株洲清水塘生态新城概念规划及核心区控详.doc

株洲清水塘生态新城概念规划及核心区控制性详细规划 株洲清水塘生态新城概念规划及核心区控制性详细规划工作计划书 株洲市规划设计院2012年12月1 项目名称及规划范围1.1 项目名称株洲清水湖生态新城概念规划及核心区控制性详细规划1.2 规划范围本项目包含三个层次的规划范围。概念规划层次：东至白石港，南至湘江，西至法华山，北至京广线。面积约45平方公里。控制性详细规划层次：清水湖新城核心区（北至建设北路-清水路，东至石峰公园，南至湘江，西至高铁路），面积约16平方公里。2 项目背景与总体认识2.1 株洲老工业基地的转型与升级作为我国重要的老工业基地，株洲的工业不仅起步早、规模大，而且在诸多领域都曾代表着行业最高水平。清水塘工业区曾是株洲最重要的老工业基地。集聚了包括株冶、株化等一批大型国有企业,但由于该地区产业更新步伐的缓慢和生态环境保护压力的逐年加大。尤其进入“十二五”后，该地区面临新一轮产业发展局面，转型发展已势在必行。因此，如何能够突出转型，加快老工业基地的振兴与产业升级，从根本上改变和提升老工业基地现状落后的产业发展局面和不适宜生活居住的问题，将是本轮产业升级与城市更新发展的重点。2.2 两型社会示范区的样板要求2007年12月，国务院批准长株潭城市群设立全国“两型社会”综合配套改革试验区。在此背景下，株洲市提出“两型社会”建设示范区，包括云龙生态新城、清水湖生态新城（清水塘循环经济工业区）、河东旧城区。本次规划的清水湖生态新城是传统工业区和重污染地区，株洲市政府将其作为“两型社会”建设的示范区，对于转变地区经济增长方式，调整产业结构，体现资源节约和环境友好的发展模式具有重要意义。3 项目内容本次规划围绕核心区控制性详细规划的编制，采用了外延式与内涵式并用的方法，即通过扩大控详编制区研究范围和细化控详编制区内部重点地区设计相结合的方法。与其对应包含了三个层面的内容：“概念规划、控制性详细规划、重点地区城市设计”。同时，建议项目后续还应增加竖向、道路、排水等专项规划作为本规划实施操作的支撑系统。3.1 概念规划对清水湖生态新城整体范围（约45平方公里）进行概念规划，包括明确地区未来的产业升级转型方向与定位，空间布局，梳理交通系统、绿地系统、水工水利系统，并理清重要基础设施，最后提出开发策略。主要内容如下：n 系统分析对核心区规划进行外延式研究，将研究范围扩大为整个清水湖生态新城范围。通过对核心区外围生态格局（如核心区西侧法华山的关系、湘江风光带西延伸等问题）、产业格局、交通骨干网络等的分析与理顺，明确核心区在各系统中的定位和所承担的职能，指导核心区功能板块的划定和控详的编制。通过对外围交通、生态、景观等大系统的分析，做好核心区与外围系统的衔接。n 产业研究在已有规划基础上，根据株洲建设两型社会的整体发展目标，明确清水湖生态新城未来的空间产业布局。确立该地区发展的战略目标和战略重点。根据功能定位，结合发展条件，借鉴相关地区的发展经验，对产业发展进行总体定位，确定重点发展的细分产业门类和和发展规模。n 空间布局研究清水湖生态新城的空间布局，提出合理的发展模式、空间结构、用地布局和开发规模等内容。n 支撑系统梳理交通系统、绿地系统等相关支撑系统，理清重要基础设施，提出交通系统和绿地系统规划建议。n 开发推进策略提出规划建议的开发模式、运作机制、投融资方案和政策保障措施。3.2 控制性详细规划根据城市规划编制办法（2006）中对控制性详细规划的要求，本次核心区控制性详细规划的主要内容如下：（1）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。（2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；（4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、 公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。（5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。（6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。（7）进行相关经济分析，指导具体的开发运做模式，提出开发控制要求，确定开发建设时序。3.3 重点地区城市设计重点地区城市设计主要包括未来片区中心地段的城市设计与现状老工业基地的更新再利用设计两部分内容：第一，对核心区未来核心形象展示地区（中心地段），进行控规阶段的城市设计。内容包括：（1）研究明确地区的整体城市形象与特色，提出整体的控制策略和控制手段。（2）研究地区的整体风貌形象，确定形象定位、景观风貌以及品牌营销策略。（3）控制地区城市设计各个系统与子系统，包括绿地系统、开敞空间、历史保护、天际线、视廊、特定片区、片区风貌等，形成完整的城市设计导则。（4）确定并落实城市设计各个控制性要素。（5）确定总体的空间建设形态，提出相关控制与管制要求。特征片区城市设计指引。第二，对核心区内存量产业用地与工业建筑中需要延续生产、无法搬迁的，给出其未来转型发展的方向与用地边界、空间布局等方面的引导及限制条件；对未来厂址外迁的，通过对其现状产业建筑的评价与改造方式的研究，给出拆改留建议与整体更新改造的方式。3.4 专项规划设计建议项目后续增设“排水、竖向、道路”等专项规划设计，作为本次规划的支撑系统更好地指导后续实施和操作。4 成果要求4.1 成果内容（1）概念规划规划说明报告，以及主要图纸。主要图纸： 区位分析图 土地利用现状图 土地利用规划图 空间结构图 综合交通系统规划图 绿地系统规划图 其他反映规划意图的图纸（2）控制性详细规划文本、图纸、说明书、基础资料汇编。主要图纸： 区位图 用地现状图 功能结构规划图 控制单元及地块划分图 土地使用规划图 公共服务设施规划图 绿地及公共开放空间规划图 道路交通规划图 各项工程管线规划图 开发强度区划图 建筑高度区划图 绿线控制图 蓝线控制图 其它相关规划图纸规划图则：规划范围内针对街坊或地块分别绘制的规划控制图则。（3）城市设计 规划设计总平面图 相关分析图 动画，3分钟 模型，1：50004.2 成果形式最终提交两个成果报告：（1） 株洲清水湖生态新城概念规划（2） 株洲清水湖生态新城核心区控制性详细规划及重点地区城市设计提供说明报告10套，电子文件光盘2套。汇报展示用的ppt文件一份。动画及模型各一份。其它阶段性成果汇报按需提供。5 项目组织本次规划由中国城市规划设计研究院上海分院和株洲市规划设计院共同组建队伍，派出技术骨干人员组成规划项目组。6 进度安排根据本项目的特点，本次工作总体分为四个阶段，第一阶段前期调研，第二阶段主要是概念规划的方案阶段，第三阶段主要是控规和城市设计的方案阶段，第四阶段是编制完成并提交最终成果。各个工作阶段根据甲方实际需要，工作内容可穿插进行，保证甲方需要的技术支撑。全部工作约7个月时间完成。（1） 第一阶段：现状调研、确定框架（2013.2月-3月）2013.2月，主要工作为现场的踏勘、走访、调研、座谈以及资料的收集和已有规划、上位规划的分析整理，制定技术路线，得出初步判断与结论。调研走访：区政府主要领导、区政府相关部门、株冶、株化等区内主要企业。初步拟定2月底或3月初，就规划研究与设计框架与委托方沟通并最终确定，同时就该项目推进计划和项目理解进行交流。（2） 第二阶段：概念规划初步方案阶段（2013.3月-5月）2013.3月-5月，在深入研究分析的基础上，提出概念规划初步方案。由甲方组织相关部门对初步方案进行讨论，征求相关部门意见。期间安排与甲方的不定期交流。（3） 第三阶段：控规和城市设计方案阶段（2013.5月-7月）2013.5月-7月，在甲方认可的初步方案基础上，根据各方意见，修改完善。同时开展控