劳动经济学问题研究PPT课件.ppt

劳动经济学问题研究 1 主要问题1劳动经济学问题研究机构及刊物2就业概念的界定与统计是上的规定3劳动参与率的国际比较4改革开放以来劳动参与率变化分析5最低工资效应理论分析比较6国内外最低工资立法规定和定量数据 2 劳动经济学问题研究机构及刊物 研究机构 中国 中国社会科学院人力资源研究中心 中国社会科学院劳动与社会保障中心 社会保障研究室 人口统计分析研究室 香港中文大学张俊老师的团队 复旦大学陆铭团队 浙大姚先国团队 国际上 DepartmentofEconomics UniversityofChicagoDepartmentEconomics princentonUniversity 研究刊物 1 中国人口科学 双月刊 为人口与劳动经济研究所所刊 以发表高质量的人口学论文为主 2 中国人口年鉴 是以提供可靠的人口信息和集纳人口资料为主的工具书 3 中国劳动经济学 是由中国社会科学院人口与劳动经济研究所 中国劳动和社会保障出版共同创办 4 人大报刊复印资料 劳动经济评论 5 journalofpopulation 波恩大学的研究机构刊物 网站 http www iza org http www cpc vnc edu 研究中国劳动经济学微观数据库 3 就业概念的界定与统计是上的规定 就业 从本质上看 劳动就业主要属于经济范畴的活动及现象 是劳动经济问题中最重要的 最基本的问题 所谓劳动就业 是指达到法定劳动就业年龄 具有劳动能力的劳动者 运用生产资料依法从事某种社会劳动 并获得赖以为生的报酬收入或经营收入的经济活动 简称就业 就业方面的调查统计规定 就业人员 也称从业人员 是指从事一定经济活动并取得劳动报酬或经营收入的人员 已办理离休 退休 退职手续 但有再次从业 以有酬或自营等各种方式 的人员 记为就业人员 就业人员中不包括从事经济活动的就读学生 统计中对就业人员中的不充分就业人员 即 工作时间不足就业人员 收入不足人员 予以特别关注 这是适应市场经济体制要求的一种进步 4 劳动参与率 劳动力参与率是全体就业人员和失业人员的总数占劳动年龄人口的比率 它是反映一国劳动力市场活动水平的首要指标 其数据对于制订就业和培训政策具有参考意义 1998 2008年 世界平均劳动力参与率基本维持在64 的水平上 发达国家劳动力参与率略低 在57 58 左右 且稍有下降 劳动力参与率最高的地区为东亚和撒哈拉以南非洲地区 分别为73 2 和70 8 2009年 我国劳动力参与率为74 6 参见表1 5 劳动参与率的国际比较 6 国际比较分析 影响劳动力参与率的主要因素是 妇女参与社会劳动的程度 劳动者受教育年限的长短 以及劳动年龄人口的健康状况等 同世界平均水平和发达国家的平均水平比较 我国的劳动力参与率水平相对较高 其影响因素主要有两个方面 一是我国妇女参与社会劳动的程度较高 2008年我国15岁以上妇女的劳动参与率为69 3 比美国的55 9 日本的44 9 德国的48 3 分别高出13 4个百分点 24 4个百分点和21个百分点 二是同发达国家比较 我国劳动者受教育年限相对较短 许多新成长劳动力刚一进入劳动年龄就较早地进入了劳动力市场 这种状况实际上显示了 一喜一忧 的景况 喜 的是 我国妇女积极参加社会劳动 其劳动参与率在世界上亦处于领先水平 这有利于妇女劳动者自立自强 改善社会地位 忧 的是 我国劳动者特别是新成长劳动力受教育培训时间较短 大量新成长劳动力过早地参加了社会劳动 这使得劳动者的教育和技能水平较低 影响了劳动者素质的提高 制约着人力资源更好地开发和利用 7 改革开放以来劳动参与率变化分析 通常劳动力参与率的计算可以表达为劳动力人数占劳动年龄人口的百分比 其中 劳动力为就业人数与失业人数之和 劳动年龄人口是指一定年龄以上的人口 它由经济特性的概念所决定 这个指标的数据往往表达为分性别和分年龄组的形式 其中 国际劳工组织推荐的年龄分组有以下几档 15岁及其以上 15 64岁 15 24岁 25 54岁 55 64岁 65岁及其以上 中国的起始年龄有所不同 应为16岁 因为 中华人民共和国劳动法 禁止用人单位招用未满16岁的未成年人 8 1990年中国劳动力参与率 年龄合计男女15 79 20 85 0 73 00 15 6484 17 88 87 79 14 15 2478 29 77 40 79 22 25 5492 36 97 79 86 50 55 6456 49 72 58 37 01 65 19 30 32 70 8 00 资料来源 国际劳工局 国际劳动统计年鉴 1998 中文版 1 2 9 1997年中国劳动力参与率 年龄合计男女16 81 51 86 61 76 35 16 6487 57 91 80 83 24 16 2481 06 80 85 81 28 25 5494 27 98 27 90 17 55 6459 09 72 58 45 17 65 24 52 34 21 15 82 资料来源 国家统计局人口与就业统计司编 中国人口统计年鉴 1998 中国统计出版社1998年出版 1 3 10 通过表 1 2 和表 1 3 的简单对比 发现改革开放以来中国各个年龄段劳动力参与率都有明显的提高 为什么会出现这种特例 这只有两个可以解释的原因 一是中国人具有勤劳的天性和品德 二是在市场经济体制下 参与劳动的积极性进一步发挥出来 目的是为了获得更多的货币收入 因此对中国的小康水平不能估计过高 到2000年我国只是基本实现了小康 一方面小康的标准不高 另一方面只是从平均值的意义上实现了小康 在农村 外出打工的都是青壮年劳动力 而在家务农的都是3860部队 其中 38 指妇女 60 指老年人 在城市 离退休职工发挥余热比较普遍 据统计大约有1 000万离退休职工退而不休 在市场经济条件下 老年人也有一种危机感 由于传统社会福利的弱化 预期未来个人医疗支出膨胀 他们怕养老金今后不够花 希望在自己能够工作的时候尽可能多工作一些 11 最低工资效应理论分析比较 反对者的观点 1就业负效应一般观2最低工资溢出效应3最低工资的冲击效应支持者的观点 很多学者从效率工资的角度出发 认为引入最低工资能产生有益的影响 由最低工资造成的失业对于抑制整个经济中低工资工人的怠工将产生有效影响 由于最低工资造成了大量失业 因怠工而被解雇的工人找工作将更为困难 怠工的减少 意味着厂商能够减少效率工资的支付 但仍然能够促使其雇员付出最佳的工作努力 而较低的效率工资反过来减少了与较高的效率工资相关的均衡失业水平 可以想象 减少的失业数将超过因最低工资的增加而引起的增加的失业数量 因此 最低工资能够减少总失业水平 12 就业负效应一般观 点斯蒂格勒1946年发表的 最低工资立法经济学 是传统最低工资经济理论的代表 他认为为减少贫困制定的这种政策不仅对减少贫困未能起到作用而且扭曲了资源配置 理论界在此基础上对最低工资的理论分析更为深入 如果政府采取扩展性的政策来刺激经济增长 并以此减轻失业的压力 这些措施会导致价格水平提高使实际最低工资下降 就业增加 当物价上升 实际最低工资下降到一定程度时 政府不得不提高最低工资 结果形成如此循环 这一循环的代价是经济和就业的波动 工人遭受失业之痛苦 价格水平螺旋上升 如果最低工资低于均衡工资 对就业不会产生影响 但是却会严重损害劳动者的利益 13 最低工资溢出效应理论 最低工资溢出效应理论认为 在两部门的劳动力市场中 某一个部门企业适用最低工资规定另一部分企业不适用最低工资规定 如果最低工资标准高于不适用最低工资制度企业的工资水平 并促使适用最低工资制度的企业提高工资 这会导致适用最低工资制度的企业劳动力供给增加 需求减少 从而增加这一部门就业竞争的强度 使一部分劳动力溢出 而不适用最低工资制度的企业 由于工资水平不变 对社会就业无较大不良影响 14 最低工资的冲击效应 理论界认为竟争模型中的某些情况下 工资率的提高 将增加劳动的边际产品 因而增加了劳动需求 这种可能性适用于强制实行法定最低工资的情况 其原因是 工资率的提高将冲击厂商 使其从雇用低工资的劳动力转到提高管理水平 使用更先进的技术 或者更有效的利用现有资本 从理论上来讲 最低工资引起的冲击效应能够完全抵消任何对失业和资源分配的负面影响 但这种可能性很小 15 对最低工资争论的评析 最低工资对就业的影响从理论上来说不能从一而论 最低工资政策是增加了就业还是减少了就业 还是对就业没有影响 取决于某个国家的劳动力市场的具体情况 如果劳动力市场处于完全竞争的状态 最低工资的实行可能会一定程度上降低就业 如果劳动力市场处于买方垄断的状态 而且最低工资水平适当 则有利于就业 如果雇主减少雇员的福利 这在客观上会削弱最低工资的就业效应 另外 国外大量的最低工资的实证分析结果也证明最低工资政策对就业的影响是双向的 因此 根据经济学家们对最低工资的研究以及我国目前的实际 应该将最低工资研究的重点放在如何制定合理的最低工资标准 最低工资制定后的执行和监督 以及各项工资政策所带来的经济影响等问题上 而不是继续停留在要不要实行这一制度的争论上 16 国内外最低工资立法规定和定量数据 中国最低工资立法规定中华人民共和国劳动和社会保障部令 第21号 最低工资规定 已于2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过 现予公布 自2004年3月1日起施行 最低工资的国际标准 17 中国最低工资立法规定 第一条为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益 保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活 根据劳动法和国务院有关规定 制定本规定 第二条本规定适用于在中华人民共和国境内的企业 民办非企业单位 有雇工的个体工商户 以下统称用人单位 和与之形成劳动关系的劳动者 国家机关 事业单位 社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者 依照本规定执行 第三条本规定所称最低工资标准 是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下 用人单位依法应支付的最低劳动报酬 本规定所称正常劳动 是指劳动者按依法签订的劳动合同约定 在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动 劳动者依法享受带薪年休假 探亲假 婚丧假 生育 产 假 节育手术假等国家规定的假期间 以及法定工作时间内依法参加社会活动期间 视为提供了正常劳动 18 中国最低工资立法规定 第四条县级以上地方人民政府劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位执行本规定情况进行监督检查 各级工会组织依法对本规定执行情况进行监督 发现用人单位支付劳动者工资违反本规定的 有权要求当地劳动保障行政部门处理 第五条最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式 月最低工资标准适用于全日制就业劳动者 小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者 第六条确定和调整月最低工资标准 应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用 城镇居民消费价格指数 职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金 职工平均工资 经济发展水平 就业状况等因素 确定和调整小时最低工资标准 应在颁布的月最低工资标准的基础上 考虑单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素 同时还应适当考虑非全日制劳动者在工作稳定性 劳动条件和劳动强度 福利等方面与全日制就业人员之间的差异 第七条省 自治区 直辖市范围内的不同行政区域可以有不同的最低工资标准 第八条最低工资标准的确定和调整方案 由省 自治区 直辖市人民政府劳动保障行政部门会同同级工会 企业联合会 企业家协会研究拟订 并将拟订的方案报送劳动保障部 方案内容包括最低工资确定和调整的依据 适用范围 拟订标准和说明 劳动保障部在收到拟订方案后 应征求全国总工会 中国企业联合会 企业家协会的意见 劳动保障部对方案可以提出修订意见 若在方案收到后14日内未提出修订意见的 视为同意 19 中国最低工资立法规定 第九条省 自治区 直辖市劳动保障行政部门应将本地区最低工资标准方案报省 自治区 直辖市人民政府批准 并在批准后7日内在当地政府公报上和至少一种全地区性报纸上发布 省 自治区 直辖市劳动保障行政部门应在发布后10日内将最低工资标准报劳动保障部 第十条最低工资标准发布实施后 如本规定第六条所规定的相关因素发生变化 应当适时调整 最低工资标准每两年至少调整一次 第十一条用人单位应在最低工资标准发布后10日内将该标准向本单位全体劳动者公示 第十二条在劳动者提供正常劳动的情况下 用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后 不得低于当地最低工资标准 一 延长工作时间工资 二 中班 夜班 高温 低温 井下 有毒有害等特殊工作环境 条件下的津贴 三 法律 法规和国家规定的劳动者福利待遇等 实行计件工资或提成工资等工资形式的用人单位 在科学合理的劳动定额基础上 其支付劳动者的工资不得低于相应的最低工资标准 劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内或依法签订的劳动合同约定的工作时间内未提供正常劳动的 不适用于本条规定 20 中国最低工资立法规定 第十三条用人单位违反本规定第十一条规定的 由劳动保障行政部门责令其限期改正 违反本规定第十二条规定的 由劳动保障行政部门责令其限期补发所欠劳动者工资 并可责令其按所欠工资的1至5倍支付劳动者赔偿金 第十四条劳动者与用人单位之间就执行最低工资标准发生争议 按劳动争议处理有关规定处理 第十五条本规定自2004年3月1日起实施 1993年11月24日原劳动部发布的 企业最低工资规定 同时废止 21 确定最低工资标准的通用方法 比重法即根据城镇居民家计调查资料 确定一定比例的最低人均收入户为贫困户 统计出贫困户的人均生活费用支出水平 乘以每一就业者的赡养系数 再加上一个调整数 恩格尔系数法即根据国家营养学会提供的年度标准食物谱及标准食物摄取量 结合标准食物的市场价格 计算出最低食物支出标准 除以恩格尔系数 得出最低生活费用标准 再乘以每一就业者的赡养系数 再加上一个调整数 以上方法计算出月最低工资标准后 再考虑职工个人缴纳社会保险费 住房公积金 职工平均工资水平 社会救济金和失业保险金标准 就业状况 经济发展水平等进行必要的修正 22 举例 某地区最低收入组人均每月生活费支出为210元 每一就业者赡养系数为1 87 最低食物费用为127元 恩格尔系数为0 604 平均工资为900元 按比重法计算得出该地区月最低工资标准为 月最低工资标准 210 1 87 a 393 a 元 1 按恩格尔系数法计算得出该地区月最低工资标准为 月最低工资标准 127 0 604 1