安全生产法律法规体系PPT课件.ppt

第1页 学习孕育观念 观念领导变革 变革改变行动 行动改变命运 安全生产法律法规 大庆油田特种作业安全培训中心王超 第3页 在生产过程中产生的 用来调整同劳动者或生产人员的安全与健康 以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和 一 安全生产法律法规概念 第4页 二 安全生产法律法规体系 宪法 行政法规 法律 技术标准 部门规章 地方法规 地方规章 国家标准 行业标准 宪法 第四十二条 加强劳动保护 改善劳动条件 第5页 三 安全生产法 中华人民共和国主席令第七十号 中华人民共和国安全生产法 已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过 现予公布 自2002年11月1日起施行 中华人民共和国主席江泽民2002年6月29日 第6页 三 安全生产法 立法宗旨 为了加强安全生产监督管理 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济发展 安全生产方针 安全第一 预防为主 第7页 三 安全生产法 安全生产法主要内容 一 三大对策保障体系 二 四个安全生产责任对象 三 五个运行机制 四 六项责任 五 七项基本法律制度 六 八大权力 七 三项义务 八 四种监督方式 第8页 三 安全生产法 一 安全生产三大对策保障体系 第一是事前预防对策体系 即要求建立安全生产责任制 坚持 三同时 保证安全机构及专业人员 落实安全投入 进行安全培训 实行危险源管理 进行项目安全评价 推行安全设备管理 落实现场安全管理 严格交叉作业管理 实施高危作业安全管理 落实工伤保险等 第9页 第二是事中应急救援体系 要求重大安全事故救援体系 制定社区事故应急救援预案 要求生产经营单位进行危险源的预控 制定事故应急救援预案 第10页 三 安全生产法 第三是建立事后处理对策系统 包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制度 实施事故后的行政责任追究制度 强化事故经济处罚 明确事故刑事责任追究 第11页 三 安全生产法 政府责任方 生产经营单位责任方 从业人员责任方 中介机构责任方 第12页 三 安全生产法 三 五个运行机制 1 政府监管与指导 通过立法 执法 监管等手段 2 企业实施与保障 落实预防 应急救援和事后处理等措施 3 员工权益与自律 八项权益和三项义务 4 社会监督与参与 公民 工会 舆论和社区监督 5 中介支持与服务 通过技术支持和咨询服务等方式 第13页 三 安全生产法 2 组织制定安全生产规章制度和操作规程 3 保证安全生产投入 4 督促检查安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 5 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 6 及时如实报告生产安全事故 1 建立健全安全生产责任制 第14页 三 安全生产法 2 生产经营单位安全保障制度 3 从业人员安全生产权利义务制度 4 生产经营单位负责人安全责任制度 5 安全中介服务制度 6 安全生产责任追究制度 1 安全生产监督管理制度 7 事故应急救援和处理制度 第15页 三 安全生产法 六 从业人员安全生产保障的八大权利1 知情权 即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施和事故应急措施 2 建议权 即有权对本单位的安全生产工作提出建议 3 批评权和检举 控告权 即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评 检举 控告 4 拒绝权 即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业 5 紧急避险权 即发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 6 依法向本单位提出要求赔偿的权利 7 获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利 8 获得安全生产教育和培训的权利 第16页 三 安全生产法 七 从业人员安全生产保障的三项义务1 自律遵规的义务 从业人员在作业过程中 应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管理 正确佩戴和使用劳动防护用品 2 接受安全生产教育和培训 自觉学习安全生产知识的义务 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 3 危险报告义务 即发现事故隐患或者其它不安全因素时 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告 第17页 三 安全生产法 八 四种监督方式第一是工会民主监督 即工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用的情况进行监督 提出意见 第二是社会舆论监督 即新闻 出版 广播 电影 电视等单位有对违反安全生产法律 法规的行为进行舆论监督的权利 第三是公众举报监督 即任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为 均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报 第四是社区报告监督 即居民委员会 村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时 有权向当地人民政府或者有关部门报告 第18页 三 安全生产法 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产的责任 依照 安全生产法 第五条的规定 生产经营单位的主要负责人应对本单位安全生产工作全面负责 第19页 三 安全生产法 生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长 总经理 其他生产经营单位的厂长 经理 矿务局 局长 矿长 含实际控制人 等 生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人 安全生产管理机构负责人及其管理人员 以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专 兼职安全生产管理人员等 引自 生产经营单位安全培训规定 第20页 三 安全生产法 安全生产工作是企业管理工作中的重要内容 涉及企业生产经营活动的各个方面 必须要由企业 一把手 挂帅领导 统筹协调 负全面责任 生产经营单位可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作 但不能因此减轻或免除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全面责任 第21页 三 安全生产法 按照本法第七条和第十八条的规定 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作的职责包括 保证本单位安全生产所需的资金投入 建立健全本单位安全生产责任制 组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案 及时 如实报告生产安全事故等 生产经营单位的主要负责人应当依法履行自己在安全生产方面的职责 做好本单位的安全生产工作 第22页 三 安全生产法 主要负责人和安全生产管理人员 生产经营单位主要负责人作为本单位安全生产第一责任者的主要负责人需要了解 熟悉国家有关安全生产的法律 法规 规章 规程和国家标准 行业标准 需要建立健全安全生产责任制 需要听取有关安全生产的汇报 需要参加各种安全大检查以及其其他有关安全生产的工作等等 这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识 只有这样 才能真正搞好安全一生产工作 保障生产经营单位安全生产 防止和减少各类生产安全事故的发生 第23页 三 安全生产法 安全管理人员是生产经营单位专门负责安全生产管理的人员 是国家有关安全生产法律 法规 方针 政策在本单位的具体贯彻执行者 是本单位安全生产规章制度的具体落实者 是生产经营单位安全生产的保护神 安全生产管理人员知识水平的高低 工作责任心的强弱 对生产经营单位的安全生产起着重要作用 第24页 三 安全生产法 作为一名安全生产管理人员 必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力 只有这样 才能保障生产经营单位的安全生产 因此 生产经营单位要加强对安全生产管理人员的教育和培训 提高他们的安全知识水平 提高他们的安全管理能力 加强现场安全管理 及时消除事故隐患 保障生产经营单位安全生产 保障职工人身安全和健康 第25页 三 安全生产法 安全生产法 第二十条规定生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力 第26页 三 安全生产法 特种作业人员 特种作业人员所从事的岗位 一般危险性都较大 特种作业人员的工作好坏直接关系着生产经营单位的安全生产 对生产经营单位的安全生产起着举足轻重的作用 因此 安全生产法 第二十三条规定 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训 取得特种操作资格证书 方可上岗作业 第27页 三 安全生产法 安全生产法 第三十五条规定 生产经营单位进行爆破 吊装等危险作业 应当安排专门人员进行现场安全管理 确保操作规程的遵守和安全措施的落实 第28页 三 安全生产法 安全生产法 第四十条规定 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动 可能危及对方安全生产的 应当签订安全生产管理协议 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施 并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调 第29页 三 安全生产法 安全生产法 第四十一条规定 生产经营单位不得将生产经营项目 场所 设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人 生产经营项目 场所有多个承包单位 承租单位的 生产经营单位应当与承包单位 承租单位签订专门的安全生产管理协议 或者承包合同 租赁合同中约定各自的安全生产管理职责 生产经营单位对承包单位 承租单位的安全生产工作统一协调 管理 第30页 三 安全生产法 安全生产法 第三十八条规定 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点 对安全生产状况进行经常性检查 对检查中发现的安全问题 应当立即处理 不能处理的 应当及时报告本单位有关负责人 检查及处理情况应当记录在案 第31页 四 工伤保险条例 国务院关于修改 工伤保险条例 的决定 已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过 现予公布 自2011年1月1日起施行 第32页 四 工伤保险条例 工伤认定 1 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害的 构成要件 A 工作时间B 工作场所内C 工作原因 第33页 马某是一家化工公司技术员 2012年3月24日 周六 马某回公司取东西 正赶上公司内的动力车间在安装一台新设备 见在场人员忙不过来 便自愿帮助调试 登高操作中不慎从3m高的机台摔下 导致腰部严重骨折 第34页 治疗期间 经鉴定被认定为九级伤残 马某虽然自愿帮忙 但公司相关人员并没有加以制止 允许并接受了马某参与工作 同时 事故发生在工作场所内 并因工作受到伤害 因此 此次事故 马某应属于工伤 第35页 四 工伤保险条例 2 工作时间前后在工作场所内 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的构成要件 A 工作时间前后B 工作场所内C 从事与工作有关的预备 收尾性工作受伤案例 何女士在一家乡镇企业工作 有天上午7 50分 何女士骑自行车到单位上班 在厂内停放自行车时 被厂子的看院狗咬伤 请问 何女士能认定为工伤吗 第36页 四 工伤保险条例 3 在工作时间和工作场所内 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的构成要件 A 工作时间内B 工作场所内C 由于履行职责受到暴力等意外伤害 第37页 汪某是一家工程建筑公司无固定期限职工 因年纪大 被安排在某建筑工地打更 5月初的某天晚上 汪某如往常一样在工地及仓库区巡查 被一狼狗咬伤 腰部扭伤 第38页 汪某经住院治疗确诊为腰椎骨骨折 构成10级伤残 整个治疗共花费医疗费1万多元 汪某被狼狗咬伤事故 发生在工作单位的工地场区之内 且正在履行打更工作期间 此情形应认定为工伤 第39页 四 工伤保险条例 4 患职业病的 构成要件 专门的职业病诊断机构的作出了职业病诊断结果问题 职工退休后被诊断为职业病应如何解决 第40页 四 工伤保险条例 用人单位对接触职业危害作业的职工 在劳动关系终止 解除前或者办理退休手续前 应当进行职业健康检查 并将检查结果告知职工 被确诊患有职业病的应认定为工伤 并按本规定享受相关待遇 诊断为疑似职业病的职工退休后确诊为职业病的 仍认定为工伤 享受工伤待遇 用人单位未对职工进行离岗前职业健康检查 后期被确诊患有职业病的 由用人单位承担职工的工伤保险待遇 黑龙江省贯彻 工伤保险条例 若干规定 第41页 四 工伤保险条例 5 因工外出期间 由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明构成要件 A 因工外出B 由于工作原因受伤或发生事故下落不明 第42页 四 工伤保险条例 侯先生是某公司的推销员 去外地推销时约几个客户吃饭 酒桌上劝酒时 客户对侯先生说 你每喝1玻璃杯白酒 三两左右 我们公司订购你们价值200万元的设备一套 生性豪爽的侯先生于是连续喝了6杯 当时就醉倒在地 由于饮酒过量 候先生出现了胃出血 请问 侯先生能认定为工伤吗 第43页 四 工伤保险条例 6 在上下班途中 受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通 客运轮渡 火车事故伤害的 7 法律 行政法规规定应当认定为工伤的其他情形 第44页 四 工伤保险条例 职工有下列情形之一的 视同工伤 一 在工作时间和工作岗位 突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的 二 在抢险救灾等维护国家利益 公共利益活动中受到伤害的 三 职工原在军队服役 因战 因公负伤致残 已取得革命伤残军人证 到用人单位后旧伤复发的 第45页 四 工伤保险条例 职工符合本条例第十四条 第十五条的规定 但是有下列情形之一的 不得认定为工伤或者视同工伤 一 故意犯罪的 二 醉酒或者吸毒的 三 自残或者自杀的 第46页 五 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009 与GB18218 2000相比主要变化如下 1 标准名称改为 危险化学品重大危险源辨识 2 采矿业中涉及危险化学品的加工工艺和储存活动纳入了适用范围 3 不适用范围增加了海上石油天然气开采活动 4 对部分术语和定义进行了修订 5 对危险化学品的范围进行了修订 6 对危险化学品的临界量进行了修订 7 取消了生产场所与储存区之间临界量的区别 第47页 临界量 对于某种或某类危险化学品规定的数量 若单元中的危险化学品数量等