公务员与其坐吃山空拾人牙慧不如下海创业挣大钱.doc

东晋时候，有一个名叫殷浩的人。因为他曾经当过“中军”的官职，所以被人称为“殷中军”。他曾被任命为“建武将军”，统领扬州、豫州、徐州、兖州、青州的兵马，后因作战失败被罢官，并流放到信安。殷浩很有学问，他爱好老子、易经，并能引经据典谈得头头是道。殷浩有个外甥，姓韩，名康伯，非常聪明，也善于谈吐，殷浩很喜欢他，但对他的要求却十分严格。殷浩被流放时，康伯也随同前往。有一次，殷浩见他正在对别人发表言论，仔细一听，康伯所讲的，完全是抄袭自己的片言只语，套用自己说过的话，没有他个人的创见，却露出自鸣得意的样子，很不高兴，说：“康伯连我牙齿后面的污垢还没有得到，就自以为了不起，真不应该。”如今，公务员提前退休或辞职创业，事业单位工作人员亦可离岗创业。在当下人们都挤破脑袋也要往公务员队伍里钻的现实下，真有人愿意放弃本职而去经商吗？公务员多年积累的人脉关系会不会造成经商过程中更多的腐败？停薪留职算不算一种制度上的倒退？可谓争议纷纷。继聘任制后，给公务员队伍松动松动，不是坏事，但如何才能让他们干干净净的离开，干干净净的下海，也应仔细研究，切莫让这一途径成为新的“病菌”温床。公务员进入别的领域的现象。这是一种社会进步，应对此乐见其成。政府加大了简政放权力度。近期，中国国务院委托了包括国务院发展研究中心在内的四家第三方评估机构，采取走访企业、入户调查座谈等方式，对简政放权等改革、发展、民生政策落实情况开展第三方评估。 随着今年以来中国官方强力推进简政放权，以及在廉政和转变作风方面动作不断，“公务员热”开始有降温迹象。简政放权等改革带来新一轮“官员下海潮”，在制度规范的前提下，公务员“下海”现象应该视作一种社会进步，因为在发达国家，其文官队伍并非都是社会精英，“它的领导者和政策制定者需要很高的知识水平和领导能力，但执行者并不需要都是社会精英。” 发达国家智商最高的一部分人实际上进入到了创新和创造领域，所以这些国家保持很高的活力。中国的公务员群体从上一轮改革以来，还是保留了一些特殊的地方：一方面中国制度不健全，所谓的“灰色领域”太多；另一方面房地产市场价格扭曲，使得公务员群体的工资待遇被夸大。 随着各项制度的规范，大家对这方面预期减少，有一部分跟市场和国际接触比较多，业务能力比较强，具有创新精神的公务员，会回到创新、创造领域，这是一种社会的进步。这样可以增加社会财富，要乐见其成，积极地看待这件事情。下海人员应当享受与普通创业者一样的待遇，而不应该搞特殊。必须承认，公务员“下海”很容易利用个人资源将关系转化为资本，破坏市场平等竞争秩序，所以应细化制度加以约束。鼓励公职人员下海对于民营经济发展的促进作用明显缺乏论证，在距离退休还有5年的时候经商创业，时机是否合适亦值得商榷。要真正促进民营经济发展，应当在税收、融资等方面研究更科学的优惠政策，同时向民营企业开放更多的市场领域。事业单位人员大多也是享受财政拨款，拿着纳税人的钱，就应当干为公众服务的事情，而不应一边拿工资一边经商谋利。如果要离岗，就不应再拿钱，给予公职人员“补偿金”缺乏依据。 当公务员确实比较稳定，但是，现在公务员并不像大家想的那样好。基层公务员工作压力大，周六要正常上班，周末有时也要加班，并不是传统观念上的“坐办公室”。除了工作压力山大，公务员的收入也不能满意。 新政出台后，等到符合提前退休条件时，就能一边拿退休金，一边选择去创业。有了退休金，生活就有了保障，如果没有这个保障，很多人是不愿意离开公务员队伍的。新政规定距离退休年龄不足5年，也就是意味着女性要达到50周岁以上，这一点让她感到压力。到了50周岁，估计也没有创业的劲头了。如果退休年龄能够再放宽一点，对基层公务员就更加有利。新政看起来很好，在实施当中可能会遇冷，成为空中楼阁。创业是有风险的，每个人都清楚这一点。公务员的工资并非一成不变，随着工作年限和岗位的变化，工资待遇也会得到提升。更为关键的是，公务员在职期间，能够享受到不同的福利、待遇。如果退休去创业，只能拿到退休金，不仅享受不到福利待遇，而且还要承担创业失败的风险。这笔账算下来，很多公务员可能会三思而行。新政的“适用”人群，应该是普通的工作人员，他们承担风险的能力较差。相对而言，领导级别的公务员，应该更有能力和条件创业，领导主动提前退休去创业，可能性应该是微乎其微。什么叫做创业？最准确的解释是，创业者对自己拥有的资源或通过努力能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。可以看出，创业的定义是十分宽泛的，甚至经营一家小商店，也属于创业的范畴。创业也没有时间的界定，从事创业一个月、一年都是创业。从新政的内容可以看出，新政并没有详细解释“创业”的门槛和细则。就不能排除一种可能，有的公务员能以“创业”为理由，达到提前近5年退休的目的。如果不想上班了，就可以随便找个创业的项目挂靠一下，批准退休以后再回家带孙子。鼓励公务员下海创业,这样的政策有没有觉得“似曾相识”?其实我国之前也已经有过至少两次公务员“下海潮”,历史证明，所谓的公务员创业，在相当程度上就是利用原单位的公权力、利用原单位中积累的人脉来赚钱。许多实例已经证明了这不是个非常好的办法。每个工作身份，都有其特殊的属性，选择考公务员，就应该兢兢业业为人民服务、踏踏实实干实事，退休后国家给予退休金作为生活保证。而新政正是打乱了公务员这份工作本身的内在逻辑。营造“全民创业”的氛围，但是，大量带有“公”字头身份、掌握权力资源的人投身商海，反而容易破坏市场平等竞争秩序，导致权力寻租，甚至挤压其他创业者的发展空间。地方政府怎么连这个基本的道理都没搞清?有很多不合适的地方，可能会让现有的腐败加剧。表面上看，公务员辞职以后，不再掌握公共资源与公共权力，但事实上，公务员这种特殊的身份，往往会让他们拥有强大的人脉关系。那是不是应该对这部分人的“创业”进行监督制约?这是最关键的问题。至少这部分人的经营活动，不能跟原来掌握的公共资源有重合的地方，否则这个政策在一定程度上就会沦为滋生腐败的温床。还有一种应该杜绝的情况是:官员在位的时候利用职务之便，帮了别人很大的“忙”，会带来一笔巨大的“收入”，怎么把这笔钱洗白?这个政策出台以后，贪官们多了一个洗钱的途径在位时拼命捞钱，捞够了就趁着还没被发现，赶紧辞职，离岗“创业”，办企业、开公司，把手里的黑钱通过经商的名义洗白，把非法所得成功转变为“合法财产”。公务员法规定了公务员可以提前退休的条件，退休后鼓励发挥个人专长，参与社会发展。宁愿把新政的这些内容,看做是地方力求在不违反相关法律的情况下,推行的一系列改革措施。就保留人事关系、“可进可退”这一点很有问题。既然要提前退休，完全可以按照现有法律去一步一步来操作，退就是退了，怎么还能再退回来呢?鼓励官员什么都想要、什么都想占着，还能例外保护，留好退路?这明显不是公平之道。提前退休下海以后,他们原有的岗位会有新的人员进来。如果这部分下海的人又退回来了，还要占用岗位，那就比原来的编制名额还要多，机构还要膨胀，怎么能达到中央政府一贯要求的减少冗员、提高效率的目的?而且新政还规定，“一次性发给相当于本人3年基本工资的补偿金”。公务员要去做生意赚大钱，纳税人必须要掏兜给他所谓“补偿”；这些人若再回来，“待遇不变”哪有这么不合理的规定?不管事业单位工作人员停薪留职政策的吸引力最终有多大，究竟有多少人会接受这个政策去创业，也不论此举能否掀起新一波事业单位工作人员、公务员“下海”热潮，从公务员和事业单位管理制度方面说，这一政策都是“制度倒退”之嫌。现在单位用人基本都是采取聘任制，在政府部门，许多地方已在试行公务员聘任制，而在包括教师、医生在内的很多事业单位，聘任制改革正在深入推进，尤其是近几年各地招考的教师、医生已经不再给予所谓的事业编制，而是按照劳动合同法的相关规定签订劳动合同。允许公务员等提前退休或离岗创业，保留人事关系，无疑是在让一部分人享受特权，是在制造一种新的不公平，应该叫停。他山之石，可否攻玉？其实，鼓励公务员下海经商，已经不是第一次了。这次出台这一政策，也不是继上世纪90年代后的第一家，在此之前，武汉、吉林都有相关政策。这些他山之石，又是如何规定的？2004年，武汉市发布关于建立健全公务员退出机制的意见，引入了鼓励、淘汰、惩戒机制。武汉市对已满5年最低服务年限，自愿辞职领办、创办、租赁企业、从事个体经营、到非公企业、非财政拨款事业单位的公务员，将一次性给予5年至8年基本工资的辞职补偿金。关于淘汰制度，对试用期不合格、聘用期考核不合格、竞岗落岗者等，将进行淘汰；连续2年考核不称职者，予以辞退。2012年，吉林省发布关于进一步促进小型微型企业发展的意见，其中也提到鼓励公务员从事创业活动，并为其保留2年职务。吉林省鼓励政府机关工作人员和事业单位科技人员从事创业活动，政府机关工作人员创办企业的，按管理权限，经批准同意，允许一段时间内保留原职务级别、编制、人事关系及工资福利待遇，但最长不超过2年，超过2年的要办理相关辞职手续。公务员队伍一直以来以它稳定、清