美国联邦政府的成立（自）.doc

第8课美国联邦政府的建立2014-03-27独立之初的严峻形势问题1：美国1787年宪法是在怎样的历史条件下制定的？1、美国独立战争的胜利(美国联邦政府建立的政治前提)英国经殖民扩张在北美建立了13个殖民地。美国通过独立战争打败了英国殖民者。根本原因：北美资本主义经济的发展；美利坚民族要求独立；经过：17751783年1775年：战争爆发；1776年：通过独立宣言，宣告美国诞生1781年：打败了英国殖民军队。1783年：英国承认美国独立。性质：既是独立战争，也是一场资产阶级革命。或表述为以独立战争形式进行的资产阶级革命。影响：为美国联邦政府建立创造了前提条件。为美国资本主义制度的建立创造了条件；美国资本主义政治制度建立的经济基础是美国资本主义的发展。美国独立战争的胜利是。2、独立之初美国面临的严峻形势独立后，美国是一个松散的邦联制国家，严重制约着美国的发展。需要加强中央集权。名义上是一个独立的国家，实际上是13个州的松散联盟，即所谓的“邦联”。邦联体制下，美国中央政府和地方各州关系怎样？给美国带来了怎样的影响？国家权力小，各州权力很大。严重制约着美国的发展。越来越多的人认识到，必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。P40资料回放“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！” 华盛顿3、（理论条件）华盛顿等人深受启蒙思想的影响，不赞成建立君主制国家。有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”美国的政治制度和思想，受到西欧资产阶级政治思想家的影响比较深，如英国的洛克和法国的孟德斯鸠等。小结：美国1787年联邦宪法制订的背景美国独立战争摆脱了英国的殖民统治，建立了美利坚合众国。独立后，美国是一个松散的邦联制国家，严重制约着美国的发展。华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。建立强有力的中央政府。是巩固独立战争胜利成果，维护国家利益的需要。美国需要加强中央集权。正是在这样的背景下召开了1787年制宪会议。“联邦”与“联邦”“联邦”：一词接近拉丁文“条约”的意义，是一种建立在忠诚基础上的关系。“联邦”：联邦共和国的政府形式是依据协约，几个小邦联合起来，建立一个更大的国家，并同意做这个国家的成员。l 二、1787年宪法的颁布时间：1787年地点：美国费城中心内容：制定宪法会议上发生了激烈的争论，如大州与小州的争论，南方州与北方州的争论等。1787年制宪会议的一个重要成果是制定了1787年宪法。 问题2、美国1787年宪法的主要内容这部宪法由序言和7条正文组成。主要内容有两个方面中央集权与地方分权相结合规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征兵、募兵、改造钱币、宣布对外和、战以及使用武力恢复地方秩序等；地方必须服从中央政府。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。以发挥地方的积极性。避免过度集权的弊端。“联邦既像小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”。联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。中央集权与地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。根据这部宪法，美国成为一个拥有统一的中央政权的联邦，以代替过去松散的邦联。虽然各州仍保有相当广泛的自主权，但新宪法使联邦政府的权力大为加强。赋予联邦以较大的权利，然而在人们的心目中存在一个忧虑，富兰克林说过，“第一个放在掌舵位置上的会是个好人，后继者怎么样，就只有天知道了。”为防止联邦政府不出现专制独裁的现象。会议决定将权力进行分割，并制定制约与平衡的原则。其主要精神通过三权分立的机制体现出来。三权分立1787年宪法将国家的权力分为立法、司法和行政三部分。通常所说的三权分立。立法权归国会国会实行两院制；参议院与众议院。参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年，每年改选三分之一。众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。掌握立法权；监督权、审批权。行政权归总统美国总统由选民间接选举产生，每届任期四年。权力：国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握行政权。英国国家元首与政府首脑是分开的。美国是合一的。对宪法负责，(不对议会负责)有权否决国会通过的法律。但国会复议时以三分之二多数再次通过，即为有效；制约有权任命政府高级官员；有权与外国缔结条约。但须得到国会的批准方可生效。制约关系。宣战权属于国会，但在一些情况下，总统往往越过国会不宣而战。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。美国总统在立法和司法事务方面也有很大权力。（美国总统有权否决国会通过的法律、最高法院法官由总统提名）美国政治制度被称为总统共和制，简称总统制。美国总统是全世界最有权力的职位之一。美国总统使联邦的行政权保持强有力的地位。司法权归最高法院：美国联邦法院共有9名大法官。由总统提名，参议院批准。拥有最高司法裁判权。除非犯罪，终身任职。对法律拥有最高司法解释权。三权分立的主要作用：三者独立平等，但相互制约，以防止专制出现。体现了三权分立的原则。体现了一定的民主精神。A、 总统对国会的制约：有权否决国会通过的法律；国会通过的法律必须有总统签署才能生效。B、 国会对总统的制约：总统提名的政府官员及与外国缔结的条约要得到国会的批准；国会三分之二多数通过的法律，即为有效。提名大法官也要由参议院批准。国会有权对总统进行弹劾。C、 司法独立。可以判定总统行为违背宪法也可以判定国会通过的文件不符合宪法。D、 国会两院之间也存在相互制约。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政与司法三部分实行分权与制衡。三权分立学说来源于洛克与孟德斯鸠等人的思想，美国则较早地将理论付诸实践。3、对1787年宪法的评价问题3：试结合史实对美国1787年宪法作简要评价？第一部比较完整的资产阶级成文宪法1689年英国的权利法案不是宪法。奠定了美国政治制度的法律基础。今天美国政治制度的确立源于1787年宪法；在当时世界上多数国家还是封建国家的情况下，这一宪法规定的原则具有明显的进步性。强调加强国家权力，在权力结构中突出“分权与制衡”的原则，以避免权力过分集中。体现了一定的民主精神。加强中央集权与地方分权相结合。使中央政权与各州的形成较为和谐统一的关系。维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。利于国家的巩固。联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁。保障了资产阶级民主制度。维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。促进了美国的发展。为以后资本主义国家制度的建立提供示范。美国为什么是共和制：北美大陆没有经历过完整的封建时代；北美人民通过独立战争摆脱了英国的殖民统治，具有追求独立、自由的传统；北美资本主义经济的发展为民主共和政体的确立奠定了经济基础；启蒙思想的影响和独立宣言的感召；杰出人物和政治精英的个人素质和历史作用。历史局限性参见课本的历史纵横与学思之窗美国的代议制绝非完美无缺。资产阶级代议制度对封建制度而言显现的民主性，对资本主义发展的推动作用，也要充分了解它的历史局限性。从人类历史的发展方向而言，它既不是完美的，也不是理想的制度。1、时代局限性:没有真正解决人权问题,在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下；没有废除黑人奴隶制。2、阶级局限性:明确将财产作为划分权力的标准。如果你爱她，就送她去纽约，因为那里是天堂；如果你恨她，也送她去纽约，因为那里是地狱。北京人在纽约华盛顿当选为美国首任总统1789年美国举行了第一次总统选举，华盛顿以全票当选为美国第一任总统。不久，第一届国会也选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。1793年华盛顿连任第二届总统。两届期满后，坚持不再参选。1796年在第二届任满前5个多月，发表了告别词，申明不再寻求第三届总统的决心，从而在美国政治生活中确立了总统任职不超过两届的先例，并成为传统。一直延续到1940年罗斯福当政期间。华盛顿拒绝了终身制，留下了美国历史上一笔政治遗产。1799年因喉头感染而病逝。1848年，美国在华盛顿市中心地区建立了纪念碑，1884年建成。1947年，美国国会提出一项修正案，明确规定总统任职不得超过两届。1951年这条修正案被批准为宪法的第二十二条修正案，使华盛顿开创的传统得以制度化与法律化。三、两党制的形成和发展美国实行的政治制度，是一种间接民主形式。其核心是经选举产生的代表（议员）组成的国会。美国实行两院制，国会由参议院（上院）和众议院（下院）组成。由于国会拥有立法权，成为主要是两大政党角逐的重要舞台。美国政党制度的发展过程比较漫长复杂，多种政治力量不断分化、组合。美国的两大政党是民主党和共和党。民主党建立于1828年，共和党成立于1854年。19世纪20年代末到30年代初，美国两党制形成的重要时期。19世纪50年代中期起，美国内战前夕。两大主要政党对峙的局面最终形成，并延续至今。两大政党一直在激烈角逐两院中的议席，以期在国会和国家政治中取得主动地位。不仅控制国会，还左右总统选举和地方选举，两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政时期的政策也有差异，但在本质上都是资产阶级政党。两党之争又称为“驴象之争”共和党相对传统和保守，恪守美国的核心价值观，如坚持家庭观念、反对堕胎、反对同性恋、主张禁酒，反映了社会中上层的利益和价值观。而民主党相对“自由”一些，希望突破传统，在上述问题上与共和党持截然相反的观点，较多反映了中下层，特别是弱势群体的利益。至于在外交方面，特别是19世纪末美国跻身世界强国以来，两党在对美国在世界上扮演的角色和“使命”的认识上，没有本质的区别。习题讨论：认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。英美在资本主义发展的过程中统一性就是确立资产阶级的民主制度，多样性与各国的国情有关。英国为什么是君主立宪制，而美国是实行共和制？英国封建传统相对强大，美国封建传统薄弱、资产阶级革命彻底。说出