古都，文化积淀深厚，是东方文明的精华所在，更为重要的是北京郊区民俗风情多姿多彩，积累了大量的精湛民间艺术，保留了丰富而深厚的乡土文化，开发、挖掘北京地方特色文化资源，可使“老北京”文化韵味永续繁衍，因此休闲业的发展在北京有着深厚而朴实的基础。另外北京的郊区，特别是靠近平原的山区地带，有些是是少数民族的聚居区，民族风情丰富多彩，为农村休闲观光旅游的发展提供了可待开发的民俗文化资源。四是休闲农业观光俨然在都市当中形成一种时尚。首先，近年来我国人口大量的从农村迁移到城市，越来越多的人长期生活在高楼林立、拥挤喧嚣、空气污浊、景观呆板的城市中，生活节奏紧张，社会竞争日益激烈，生活充满压抑。城市许多人产生了返璞归真的愿望，到静谧、优美、洁净、闲适的农村环境中去感悟大自然，使自己得以静心安神、添精补髓，恢复体力，舒缓压力。北京作为一个城市化率较高的城市，城市产业发展完备，汇聚来自全国的各类型人才，竞争异常激烈，城市生活拥挤、压抑，都市居民有着强烈的到中远郊区进行休闲旅游的愿望，这为北京中远郊区发展休闲观光农业旅游提供了有利的契机。五是收入水平的提高和休闲时间的增加。城市人在满足吃、穿、住基本需求以后，其消费倾向将逐步转向物质消费和精神消费的多样化、高级化和个性化，。另外，从 2008年开始实行的新法定节假日制度使法定假日以及周末的法定休息日达到 115 天，再加上带薪假期的贯彻实施，中国人每年的闲暇时间增加至 120 天以上。闲暇时间超过了工作时间，这将为休闲活动提供机会，会增加居民的旅游消费需求。而长短假期的安排对居民旅游消费的空间起到了制约作用，居民可以在“小长假”期间选择中短途的旅游目的地、度假村进行休闲娱乐。总的来说，收入是平的提高和休假时间增加为北京市各类休闲观光产品和服务市场的兴起和发展提供了必备的条件。三、北京市休闲观光农业建设中存在的问题然而，北京市休闲观光农业发展速度快、势态好，但是也存在一些问题，制约着北京市休闲观光农业的可持续发展。一是现今京郊的休闲观光农业普遍缺乏整体性的合理规划。如大部分的农家乐和农业观光园互相模仿，经营项目同质性过强，行业经营中恶性竞争，致使很大一部分民俗接待户和农业观光园处于亏损状态；在休闲观光农业的项目建设过程中存在大量的废农造景现象，将休闲农业园搞得与都市人工游乐园雷同，这不但破坏了原生性的乡村生态环境，也在一定程度上冲击了本就处于弱势的乡风民俗文化，使乡土文化失去应有的韵味。 二是休闲观光农业产业未形成合理的布局。北京休闲观光农业虽然已初具规模，但未形成合理的布局，各区县建设雷同、形式相似的现象还比较严重。甚至出现有些观光休闲农业出现急功近利、低水平盲目扩张现象非常普遍，只为追求高效益。产品同构化、同质化问题突出，缺乏特色和竞争力。像北京周边的香山、凤凰岭、八达岭等风景区，均是以简单吃住为主的农家乐和采摘园，经营模式相似，产品趋同，没有新意，互相之间还易形成恶性竞争。目前，北京周边的休闲观光农业主要是以初级阶段的游览、观光和发展阶段的体验、参与性的项目为主，趣味性和娱乐性偏低，而对于开发当地特色文化，具有深层次文化内涵的项目偏少，项目开发层次偏低。而对于游客来说，仅仅是观光、游览和简单的参与体验这些类型的休闲观光农业项目，对游客的吸引力较低，低于游客的心理预期，重游度不高。三是从业人员素质有待进一步提高。休闲观光农业发展在北京也不过二十几年的历史，当前从事休闲观光农业经营管理的人员，多数是以前从事农业生产、加工、营销等方面工作的人员，他们缺乏管理经验，没有统一的专业培训，在处理事务时多数靠经验。而从事休闲观光农业的服务人员，也不是正规职业学校毕业的学生，虽然对他们之中的部分人员进行了短期培训，但由于培训时间短，培训次数少，不够规范等原因，导致整体从业人员素质仍然偏低。从事现代农业生产、管理的高素质农业人才缺乏，正在成为制约北京都市型现代农业现代化进程的重要因素。 四是基础配套设施有待加强。休闲观光农业在北京经过这些年的发展，很多项目已建成时间较长，部分出现毁坏或破损。随着经济的发展，客源在不断增加，同时，消费者的要求也在不断提高，之前相应的配套设施由于破损毁坏或数量不足，造成配套服务设施严重滞后，已不能达到游客的要求标准，像房间配套设施、餐厅、停车场等，目前，很多地区均出现了数量和质量均不能满足游客需求的情况。 五是融资渠道单一。目前，多数经营者为自己经营，经营资金也多为自筹，个别项目国家和当地政府给予适当支持和自己部分出资相结合，整体说来，融资渠道单一，融资数量有限，在一定程度上制约了休闲观光农业的发展。上述京郊地区休闲观光农业发展过程中出现的问题违背了推进休闲农业发展的初衷，都市居民对郊区休闲观光农业的满意度也不断的下降，这不利于北京休闲观光农业的持续经营，阻碍了郊区农业的可持续发展。四、北京休闲观光农业发展的发展对策根据北京休闲观光农业发展特点和存在的主要问题，为了北京休闲观光农业更好的可持续发展，笔者提出以下建议：一是制定行业法规，维护休闲观光农业的“乡村性”，保护乡村生态环境。2007 年的中央一号文件中指出：“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”一号文件对发展休闲农业在促进现代农业建设所应有的地位和作用给予了充分的肯定。在产业发展过程中，政府在休闲农业规划中“乡村性”的维护和生态保育方面有着很大的作用空间。 二是要引入民间资本，加大融资力度。北京休闲观光农业之所以出现经营规模小、功能单一、产品开发层次低等状况，这很大程度上是因为农户资金的限制。休闲观光农业的发展，不仅要依靠政府的优惠政策，更要吸引民营企业和一些民间资本投入，重点推动休闲观光开发项目和各种支农资金挂钩，多渠道多方式筹集资金用于休闲观光，完善基础设施建设，促进休闲观光农业的跨越式发展。三是要注意科学规划，实现市场区隔，开发特色产品服务，形成竞争优势。在北京各大旅游区周围的休闲观光农业开发过程中，政府应该组织整体性的科学规划设计，在不同区域开发具有不同特色的休闲农业产品服务，避免区域内厂商相互模仿，恶性竞争，这无疑利于增加休闲农业开发户的经营利润，实现可持续经营。 四是要加强社区合作，提高整体竞争力。开展休闲观光农业的行业自律服务、素质培训服务和宣传推介服务等。积极引导村一级组建行业协会、合作社、旅游服务中心等自律组织，开展证照代办、信息发布、统一品牌、价格自律等服务，开展卫生、安全、规范服务等方面的技能培训机制。通过社区合作组织对农户和服务人员的旅游管理知识、文化、烹饪、接待礼节等方面知识和技能的进行培训，农户可尽可能向游客提供参与性强的工艺和农事活动。 五是要加大宣传力度，促进营销，为扩大游客市场，要增加营销投入。利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸、网络等进行宣传促销。北京全市可统一建立专门的休闲观光农业网站，按区、县进行分类，把本区县乡镇下属的所有休闲观光农业详情输入在网站上，包括名称、具体位置、包含项目、价格标准、联系方式等。同时，还可与节假日相结合，举办专题展览会和科普培训等活动来扩到市场，以吸引更多的游客。文献参考1张梅.北京市休闲观光农业可持续发展研究.硕士研究生论文.2009.6 2北京市统计局.2010年北京区域统计年鉴M北京: