珠海市农业防御台风工作预案.doc

珠海市农业防御台风工作预案总则编制目的为规范防御台风工作，最大程度地减轻台风灾害对我市农牧业、渔业带来的损失，保障人民生命财产安全，编制我市农业防御台风预案。编制依据依据中华人民共和国海洋法、中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国气象法、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案等国家及省、市有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。适用范围适用于珠海市内台风预警信号生效的情况。 工作原则（一）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。（二）机关统一领导，分级管理，贯彻行政首长责任制。（三）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（四）依靠群众，充分发挥农渔业技术推广机构及基层政府的作用。组织指挥体系及职责成立珠海市农业防御台风指挥部（以下简称防风指挥部），负责珠海市内农业、渔业防御台风的统筹，协调开展养殖渔排、池塘、渔业船舶、农作物、畜牧生产及农产品的防灾、救灾活动，指导区、镇、村开展农牧业、渔业的灾后复产工作。协调与有关单位的防台工作，及时向市政府及上级有关部门报告防台工作情况。珠海市农业防御台风指挥部由罗新安担任总指挥，徐聪茂、黄东、林振超、王爱民、余智星担任副总指挥。防风指挥部办公室设在市农业局办公室，局各科室、各所属单位按各自的职责分工承担相应任务，具体分工如下：局办公室（计财办）：负责向局领导转报防台工作动态，传达领导指示精神给相关部门；收集、整理防台抗灾及救助情况，发布有关防御台风信息；协调、配合局机关各科室、下属单位开展防台应急工作联络及公文处理工作；负责实施应急预案各专项经费的筹备、调拨和管理。市渔政支队：贯彻执行省、市有关部门对渔业船舶的防台应急措施，根据上级的防台应急处置指令，协调指挥防台工作；组织、协调渔船及设施避风、维护渔港水域及避风锚地的秩序；协调渔船遇险救助工作；对灾后渔业船舶与人员损失情况进行统计与上报。渔业科：协助办公室做好渔业损失情况的统计，负责对灾后渔业船舶和受灾渔民恢复生产的指导工作。种植业科：协助办公室做好种植业损失情况的统计，负责对灾后种植业恢复生产的指导工作。畜牧兽医科：协助办公室做好畜牧业损失情况的统计，负责对灾后畜牧业恢复生产的指导工作。科教科：负责组织各市级农业技术推广站开展农渔业防台救灾工作，负责组织灾后市级技术推广站的技术培训工作。3 预 警3. 1 预警信号等级根据珠海市防御气象灾害规定，我市台风预警信号颜色依次为白色、蓝色、黄色、橙色、红色，具体含义如下：(一) 台风白色预警信号图标： 含义: 48小时内可能受热带气旋影响。(二) 台风蓝色预警信号图标： 含义: 24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。(三) 台风黄色预警信号图标： 含义：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。(四) 台风橙色预警信号图标： 含义：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续。 (五) 台风红色预警信号 图标： 含义： 12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。3. 2 预警的发布防风指挥部办公室根据市气象局的台风预报信息及时向局各科室、各所属单位、区农业主管部门发布台风预警，并督促各部门、单位将台风预警信息进一步传达到镇、村基层，再由各镇、村的防风预警联系人包干到场（户）、到人。各级农业部门根据台风预警信号等级通知农田、畜禽、渔排、网箱、池塘等种养户及辖区内渔船做好相应防风准备；渔政支队根据台风预警信号等级通知管辖渔港做好相应防风准备，同时协助区、镇做好渔船避风工作。四应急响应4. 1 应急响应级别设定四个响应等级的、。4. 2 级应急响应当台风白色预警信号发布后：局办公室立即草拟台风预警通知，报指挥部领导签发。各部门预警人员开始气象信息的收集，并注意收听由市广播电台、电视台、报社以及南海预报中心发出的台风预警信息。局指挥部、市渔政支队同时启动24小时值班制度。各级农业主管部门应及时通知种植、养殖、捕捞农户（场）做好防风准备；渔政渔监部门应分别通知所辖渔港、渔船集聚地内船舶、设施及有关单位（重点渔业镇、村等）密切注意台风动向，掌握所属渔船动态，作好防抗台风准备；对在港无人值班渔船或失去动力渔船，以及易发险情水域内渔船，渔政渔监部门要进行重点督促检查，在必要时采取有关强制措施；同时开放本市渔港供有关渔船入港避风，或者通知小型渔船及其他抗风能力差的渔船先行出港前往安全位置避风。4. 3 级应急响应当台风蓝色预警信号发布后：各级农业主管部门、市级技术推广部门应指导农户对农作物、畜禽、水产品进行抢收或转移，农业部门应及时统计农牧业、渔业受灾损失，并将灾情逐级上报省级主管部门及市政府。渔监部门负责通知船舶适时进入避风锚地，并做好船上人员转移的准备工作；对无法前往安全地点避风渔船、设施，协调、督促有关单位采取措施就地避风，及转移船上人员。4. 4 级应急响应台风黄色预警信号发布后，进入防风状态：各级农业部门、市技术推广部门指导加固农田、池塘及渔排，农田、畜禽、池塘、渔排上（海上）的作业人员应到避风场所避风。各部门和单位要安排人员值班，及时统计农牧业、渔业受灾损失，并将灾情逐级上报省级主管部门及市政府。渔政渔监部门负责检查船舶避风情况，加固港口设施，对无法前往安全地点避风渔船、设施，或在必要时，对已处于避风状态的渔船、设施，强制其船员离船、弃船上岸，以保障人命安全；对于无处栖身船员，报市“三防办”，协助联络有关庇护所；在非紧急情况，禁止任何渔船出港，必要时可启动珠海海事局水上搜救应急方案，并向市农业局、市三防指挥部汇报。4. 5 级应急响应台风橙色预警信号或者台风红色预警信号，进入紧急防风状态，除采取级应急响应外，应转移所有在农田、渔船、养殖池塘附近、畜禽简易建筑、渔排上临时搭建棚屋的值班人员，保障所有人员进行避风。4. 6 渔船应急避风安排4. 6. 1 香洲渔港及其附近海域渔船香洲渔港不能防抗9级以上台风，要求附近小型渔船就近前往珠海洪湾水闸以及珠海后环、骝狮山与中山横门等处避风；大中型渔船分别前往珠海湾仔、洪湾水闸以及中山横门等处避风。4. 6. 2湾仔渔港及其附近海域渔船湾仔渔港不能防抗11级以上台风，要求附近小型渔船就近前往珠海洪湾水闸、中山坦洲等处避风；大中型渔船就近北移1公里左右往澳门筷子基一带内港避风，或者转往香港避风。4. 6. 3西区各渔港及其附近海域主要是小型渔船1、白藤头渔港不能防抗台风，附近渔船就近前往白藤头新界河水闸、白藤大闸内避风。2、珠海大桥附近以及井岸镇建新、黄金村附近渔船就近前往新界河水闸、黄金渔业港区内或中山大冲口避风。3、三灶、南水、平沙附近渔船就近前往斗门界冲河水闸、平沙内河避风。4、西区其他渔船就近进入内河避风。5、东区各海岛渔船不具备避风条件，小型渔船就地起吊上岸滩避风；大中型渔船前往香洲或中山有关避风点避风。五 保障措施5 信息保障 局属各科室、各所属单位要确定一名负责人和联系人，保持24小时通讯畅通，利用广东省渔业安全生产通信指挥系统，保障防风信息的及时传送，本预案生效后，要通过通信指挥系统及时向指挥部有关成员单位、人员、渔民及时发布有关防台信息。5. 2 应急队伍保障各单位应按照应急等级做好24小时值班，保证防御台风人员到位。市渔政支队应完善防御台风机构建设，确保抢险救灾队伍建设。5. 3 技术保障利用现有农业技术推广队伍、农产品质量安全监测队伍及农业科研单位，加强对农作物、水产品防抗台风的科学技术研究，全面提高我市农业防抗台风的能力和水平。不断完善渔政队伍海上救助装备，配置执法船艇，提高海上救助水平。5. 4 物资保障 各部门应保障防御台风应急处理所需的物资：如救灾车辆、海上无线电台、消防救援船只等。市农业局积极组织开展农业保险试点工作，以降低台风带来的损失。5. 5 宣传、培训市局办公室统一进行全市农业抗御台风信息的发布、宣传，渔政部门应采取定期和不定期形式加强对捕捞渔民安全生产、防御台风知识的宣传培训，市级各技术推广部门应采取定期和不定期形式向农户传授种、养防抗台风知识。六 灾后复产工作6 灾后救助分工防风指挥部办公室负责统计全市农业台风受灾损失情况，制定灾后救助工作方案，组织所属科室、单位开展灾后救助工作，定期向上级部门、新闻媒体通报农业灾后救助情况。各科室、市级技术推广部门应在积极深入受灾基层，了解受灾情况，制定灾后复产技术措施，市级技术推广部门应在灾后尽快举办技术培训班，指导农户救灾复产工作。动植物防疫监督检验部门应及时进行灾后种、养环境的监测，防止动植物疫病及水产养殖病害的暴发。渔政部门应在灾后对渔港、渔船组织检查，统计损失，查找解决渔港、渔船安全隐患。6. 2 复产物资储备 按照国家法律、法规规定，做好应急水稻种子等农作物的储备工作，同时要积极争取上级部门支持，动员农业企业支援灾区恢复生产。七附 则7预案解释部门本预案由市农业局负责解释。