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工会工作基本常识 2005 3 1 1 工会的产生 1920年11月21日成立上海机器工会 这是中国共产主义小组领导下的第一个革命工会组织 工会主席是上海共产党早期组织成员李中 李声澥 开始时有会员370多人 出版了刊物 机器工人 会章规定 本会的目的是 促起阶级的互助观念 要求雇主增加工资 减少工作时间 设立伤病保险费 设置卫生设备 2005 3 2 工会的产生 1922年5月在广州召开第一次全国劳动大会 根据党的决定 由中共领导的中国劳动组合书记部发起 在广州举行第一次全国劳动大会 年 月 日 中国劳动组合书记部发出通告 邀请全国各工会派代表到广州 参加这次大会 月 日至 日到会代表 人 代表着 个城市 多个工会 万有组织的工人 代表中有共产党员 也有国民党员 无政府主义者以及无党派人士 大会接受中国共产党提出的 打倒帝国主义 打倒封建军阀 的政治口号 通过 八小时工作制 罢工援助 和 全国总工会组织原则 等决议案 大会决定 在全国总工会成立以前 中国劳动组合书记部为全国工人组织的总通讯机关 期间经历了 三个历史时期 七个历史阶段 2005 3 工会干部教育处 31 中国工会的历史发展 新民主主义革命时期的工会运动 1840年 1949年 第一阶段 1840年鸦片战争至1919年五四运动是工人阶级的产生和工人运动的兴起时期 第二阶段 1919年五四运动至1927年大革命失败是以城市为中心的革命时期 第三阶段 1927年至1949年新中国建立前是农村包围城市 武装夺取政权的革命时期 2005 3 工会干部教育处 41 中国工会的历史发展 社会主义革命和建设时期的工会运动 1949年 1978年 第一阶段 1949年新中国建立至1956年社会主义改造完成是新民主主义向社会主义过渡的时期 第二阶段 1957年至1978年改革开放前是开始全面建设社会主义的时期 2005 3 工会干部教育处 51 中国工会的历史发展 改革开放和向社会主义市场经济转型时期的工会工作 1978年至今 第一阶段 1978年至1992年是改革开放的初期 第二阶段 1992年至今改革开放和社会主义经济转型期 2005 3 工会干部教育处 61 工人为什么要建工会 是工人阶级在反抗资产阶级的剥削和压迫的斗争中为保护和争取自身利益而建立的 工会是什么样的组织 是职工群众自愿结合的基础上产生和发展起来的工人阶级群众组织 2005 3 工会干部教育处 71 工会的基本常识 工会产生原因 工会是工人阶级的群众组织 它是社会经济矛盾和劳动关系矛盾的产物 是工人阶级在反抗资产阶级的剥削和压迫的斗争中为保护和争取自身利益 在自愿结合的基础上产生和发展起来的工人阶级群众组织 2005 3 工会干部教育处 81 非公有制企业的劳动关系 劳动关系是指劳动者与用人单位为实现劳动过程而结成的社会经济关系 非公有制企业的劳动关系本质上是一种经济利益关系 规范的法制化的劳动关系主体双方应互为权利和义务的关系 双方应以互惠互利为原则 2005 3 工会干部教育处 91 工会的基本常识在社会主义时期为什么还要有工会 因为仍存在社会经济矛盾与劳动关系的矛盾 2005 3 工会干部教育处 101 社会经济矛盾的表现在 一是全国人民总体利益与职工群众具体利益之间的矛盾 二是国家 集体 职工三者之间的矛盾 三是工人 农民 以及其它社会阶层 如个体户 私营企业主等社会各利益群体之间的矛盾 四是在企事业内部 职工作为生产者和被管理者与经营者和管理者之间矛盾 2005 3 工会干部教育处 111 劳动关系矛盾的表现在 一 计划经济下的劳动关系 劳动行政关系 国家与职工的关系 二 市场经济过度中 企业与职工的关系 2005 3 工会干部教育处 121 市场经济下工会的身份定位向市场经济过渡以后 工会的身份应准确地表述为 工会是劳动关系中劳动者一方的代表 2005 3 工会干部教育处 131 2 工会的性质 所谓工会的性质 是指工会的本质属性或本质特征 是工会组织区别于其他社会组织的根本标志 在 中华人民共和国工会法 第二条规定 工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织 2005 3 工会干部教育处 141 工会的基本常识 中国工会的特点是 阶级性群众性自愿性 2005 3 工会干部教育处 151 工会的性质 工会的阶级性 从法律上 从理论上 从现实上 私营企业主不能入会的三个理由 第三 工会的阶级性与工人阶级政党的阶级性有区别 第二 包括体力和脑力劳动者 第一 工资收入 A 会员必须是工人阶级的成员 2005 3 工会干部教育处 161 工会的性质 工会的阶级性 C 工会以工人阶级的奋斗目标和使命作为自己的奋斗目标和使命 B 工会是代表和维护工人阶级群众利益的组织 2005 3 工会干部教育处 171 工会的性质 2 工会的群众性 第二 组织的广泛性 凡是有现代产业和职工群众的地方就有工会组织 第一 成员的广泛性 A 体现在组织的广泛性 2005 3 工会干部教育处 181 工会的性质 2 工会的群众性 自愿原则主要表现在 一是入会自愿 二是活动自愿 C 体现在工会工作和活动应遵循民主原则 B 体现在工会是以工人阶级群众的要求作为工作出发点 2005 3 工会干部教育处 191 邓小平 工会要为工人的民主权利而奋斗 要反对形形色色的官僚主义 它本身就必须是民主的模范 工会的性质 2 工会具有广泛的群众性 工会工作的重点必须放在基层 增强基层工会活力 2005 3 工会干部教育处 201 工会的性质 3 工会的阶级性和群众性的有机统一 应强化工会的群众性 B 工会的群众性受阶级性的制约 A 工会的阶级性以群众性为基础 2005 3 工会干部教育处 211 3 工会的地位 一 工会的政治地位 一 工会是党和国家政权的社会基础的广泛组织形式 二 纽带和支柱 作用充分体现了工会的重要地位 三 工会是职工群众合法权益的代表者二 工会的经济地位工会通过对劳动关系的协调尤其通过依法维护劳动者合法权益进而调动和激发劳动者的积极性得以实现的 2005 3 工会干部教育处 221 工会的地位 三 工会的法律地位工会的法律地位是工会政治地位和经济地位在法律上的确认和体现 体现工会法律地位的五项权利 1 工会的代表权2 工会的维护权3 工会的参与权4 工会的协商谈判权5 工会的监督权 2005 3 工会干部教育处 231 工会的地位 1 工会是劳动关系中劳动者一方的代表 劳动法 规定 工会代表和维护职工利益 工会法 规定 中华全国总工会及其各工会组织代表维护职工的利益 第一 法律依据 2005 3 工会干部教育处 241 工会的地位 第四 国际惯例 基本原则是三方原则 第三 现实依据 在劳动关系双方的力量对比中 工会是弱者的代表 首先 隶属关系 其次 供求关系 其三 劳动力的不可储存性 第二 理论依据 邓小平 工会的屁股应当坐在群众那里 企业中 行政应更多地从国家方面考虑问题 工会应当更多地站在群众方面看问题 代表群众的利益 2005 3 工会干部教育处 251 三方原则 按照国际惯例 市场经济国家处理劳动关系问题的基本原则是三方原则 即由政府 雇主和劳工三方通过协商来解决共同关心的问题 其中劳工一方的代表即是工会 2005 3 工会干部教育处 261 工会的地位 2 工会地位的两重性 A 职工群众的实际地位具有两重性特点 另一方面 他们又是直接的物质生产者 在具体劳动中又是被领导者 被管理者 一方面 职工群众是社会主义国家的建设者 是国家 社会和公有制企业的主人 2005 3 工会干部教育处 271 工会的地位 一方面 工会代表职工参与国家和社会事务的管理 组织职工参与企事业民主管理 B 职工群众的地位也影响到工会的地位 另一方面 工会又要面对政府及企事业行政 依法维护职工的合法权益 2005 3 工会干部教育处 281 A 传统工会的作用 桥梁和纽带 社会支柱 学校 与党 政 职工群众的关系 B 当今工会的作用 协调 纽带 学校 是会员和职工利益的代表者 第一 协调作用 建立和谐的劳动关系 共谋企事业的发展 双赢 第二 纽带作用 先锋队和 本队 的关系 第三 学校作用 提高素质是根本 4 中国工会的社会作用 2005 3 工会干部教育处 291 5 工会的社会职能 中国工会章程 总则规定 中国工会的基本职责是维护职工合法权益 同时 指出 中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革 完成经济和社会发展任务 代表和组织职工参与国家和社会事务管理 参与企业 事业和机关的民主管理 教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质 建设有理想 有道德 有文化 有纪律的职工队伍 2005 3 工会干部教育处 301 工会的社会职能 1 四项职能 A 维护职能中国工会的基本职责是维护职工合法权益 B 建设职能 工会主要通过开展劳动竞赛 经济技术创新 合理化建议等活动 调动和发挥劳动者的生产积极性和创造性 来促进企业经济效益的提高 推动企业健康发展 2005 3 工会干部教育处 311 工会的社会职能 1 四项职能 C 参与职能 工会应当成为广大职工群众有组织 有纪律 有领导的参政议政的民主渠道 各级政府应当逐步建立和完善工会对政府工作民主参与的制度 在基层 有职工代表大会制度 有平等协商和集体合同制度等 D 教育职能 不断提高思想政治觉悟 提高文化素质 2005 3 工会干部教育处 321 工会的职能 2 维护是工会的基本职责 A 基本职责的含义 提出背景 B 维护是工会的基本职责 工会法 第六条规定 维护职工合法权益是工会的基本职责 工会组织是职工利益的代表者是由工会的性质决定的 劳动关系矛盾的产物 2005 3 工会干部教育处 331 工会的职能 2 维护是工会的基本职责 C 维护的内容维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一 维护职工的经济利益 政治权利和精神文化需求的统一 D 维护的途径 手段 2005 3 工会干部教育处 341 维权的主要手段和途径 四项制度 平等协商和集体合同制度 以职工代表大会为基本形式的民主管理制度 劳动法律监督制度 劳动争议处理制度 一条途径 以送温暖再就业工程为主要内容的职工互助互济工作 2005 3 工会干部教育处 351 6 职工代表大会制度 一 职代会的性质 职代会是企事业单位实行民主管理的基本形式 是职工行使民主管理权力的机构 1 广泛的代表性和充分的民主性2 职工代表大会具有法律依据和权威性3 系统的组织机构和组织制度主要了解两方面 1 是行使民主管理权力的机构 2 是民主管理的基本形式 2005 3 工会干部教育处 361 二 职代会的职权 一 审议建议权 依照条例规定 享有对企业领导工作报告中涉及到的企业发展建设重大问题 发展方针 年度计划 长远规划 基本建设方案 职工培训计划 资金分配和使用 经营方式和责任制等 进行审议和提出意见和建议权利 二 审议通过权 在对企业领导及行政方面提出的有关分配制度 规章制度及劳动保护措施 工资调整方案 奖金分配方案 劳动保护措施 奖惩办法及其它重要规章制度 等方面有审议 通过和表决权利 2005 3 工会干部教育处 371 三 评议监督权 会员代表可以采取多种形式对包括企业领导和中层干部进行民主评议 监督 其内容为 1 对企业领导及行政工作评价 2 职代会各专门工作小组对有关重要问题进行审议 3 必要时举行职工代表与行政领导的民主质询 民主对话等 四 审议决定权 在企业行政和工会方面提出的有关职工生活福利 职工福利资金使用 职工住宅分配和其它职工福利的重大事项 有审议 做出决定的权利 五 民主选举权 依照 条例 和 工会法 规定 在上级领导布置下 享有民主选举企业干部的权利 2005 3 工会干部教育处 381 工会是职代会的工作机构 要承担以下工作 选举职工代表 提出职代会议题 主持职代会筹备工作和会议组织工作 主持联席会议 组织专门小组调研 检查 落实职代会决议 培训职工代表 维护职工合法权益 组织民主管理其他工作 2005 3 工会干部教育处 391 7 厂务公开制度 一 内容1 企事业重大决策问题2 企事业生产经营管理方面的问题3 涉及职工切身利益方面的问题4 与企事业领导班子和党风廉政建设相关的问题 要根据企事业实际有所侧重 并向生产经营管理的深度和广度延伸 2005 3 工会干部教育处 401 二 形式职代会是基本形式 日常形式还包括公开栏 企业情况发布会 党政工联席会议 广播 墙报等 三 关键和实质关键 内容必须真实实质 实行自下而上的有效群众监督 四 基本程序1 提出公开事项2 实行责任审查3 明确公开方式4 听取意见5 认真整改6 结果反馈群众检查7 监督检查 2005 3 工会干部教育处 411 8 平等协商和集体合同制度 一 建立平等协商和集体合同制度的重要意义1 是协调劳动关系的重要机制 2 是工会维护职工权益的重要手段和途径3 是企业劳动关系和谐稳定和企业发展重要保障4 是社会主义民主制度建设的重要途径 2005 3 工会干部教育处 421 二 如何建立平等协商和集体合同制度 1 平等协商和集体合同的含义及法律依据 平等协商是指企业工会代表职工与企业就涉及职工合法权益事项等进行商谈的行为 集体合同 又称集体协议 是指企业工会代表职工与企业就劳动报酬 工作时间 休息休假 劳动安全卫生 保险福利等事项通过平等协商订立的书面协议 法律依据 劳动法第三十三条至三十五条工会法第六条 广东省地方法规 广东省集体合同条例 劳动和社会保障部 集体合同规定 等 2005 3 工会干部教育处 431 2 平等协商和集体合同制度的适用范围和原则 适用范围 中国境内的企业和实行企业化管理的事业单位 统称用人单位 基本原则 平等协商和签订集体合同应当遵守下列原则 1 合法原则 2 平等原则 3 兼顾双方权利原则 4 协商一致的原则 2005 3 工会干部教育处 441 3 平等协商和签订集体合同的内容 平等协商和集体合同可以就15个内容进行协商签订多项或专项合同 其中包括 劳动报酬 工作时间 休息休假 劳动安全卫生 女职工和未成年工特殊保护 职业技能培训 劳动合同管理 奖惩 裁员 集体合同的期限 变更 解除集体合同的程序 履行集体合同发生争议时协商处理 违反集体合同的责任 双方认为应当协商约定的其他内容 2005 3 工会干部教育处 451 4 平等协商和签订集体合同的程序 1 提出要求 任何一方都可以提出协商的要求 另一方应当在20天内回应 无正当理由不得拒绝 2 确定协商代表 集体协商双方的代表人数应当对等 每方自少三人 并各确定一名首席代表 集体协商双方的首席可以书面委托本单位以外的专业人员作为本方的协商代表 但委托人数不得超过本方的协商代表的三分之二 3 协商前的准备工作 4 召开协商会议 协商达成一致的 应当形成集体合同草案 未达成一致的 可以中止协商 双方约定下次协商的时间 地点和内容 5 讨论方案 6 集体合同的报送审查与生效 7 集体合同的期限 集体合同的期限一般为1至3年 2005 3 工会干部教育处 461 5 集体合同的变更 解除和终止 集体合同的变更 解除 经双方协商一致 集体合同可以变更或解除 因为单位被兼并 解散 破产以及不可抗力等原因致使集体合同无法履行或者合同约定的条件出现 集体合同可以变更或解除 变更或解除集体合同适用集体协商的程序集体合同的终止 集体合同的期限一般为1至3年 期满或约定终止的条件出现 集体合同即终止 2005 3 工会干部教育处 471 6 集体合同争议的处理 集体合同在协商过程中发生争议的一方可以书面向劳动保障行政部门提成协调处理申请 如果是在履行合同过程中发生争议的 应该通过劳动争议程序解决 工会通过平等协商和集体合同制度 协调劳动关系 维护企业职工劳动权益 2005 3 工会干部教育处 481 9 贯彻落实 工会法 一 我国工会法的制订1950年6月第一部 工会法 由中央人民政府颁布实施 1992年4月第二部 工会法 经全国人大通过并批准实施 2001年10月27日全国人大常委会第二十四次会议通过了 中华人民工会法修正案 2005 3 工会干部教育处 491 贯彻落实 工会法 工会法 的作用 主要调整社会关系和经济关系1 工会与政府的关系 支持 合作 2 工会与用人单位的关系 地位平等 3 工会与政党的关系 在党领导下独立自主开展工作 4 工会与会员之间的关系 向会员负责 5 工会与职工的关系 代表全体职工利益 2005 3 工会干部教育处 501 贯彻落实 工会法 贯彻落实 工会法 的重点1 明确工会职责维护职工合法权益是工会基本职责2 确立两个机制平等协商签定集体合同职工代表大会制度3 完成三大任务参与管理 联系职工 提高素质4 落实四项权利民主管理 劳动监督 源头参与 劳动争议调解 2005 3 工会干部教育处 511 贯彻落实 工会法 5 实现五个加强加强工会组织建设加强对工会干部的保护加强工会经费和财产的法律保护加强工会参政议政明确法律责任 2005 3 工会干部教育处 521 10 新形势下中国工会的工作方针和目标任务 当前和今后一个时期 就是要贯彻落实 组织起来 切实维权 的工作方针 坚持中国特色社会主义工会维权观加强协调劳动关系推动构建和谐社会 2005 3 工会干部教育处 531 坚持中国特色社会主义工会维权观 确定 组织起来 切实维权 的工作方针 逐步形成中国特色社会主义工会维权观 以职工为本 主动依法科学维权 坚持和谐发展 互利共赢的维权理念 解决 维护什么 怎样维护 的问题 坚持 促进企业发展 维护职工权益 的原则 2005 3 工会干部教育处 541 11 在实施 劳动合同法 中工会应发挥好 四个作用 一 指导作用 劳动合同法 第一章总则第六条规定 工会应当帮助 指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同 二 检查监督作用 劳动合同法 第三章第四十三条 用人单位单方面解除劳动合同 应当事先将理由通知工会 用人单位违反法律 行政法规规定或者劳动合同约定的 工会有权要求用人单位纠正 用人单位应当研究工会的意见 并将处理结果书面通知工会 三 维护作用依法维护劳动者的合法权益 是工会的基本职责 在 劳动合同法 的工会条款中 处处都体现了这一点 四 制约和协助作用 劳动合同法 强化了工会通过集体合同制度发挥的制约作用 具体表现在要约 协商 签订 履行 检查监督 纠纷处理等各个方面 2005 3 工会干部教育处 551 12 工会会员的权利和义务 六项权利 1 在工会的会议和工会的报刊上 参加关于工会工作和职工关心的一些问题的讨论 2 有选举权 被选举权和表决权 3 批评工会的任何组织和任何工作人员 要求撤换或罢免违法 失职的工会工作人员 对工会工作进行监督 4 对国家生活和社会生活提出批评和建议 要求工会组织向有关部门如实反映 5 合法权益受到侵犯时 要求工会予以保护 6 享受工会举办的文化 教育 体育 旅游 疗休养事业等优惠待遇 享受工会给予的各种奖励 2005 3 工会干部教育处 561 工会会员的权利和义务 会员履行六项义务 1 学