危险废物规范化管理解读PPT课件.ppt

1 危险废物规范化管理解读 策划人员培训资料 三 2 危险废物规范化管理解读 策划人员培训资料 三 3 第一部分 什么是危险废物规范化管理 1 危险废物管理 运用法律 行政 经济 技术的手段解决危险废物对环境的负面影响 2 危险废物管理制度 包括国家和地方各级行政部门针对危险废物污染防治制定的法规 政策及相应的规范性文件 标准 3 危险废物全过程管理 指对危险废物的避免和减量 产生后的收集 运输 贮存 循环 利用 无害化处理以及最终无害化处置的管理 其优先顺序为最小减量化 废物回收利用 废物的环境无害化处置 4 从摇篮到坟墓 通过严格执行危险废物申报登记 转移联单 经营许可证 行政代处置等制度 切实做到危险废物从产生到最终处置的 从摇篮到坟墓 的全过程环境监管 策划人员培训资料 三 4 5 危险废物规范化管理督查考核工作工作依据 1 关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见 环发 2011 19号 2 关于印发 十二五 全国危险废物规范化管理督查考核工作方案 和 危险废物规范化管理指标体系 的通知 环办 2011 48号 工作思路 要以实现危险废物 减量化 资源化 无害化 防范危险废物环境风险 保障环境安全为目标 按照目标明确 组织健全 考核严格的总体要求 开展危险废物规范化管理督查考核工作 督促有关部门切实落实危险废物管理责任 督促危险废物产生和经营单位切实落实危险废物各项法律制度和相关标准规范 6 危险废物规范化管理指标体系主要包括危险废物识别标志设置情况 危险废物管理计划和台账制定情况 危险废物申报登记 转移联单 应急预案备案 危险废物经营许可证等管理制度执行情况 贮存 利用 处置危险废物是否符合相关标准规范等情况等 第一部分 什么是危险废物规范化管理 策划人员培训资料 三 5 一 我区危险废物管理严峻形势 二 危险废物的定义 危害特性 三 国家 自治区对危险废物规范化管理的要求 四 危险废物规范化管理的目的和意义 五 危险废物管理的目标 第二部分 为什么危险废物规范化管理 策划人员培训资料 三 5 6 1 危险废物管理工作进入污染防治的主战场1 国家层面 危险废物管理列入环境保护重点工作中 关于加强环境保护重点工作的意见 国发 2011 35号 2 自治区层面 危险废物规范化管理督查考核合格率列入对设区市人民政府绩效考核指标体系中 2 我区危险废物产生量大 种类多 分布广 历史遗留问题突出1 目前 我区危险废物产生企业约有365家 年产生危险废物约70多万吨 2 十二五 期间 我区造纸 化工 有色冶炼 电子 电镀等危险废物产生量大的行业将进一步扩张 危险废物产生量还会大幅增加 3 关停倒闭企业铬渣 砷渣 剧毒化学品遗留问题突出 一 我区危险废物管理严峻形势 策划人员培训资料 三 7 1 危险废物定义指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2 危险废物鉴别标准和鉴别方法包括 通则 腐蚀性鉴别 急性毒性初筛 浸出毒性鉴别 易燃性鉴别 反应性鉴别 毒性物质含量鉴别等 3 危险特性包括 腐蚀性 毒性 易燃性 反应性 感染性 二 危险废物的定义 危害特性 策划人员培训资料 三 7 8 4 国家危险废物名录 二 危险废物的定义 危害特性 策划人员培训资料 三 8 9 1 国家要求国家环保部 卫生部于2011年2月16日联合发文 关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的通知 环发 2011 19号 第二大点明确 规范产生和经营单位内部管理 对产生和经营单位怎么进行规范化管理作了详细的要求 2 自治区要求2011年 自治区环保厅 关于印发和的通知 桂环办函 2011 239号 全面启动我区危险废物规范化管理督查考核工作 2012年 自治区绩效考评领导小组办公室 关于印发2012年度设区市绩效考评指标体系及评 扣 分细则的通知 桂绩办发 2012 34号 明确将危险废物规范化管理抽查合格率列入设区市绩效考评指标体系中 三 国家 自治区对危险废物规范化管理的要求 策划人员培训资料 三 9 10 开展危险废物规范化管理工作 逐项落实相关管理规定和标准规范 是危险废物污染环境防治的基础性工作 是强化危险废物日常监管的重要措施 对促使我区危险废物产生企业落实危险废物相关管理制度 规范管理活动 提高管理水平 减少环境风险和污染隐患具有重要意义 四 危险废物规范化管理的目的和意义 策划人员培训资料 三 10 11 1 危险废物管理进一步规范 产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90 经营单位危险 废物规范化管理抽查合格率达到95 2 大 中城市医疗废物基本实现无害化处置 3 有效遏制危险废物引发的突发环境事件 五 危险废物管理的目标 策划人员培训资料 三 11 12 第三部分 怎么进行危险废物规范化管理 危险废物 策划人员培训资料 三 12 13 一 以原项识别为基础二 以管理计划为指导三 以制度落实为主体四 以规范化考核为手段 第三部分 怎么进行危险废物规范化管理 策划人员培训资料 三 14 原项识别是指对企业原料 中间产物 废物进行有效识别 判断其所涉及的危险废物种类的过程 一 以原项识别为基础 策划人员培训资料 三 一 定义 在生产 生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态 半固态和置于容器中的气态的物品 物质以及法律 行政法规规定纳入固体废物管理的物品 物质 第八十九条液态废物的污染防治 适用本法 但是 排入水体的废水的污染防治适用有关法律 不适用本法 固体废物 策划人员培训资料 三 15 固体废物构成 策划人员培训资料 三 16 危险废物的定义一般定义 危险废物是指对人类 动植物和环境的现在和将来会构成一定危害的 没有特殊的预防措施不能进行处理或处置的废弃物 17 策划人员培训资料 三 17 法律定义 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第八十八条第四款规定 危险废物 是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物 18 策划人员培训资料 三 18 从上面的定义 我们可以看出 固体废物包含危险废物 危险废物属于危害性较大的固体废物 危险废物具有污染后果难以预测和处置技术难度大等特点 一直是世界各国固体废物管理的重点和难点 19 策划人员培训资料 三 19 定义 策划人员培训资料 三 20 危险废物的特性危险废物的特性是指它所表现出来的对人 动植物可能造成致病性或致命性的 或对环境造成危害的性质 通常表现为 感染性 腐蚀性 易燃性 反应性 毒性 包括急性毒性 三致毒性 浸出毒性 生态毒性等 21 策划人员培训资料 三 21 危险废物基本概念 具有感染性 In 腐蚀性 C 易燃性 I 反应性 R 毒性 T 一种或几种危险特性 策划人员培训资料 三 22 危险废物的污染途径直接危害 直接暴露 接触 摄入 吸收等 对人体健康及生态环境造成危害性影响 间接危害 不恰当处置对人体健康及生态环境造成危害性影响 如 食物链摄入 引发灾难事故 产生二次污染等 23 策划人员培训资料 三 23 危险废物认定 国家危险废物名录 危险废物 危险废物鉴别标准 环评及验收文件环境监察指南 策划人员培训资料 三 24 环评批复文件 25 策划人员培训资料 三 25 环境监察指南 26 铜冶炼行业现场环境监察指南 策划人员培训资料 三 26 27 危险废物名录 1 策划人员培训资料 三 27 28 有色金属冶炼废物HW49其他废物 HW48 策划人员培训资料 三 28 国家危险废物名录 2008年6月6日环境保护部 国家发改委颁布 共49类危险废物和废弃危险化学品 策划人员培训资料 三 29 危险废物鉴别 鉴别程序 危险废物鉴别标准 通则 GB5085 7 2007 策划人员培训资料 三 30 国家环境保护总局国家发展和改革委员会商务部海关总署国家质量监督检验检疫总局公告2006年第11号发布 固体废物鉴别导则 试行 自2006年4月1日起施行 固体废物鉴别 策划人员培训资料 三 31 物质或物品生产有质量控制吗 材料满足国家或国际承认的规范 标准吗 否 物质或物品是否适合用做原来用途 物质或物品或材料 以下简称物质 该物质是有意生产吗 或为满足市场需求而制造的吗 或是正常的商业循环 使用链的一部分吗 非废物 是 该物质的价值是负的吗 同被替代产品相比 物质或物品的使用是不是环境无害的 指对环境和人体健康没有增加的直接或间接负面影响 在物质或物品使用前不需要修复和加工 或仅需要很小的修复和加工吗 是 否 是 否 是 是 否 非废物 非废物 废物 废物 固体废物鉴别程序 是 否 否 策划人员培训资料 三 32 固体废物 策划人员培训资料 三 33 固体废物的危害 固体废物的大量堆积 占用土地资源 污染环境 策划人员培训资料 三 34 固体废物的危害 策划人员培训资料 三 35 固体废物的危害 策划人员培训资料 三 36 37 管理计划应由具有独立的单位法人资格的危险废物产生单位制定 管理计划应以书面形式制定并按要求装订成册 管理计划的封面和正文的排版均为同一格式 封面可增加企业标志 二 以管理计划为指导 策划人员培训资料 三 38 一 基本内容危险废物产生单位的基本内容主要包括 单位名称 法人名称 单位负责人 法定代表人 组织机构代码 住所 单位地址 注册地址 危险废物产生设施地址 行政区划代码 邮政编码 行业类别代码 总产值以及联系方式等相关内容 二 以管理计划为指导 策划人员培训资料 三 39 二 产品生产和危险废物产生情况1 产品生产情况产品生产情况主要包括 主要产品 产量 主要原辅材料及年消耗量 主要生产设备及数量 生产工艺流程图及工艺说明等相关内容 2 危险废物产生情况危险废物产生情况主要包括 危险废物产生的工艺流程图及其工艺描述 本年度可能产生的危险废物种类 名称 数量 代码 危险废物描述 来源 危险性 主要化学成分 有害物质名称及含量 物理性状等相关内容 二 以管理计划为指导 策划人员培训资料 三 40 三 危险废物源头减量方面危险废物产生单位可以根据目前生产的现状 在借鉴同行业的发展水平和经验的基础上 明确相应的危险废物减量化目标 可以在采用清洁生产审核或总结上年度工作等方法的基础上 提出本年度减少危险废物产生量和危害性的各种措施 如铬盐行业实行清洁生产改造 淘汰有钙焙烧工艺 采用无钙焙烧工艺等 二 以管理计划为指导 策划人员培训资料 三 41 四 危险废物流向方面危险废物产生单位根据危险废物产生数量 种类等情况 结合自有利用 处置设施情况 如有 以及与危险废物经营单位签订的利用处置协议等情况 制定本单位产生的危险废物流向方面内容 二 以管理计划为指导 策划人员培训资料 三 42 五 危险废物贮存 转移方面危险废物产生单位应明确危险废物贮存设施现状 主要内容包括 设施名称 数量 类型 面积及贮存能力 是否通过建设项目环境影响评价审批及竣工环境保护验收 掌握拟贮存危险废物的类别 数量和产生时间 贮存原因 从而提出危险废物贮存方面的相关要求 如数量 面积以及各种污染防治措施 特别是防渗等 和事故预防措施等内容 二 以管理计划为指导 策划人员培训资料 三 43 六 危险废物利用和处置方面1 危险废物内部自行利用处置情况危险废物产生单位具有合法危险废物利用处置设施的 应在管理计划中针对以下几方面进行描述 1 自有危险废物利用处置设施基本情况 主要包括是否通过建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收 数量 设施名称 利用 处置方式 年利用处置能力 工艺等 2 危险废物利用处置方式及相应的危险废物名称和数量 3 污染防治措施 包括环境监测情况 危险废物利用处置过程产生的新危险废物的最终利用处置方式和去向等 4 二次环境污染控制措施和事故预防措施等 2 危险废物委托利用处置情况危险废物产生单位委托具有危险废物经营许可证单位进行利用处置危险废物时 应在管理计划中针对以下几方面进行描述 1 危险废物委托利用处置单位基本情况 省份 单位名称 委托利用处置危险废物合同及其危险废物经营许可证复印件 联系人及电话 利用处置方式 2 委托利用 处置的危险废物名称和数量等 二 以管理计划为指导 策划人员培训资料 三 44 七 应急预案及演练计划1 建立和完善突发危险废物环境应急预案 并报当地环保部门备案 2 绘制厂区周边地理位置图 标明单位的地理位置 危险废物贮存设施和场所的位置以及周边的道路 河流和环境敏感点信息 并在显著位置张贴 3 企业要定期组织实施应对危险废物环境突发事件的演练 每年至少一次 提高应对危险废物环境突发事件的快速反应和处理能力 4 演练记录应包括影像记录 演练成效评估 演练领导小组成员名单 演练人员签名表等内容 危险废物应急预案 样板 二 以管理计划为指导 策划人员培训资料 三 45 策划人员培训资料 三 46 模拟危险废物液体 废矿物油 发生泄漏突发事故的应急处理 应急演练成效评估 通过此次模拟演练 应急小组各成员能明确各自职责 迅速控制事故 很快隔离和清理危险废物泄漏事件 及时正确报告 达到应急演练计划成效 策划人员培训资料 三 47 三 以落实制度为主体 1 申报登记与管理台账制度 2 识别标志制度 4 贮存污染控制 3 转移联单制度 危险废物 策划人员培训资料 三 47 48 一 申报登记制度注 危险废物申报登记表应于每年3月1日前上报自治区环保厅 上报企业上一年度危险废物种类 产生量 流向 贮存 处置等实际信息 种类 按照 国家危险废物名录 准确填写 产生量 企业上一年度实际产生的危险废物数量 流向 危险废物自行利用 处置 委托利用 处置的去向贮存 企业上一年度贮存数量 包括累计贮存数量和年贮存数量 危险废物申报登记表 样板 策划人员培训资料 三 49 二 危险废物管理计划注 危险废物管理计划应于每年3月1日前上报自治区环保厅备案 上报企业当年度危险废物管理计划 减少产生量和危害性的措施 指企业通过调整生产工艺参数 设备运行工况等措施后 达到减少产生量和危害性的措施 贮存 利用 处置措施 指企业当年对危险废物贮存 利用 处置等环节的计划措施 危险废物管理计划 样板 策划人员培训资料 三 50 三 危险废物管理台账注 应如实记载产生危险废物的种类 数量 利用 贮存 处置 流向等信息 不需要上报自治区环保厅 一 危险废物管理台账废物管理记录表 企业日常危险废物产生 入库 出库的详细记录表格 废物管理台账统计表 企业一段时间内危险废物产生 入库 出库的汇总统计表格 危险废物管理台帐 样板 A烧结氧 策划人员培训资料 三 51 三 危险废物管理台账 二 危险废物接收 产生和利用 处置记录 危险废物经营单位应当记录所接收的每批危险废物的种类 数量及贮存 利用或处置的地点 数量 方式和时间 库存废物应当记录出库情况 危险废物出入库电子台账样板 三 两者区别危险废物经营单位产生的危险废物使用危险废物管理台账 接收 利用 处置的危险废物使用危险废物接收 产生和利用 处置记录 策划人员培训资料 三 52 三 危险废物管理台账 四 过磅单过磅单应作为原始台账记录的一部分 与管理台账统一存档备查 案例 某市危险废物非法转移举报事件 策划人员培训资料 三 53 过半单对账样例 策划人员培训资料 三 54 过半单对账样例 策划人员培训资料 三 55 策划人员培训资料 三 56 三者关系 危险废物管理计划是企业对其危险废物产生 贮存 利用 处置各环节未来一年内的宏观性管理计划 危险废物申报登记是对上一年度危险废物产生 贮存 利用 处置各环节实际情况的登记工作 危险废物管理台账是企业内部管理的重要手段 是危险废物申报登记表数据的来源和证明 三者相互联系 为环境管理提供技术和数据支撑 申报事项重大改变如 原相识别不清管理计划内容重大改变如 种类 数量 自利用 处置措施发生改变 策划人员培训资料 三 57 四 贮存污染控制 源头分类 三防 措施 标识 1 2 3 策划人员培训资料 三 58 四 贮存污染控制 源头分类 标识 三防 措施 1 分类分区堆放2 设有明显间隔 1 容器和包装物规范设置标签2 收集 贮存 运输 利用 处置场所规范设置警示标志 1 禁止露天堆放2 地面应做防渗 防腐等措施3 渗滤液收集系统 疏于管理 策划人员培训资料 三 59 分类分区堆放 设有明显间隔 策划人员培训资料 三 60 禁止露天堆放 防渗 防腐 策划人员培训资料 三 61 围墙 防渗 防腐 策划人员培训资料 三 62 反例 含重金属耐火砖露天堆放 策划人员培训资料 三 63 反例 含铬污泥露天堆放 策划人员培训资料 三 64 反例 已设置挡雨棚 部分围墙 无龟背 管理不善 策划人员培训资料 三 65 反例 已设置挡雨棚 部分围墙 无龟背 管理不善 策划人员培训资料 三 66 反例 半露天堆放 无防渗 防腐措施 浸出渣 策划人员培训资料 三 67 反例 半露天堆放 无防渗 防腐 防扬散措施 策划人员培训资料 三 68 反例 含砷废物无防扬散措施 策划人员培训资料 三 69 渗滤液收集系统 渗滤液收集口 渗滤液收集池 策划人员培训资料 三 70 反例 医疗废物堆放不符合规范 策划人员培训资料 三 71 反例 混合堆放 跑冒滴漏严重 策划人员培训资料 三 72 反例 围堰形同虚设 策划人员培训资料 三 73 反例 医疗废物堆放不符合规范 策划人员培训资料 三 74 反例 油泥露天堆放 策划人员培训资料 三 75 标志 策划人员培训资料 三 76 标志 策划人员培训资料 三 77 标志 策划人员培训资料 三 78 标签 策划人员培训资料 三 79 危险废物标签需要主要的地方 1 危险特性 分类 填写危险废物相应的符号 策划人员培训资料 三 80 五 危险废物转移管理情况1 在转移危险废物前 应向环保部门报批危险废物转移计划 2 按照 广西危险废物转移审批办理指南 有关规定 如实填写转移联单中产生单位栏目 并加盖公章 3 危险废物转移联单保存齐全 注 危险废物转移联单数据应与危险废物申报登记 管理台账 出库 一致 策划人员培训资料 三 81 策划人员培训资料 三 82 危险废物转移常见问题 未交由有危险废物经营许可证的单位进行处置 虽交由有危险废物经营许可证的单位进行处置 但该危险废物不在危险废物经营许可证核准的经营范围内 未报批危险废物转移计划 未执行危险废物转移联单制度 未如实填写危险废物转移联单 如 一支笔 现象 未将危险废物转移联单及时送达当地环保部门备案 注1 最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 已于2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议 2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过 现予公布 自2013年6月19日起施行 第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为 具有下列情形之一的 应当认定为 严重污染环境 二 非法排放 倾倒 处置危险废物三吨以上的 第七条行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围 向其提供或者委托其收集 贮存 利用 处置危险废物 严重污染环境的 以污染环境罪的共同犯罪论处 其中 常见问题1和2均属于 两高 解释 第七条所述违法犯罪行为 策划人员培训资料 三 83 注2 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第七十五条违反本法有关危险废物污染环境防治的规定 不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的 由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为 限期改正 处二万元以上二十万元以下的罚款 其中 常见问题3 4 5 6均属于上述环境违法行为 策划人员培训资料 三 84 第三部分 怎么进行危险废物规范化管理 危险废物 策划人员培训资料 三 84 85 危险废物经营单位管理 策划人员培训资料 三 86 1 危险废物 医疗废物除外 入厂时进行特性分析 要做到对所接收的每种危险废物每批次都应当进行危险特性分析并做好记录 2 定期对处置设施 监测设备 安全和应急设备 以及运行设备等进行检查 发现破损 应及时采取措施清理更换 应对环境监测和分析仪器进行校正和维护 要做到每周 重点部位每日对相关设施进行检查和维护并做好记录 3 按照培训计划定期对危险废物利用处置的管理人员 操作人员和技术人员的培训 要有业务培训计划 业务培训记录 培训方面的资料 证明已开展业务培训的影像等方面的材料 1 运行安全要求 策划人员培训资料 三 87 一 危险废物 含医疗废物 经营单位经营活动情况记录报表二 危险废物经营情况记录簿 保存10年以上 1 危险废物分析及试验相关记录2 危险废物接收 产生和利用 处置 记录3 内部检查相关记录4 设施运行及环境监测有关记录5 其他记录 人员培训记录三 事故记录和报告经营单位应当危险废物泄漏 火灾 爆炸等事故记录并报告 2 记录和报告 策划人员培训资料 三 88 广西壮族自治区危险废物经营许可证管理办法为规范我区危险废物收集 贮存和处置经营活动的环境监督管理 依据 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物经营许可证管理办法 国务院第408号令 危险废物经营单位记录和报告经营情况指南 环境保护部2009年第55号 危险废物经营单位审查和许可指南 环境保护部2009年第65号公告 等法律 法规及环境保护部 卫生部 关于进一步加强危