行政应诉工作应当注意的若干问题.ppt

行政应诉工作应当注意的若干问题 一 庭审前的准备工作 针对被诉行为的合法性提出答辩意见 并全面 及时 规范的向人民法院提供作出行政行为的证据依据 提出原告不符合起诉条件的答辩意见 并提供相关证据提出补充证据的申请 提出追加第三人的申请 庭审前的准备1 针对被诉行为的合法性提出答辩意见 并全面 及时 规范的向人民法院提供作出行政行为的证据依据 进行合法性答辩 职权事实程序适用法律合理性重点针对原告诉讼主张和事实理由叙述 全面提供证据 提供作出行政行为的所有证据依据征收 复议案件中存在的问题补充证据的问题 以实体正确为导向 及时提供证据 在法定期限内提供证据向法院申请延期提供证据 证据规定由第三人提供证据 提供证据的规范性要求 原件 原物 原始载体制作证据目录 社保局目录照片 对技术性较强或比较抽象的证据予以说明 庭审前的准备2 提出原告不符合起诉条件的答辩意见 并提供相关证据 起诉期限 原被告资格 事实根据等 起诉期限 应当知道 的不确定性证明原告应当知道的 客观证据 中立证据 和 证据锁链 从对方证据材料中寻找突破口 不符合原告资格的若干情形 原告主张权益不属于调整被诉行为的法规范所欲保护的权利范围原告主张的权益已经依法处理 明确的不属于其自身原告所主张的权益已经在被诉行为之前或之后得到充分的保障原告主张的权益是在被诉行为之后取得的原告主张的权益是反射利益 间接利益 非法权利或政治权利原告主张的权益是其所在团体所享有的权益 联营 中外合资或合作企业例外 具体的诉讼请求和事实根据 原告诉讼请求不明确的问题突出具体诉讼请求与原告的初步证明责任原告证明责任及其转移原告起诉没有事实依据 被告资格的问题 规章以上法律的授权批准行为经复议后的被告问题 不符合起诉条件的其他理由 不属于法院受案范围违法代理 修改后行诉法第31条 未复议前置重复起诉或撤诉后无正当理由再行起诉诉讼标的被生效裁判所羁束 庭审前的准备3 提出补充证据的申请提出追加第三人的申请 二 依法出庭和接受法院法律文书 关于行政机关负责人出庭关于委托其他代理人拒不出庭的制裁措施 三 庭审中应当注意的问题 举证质证辩论庭审笔录 举证 举证陈述的要素分组举证 合法性要件举证法 书面决定内容举证法 法律规范举证法 行政程序举证法 质证要素 关联性 以诉讼标的为中心合法性 证据形式是否合法 复制件 复制品 取得是否合法 利诱 欺诈 胁迫 暴力 真实性 客观性 证人证言 精神病人 婴幼儿 证明效力 最佳证据规则 公文文书 证人证言 法律和事实推定 依法证明的事实 证明效力与证明标准 几类常见证据的质证 书证 物证和视听资料出示原件 视听资料应当庭播放证人应出庭作证 双方无异议 年迈体弱 行动不便 路途遥远 交通不便 不可抗力 意外事件的情形除外二审和再审中 新的证据 一审申请延期或调取证据未获批准 举证期限届满后发现的证据 辩论 针对行政行为的合法性 合理性 公共利益 大多数利益 社会关注热点 针对原告理由避免威权性或情绪化的发言 发言应多从原告角度出发行政机关负责人应积极发言 庭审笔录应注意的问题 认真阅看笔录语速避免过快 方便书记员记录 四 庭后的相关工