副县长在xx年全县烤烟工作会议上的讲话.doc

副县长在xx年全县烤烟工作会议上的讲话 副县长在xx年全县烤烟工作会议上的讲话副县长在xx年全县烤烟工作会议上的讲话同志们这个会议的主要任务是深入贯彻落实县委十一届73次常委扩大会议和刚结束的县“两会”精神，回顾xx年全县的烤烟工作，总结经验，查找不足，安排部署xx年的烤烟工作。 刚才县烟草局局长XX同志全面总结了我县xx年的烤烟生产工作，从行业的角度对抓好xx年全县的烤烟工作进行了详细的安排，待会XX县长还要作重要讲话，希望与会同志认真领会，扎实抓好工作的落实。 下面，我就如何抓好xx年烤烟工作讲几点意见。 一、回顾历程，烤烟产业发展来之不易，值得珍惜烤烟是我县的一个传统产业，历史较为悠久。 1990年以前基本形不成规模。 1991年以后，州委、州政府提出“北烟南移”后，县政府从外地引进了大批烤烟生产的土专家，到我县来指导、帮助发展烤烟生产，同时成立了烟草办公室作为全县烤烟工作的协调议事机构。 从1992年起，我县的烤烟生产步入了规模化健康发展的轨道,从无烟区到有烟区、从小烟区到大烟区,长顺县发展烤烟产业至今已有20多年的历史,曾一度成为仅次于瓮安的产烟大县，目前也与福泉相当，位居全州9个产烟县的第3位。 同时，经过20多年的发展，烤烟质量也得到大幅度提升。 我县已经成为福建中烟公司的烟叶供应基地，所产烟叶的90%以上都销往厦门烟厂，成为该厂的主料烟配方，市场上“七匹狼”品牌的香烟，都有长顺的烟叶。 20多年来，我县烤烟产业从无到有，从弱到强，已发展成为全县广大农民的重要经济收入，成为长顺经济社会发展不可或缺的重要支撑；成为我县成功培植的重要农业产业，也是唯一实行订单合同收购的农业产业。 20多年来，为了烤烟产业的发展，数届党委、政府以及众多行业工作者带领广大烟农，攻坚克难，经历了成功的辉煌与失败的磨难；20多年来，烤烟已在全县各级干部、广大群众心中打下了无法抹去的烙印，烤烟见证了长顺一代代干部的成长，见证了长顺广大农民从跨越温饱到迈步小康的历史征程。 在今后一段时期乃至更长时间，烤烟产业仍然是我县重要的支柱产业。 对于长顺而言，烤烟产业形成来之不易，凝聚历届党委政府和干部群众的心血和努力，我们必须倍加珍惜。 二、总结成绩，圈点xx年烤烟工作，再接再厉xx年我县的烟叶工作，在全县各级抓烟干部及全县烟草系统广大干部职工的共同努力下，烤烟工作取得了一定成绩，成效是明显的。 具体表现在以下三个方面一是烟农收入稳定增长。 虽然今年实际收购数量比去年减少3.77万担，但由于我们科学控制了烟农数量和烟叶种植面积，再加上烟叶结构的变化，烟农总收入近1个亿，亩收入3080元，单产248斤，扣除xx年10%的价格上浮因素，亩均收入2795元，比xx年多499元。 二是工作措施有力。 全县认真贯彻落实了国家烟草专卖局“三年压库”和省州严控烤烟种植规模、坚守红线的工作安排部署，对烟叶生产政策进行了科学调控。 对预留面积超过种植计划面积的烟农，积极引导、果断调整，切实引导烟农把种植热情转移到提高烟叶生产水平、烟叶质量水平上来。 三是基础设施投入增大。 基础设施建设重点转移到已建设施的管护和土地、水源性工程建设上来，近三年内全县共建设机耕路37.22公里、建设密集烤房群40座、建设育苗大棚16128平方米、土地1677亩，成功争取了代化龙井水库水源工程，项目建成后可有效解决长顺县代化镇、敦操乡烟地灌溉用水和南部敦操、代化等三个乡镇2.7万人饮水困难。 三、寻找差距，分析我县烤烟生产短板，对症下药在总结经验、肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，我县烟叶工作还存在一些不容忽视的“短板”。 一是烤烟生产整体水平不高，xx年上等烟比例还较上年下降了7个百分点，烟叶质量特色不突出，市场竞争力不强，烟叶种植计划逐年缩减。 二是烟农耕种习惯落后，年前规划烟地少，深翻炕冬比例低，部分烟地轮作不到位，一些烟地多年连续重复种烟，导致病虫害发生严重，损失较大。 三是烟叶生产抗风险能力差，风险保障机制不健全，直接影响到烟农的收入。 四是烟叶生产基础设施后续管护未跟上，造成效益发挥不好。 五是落实上级计划控得过死，导致任务完成在全州落后，值得反思。 六是部分乡镇只看重政府财政利益，忽视了群众利益的维护。 特别要指出的是，由于省、州财税体制改革，降低了种烟镇烤烟税收返还分成比例，有的同志认为得的分成少了，抓烟没有必要，降低了抓烟工作的积极性。 这里我要强调，落实烤烟任务是县委县政府决策部署，不仅是经济发展问题，还是一项政治任务。 四、增强认识，强化烤烟在县域经济发展中的地位和作用，不可忽视纵观我县农业发展，烤烟产业化是我县农业结构调整最成功的产业，巩固烤烟产业发展意义重大。 一是群众增收烤烟放不得。 我统计了一下，1995年至xx年，烤烟为我县群众增加了近11个亿的收入，没有烤烟，这11个亿哪里来？虽然近三年来烟叶收购计划逐年调减，但是xx年，烟农售烟收入1.05亿元，xx年，烟农售烟收入1.32亿元，xx年，烟农售烟收入0.87亿元。 是我县农民现金收入的主要，是周期短，见效快的产业，如果不种烟，二到三年内大多数烟农失去收入依靠。 二是财政税收丢不得。 烤烟是重税产业，1995年至xx年烤烟为我县实现岁首累计2.5个亿，以近三年为例，xx年烟叶税收2318.2万元，xx年烟叶税收2909万元，xx年烟叶税收1922万元，xx年加上卷烟所得税累计实现税收4600万元，可以说“两烟”是我县第一税源、支柱财源。 是当前其他任何一项产业都无法代替的。 三是企业增效烤烟慢不得。 烤烟是我们全县烟草系统职工的饭碗，没有烤烟发展，我们企业增效从哪里来，职工工资靠什么，答案只有一个，就是坚定不移地巩固和发展烤烟生产。 四是小康建设烤烟舍不得。 这些年通过烤烟产业的发展，我们积极争取了烟草扶贫新村项目、龙井水库及烟水烟路灯基础设施项目，争取国家烟草局和省烟草局项目资金上亿元，为我县小康村寨建设作出了重要贡献。 抓好烤烟生产，既是贯彻落实中央l号文件的一项重大政治任务，也是今年实现我县农民人均纯收入增长目标的最大增量的一项经济任务。 烤烟产业对我县农村经济的腾飞，烟农的脱贫致富，地方财政的增长，烟草企业的增效起到了十分重要的作用。 当前我们的首要任务，就是带领全县烟农走一条烤烟生产发展的新路子，把烤烟产业推向可持续发展的良性轨道，把长顺烟叶品牌做得更响。 五、把握常态，主动顺应烤烟发展潮流，乘势而为近期，中央和省州都要求，要科学认识新常态，主动适应新常态，对于我们烟叶工作来说，当前，烟草产业面临增长速度回落、烟叶库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近等难题，烟叶生产已进入了新时期、呈现出新常态。 一是计划严控是新常态。 xx年是国家烟草专卖局实施烟叶“三年压库”的第一年，提出要用3年时间将生产收购计划从4700万担压缩到4300万担。 也只能实现产销平衡，现有库存还需要逐步消化，“严控规模、坚守红线”是目前烟叶生产面临的新常态。 二是市场导向是新常态。 国家烟草专卖局已明确，根据市场需求确定卷烟生产计划，按照卷烟配方需求组织烟叶生产，加大市场化配置资源力度。 xx年全国调减200万担计划，其中普减100万担、按市场需求调减100万担。 今后烟叶生产将进一步由市场主导，有市场需求才有生产计划，根据市场需求组织生产是烟叶生产面临的另一个新常态。 三是提升质量是新常态。 消费者更加注重产品风格特色，更加注重安全性。 卷烟工业企业对烟叶原料的关注点，也从总量、结构向风格特色、质量水平和品质安全转变，以质量和特色为焦点的烟叶市场竞争将更加激烈，只有根据卷烟品牌生产出质量好、结构优、特色突出的烟叶，才能抢占资源配置、抢占市场份额，做大做强烤烟产业。 四是抓实基础是新常态。 今年全国烟叶工作会议明确提出，全国计划安排130亿元基础设施建设经费，其中80亿元左右用于烟叶生产基础设施建设。 紧紧抓住国家烟草专卖局加大对烟区水源工程、土地和机械化配置投入的政策机遇，积极争取建设项目在烟区落地，同时将烤烟产业与农业园区建设相结合，抓牢抓手基础配套，建成一批“设施配套、服务健全、风格突出、适应市场”的高标准烟区，只有这样，我们发展现代烟草农业，提高烟农生产经营水平才有保障。 面对新常态，我们要进一步调整烤烟工作新思路，就是要把宝贵稀少的计划资源配置到最适应的烟区，种烟水平和积极性最高的烟农，狠抓质量标准，凸显烟叶特色，加强和完善烟叶基础设施建设，提高烟叶综合生产能力，走现代烟叶生产发展之路。 六、狠抓落实，完成xx年烤烟任务，主动作为xx年烤烟工作形势严峻，面对“新常态”、新要求、新任务，各级各有关部门一定要高度重视烤烟工作，切实做到认识到位、责任到位、工作到位，不折不扣的完成年度目标任务。 一是计划落实不折不扣。 今年州下达给我县烤烟生产电子合同收购计划是6.6万担，其中福建中烟云烟85品种3万担、贵州中烟K326特色品种2万担，进出口公司及州烟草局（公司）1.6万担，结构上要求上等烟比例55%。 xx年如果我县再不高质量完成计划任务，我县的烟叶计划还将进一步调减，因此，各乡镇必须要引起重视，必须意识到当前的烤烟形势的严峻性，不要以为现在分到的计划少了，就不管了，必须拿出以前的抓烟干劲来抓工作，这样才能做强我县烤烟产业。 xx年烤烟生产收购计划6.6万担今天已分解明确到各镇。 各镇在今天的会议后要及时召开本镇的会议，全面部署好本镇的烤烟工作，并及时将任务分解落实到各村、组、细化到种烟农户，不折不扣的完成任务。 二是优化布局不折不扣。 通过近几年总结，种植大户乡镇扶持投入大、但生产的烟叶质量低，不符合当前烤烟生产要求，要淘汰种烟水平低、种烟诚信差的农户，优化种植水平高，有积极性的种植户，选择能人种烟，在烟农种烟积极性高但种植计划有限的情况下，不要简单的优化掉铁杆烟农，要通过调整单户种植面积稳定我们的基本烟农队伍，为以后发展奠定基础。 各镇在分解计划时要扶持10以下的种植小户、重点发展20-50亩种植专业户，不提倡50亩以上的种植大户。 要加大生产方式转变，培育和组织烟叶生产合作社，提高烤烟生产的组织化水平。 要规划土壤条件肥沃，集中连片适宜土地种烟，保证良田好土种烟。 三是技术保障不折不扣。 烟草部门要科学制定烤烟生产技术规程，建立覆盖烟叶生产全过程的技术服务体系，加强对烤烟生产全过程指导和服务。 要以成熟度、等级纯度为中心开展烟叶生产工作，着力移栽密度、成熟度，提升烟叶内在品质，着力等级纯度、合格率，提升烟叶商品质量。 要抓好品种布局，平衡施肥，合理密植，“井窖”移栽，成熟采收、专业烘烤等关键技术集成应用，提升烟叶质量水平。 强化烤烟育苗、预整地、农家肥堆置发酵、移栽、田间管理、烘烤、分级、预检等方面的技术保障，全面推行“技术服务到田、烘烤指导到炉、预检把关到包、信誉评价到户、质量管理到组”的烟叶生产管理模式，切实提高生产技术措施落实到位率和生产技术水平，为烟叶生产主体提供高度组织化的、更为规范的、更为全面的生产技术服务。 要抓好不适用烟叶出来，确保结构合理。 广大烟草职工分片包干到户，责任到人，手把手指导烟农搞好生产，要加强技术的学习和把握，对指导失误。 造成烟农损失的要追究责任。 四是抓佳时令不折不扣。 全县必须在xx年2月15号前完成播种，尽快组织完成烟地的翻犁过冬。 3月底前全面完成烟地的起垄盖膜待栽工作，4月底前全面完成移栽，8月底前烤完烟。 五是夯实基础不折不扣。 抓好烟叶基础设施建设，是烤烟持续健康发展的基础。 我们要一如既往的重视。 我县龙井水库项目得到了国家烟草专卖局的复核批复，项目来之不易，我们必须抓住机遇，做实工作，各相关部门要抓紧做好征地移民、资金筹措和招标等前期相关工作，确保按照州的要求于6月份开工建设。 同时要加快烟草援建水源工程和土地的建设进度，确保已建基础设施管护到位，各乡镇从上年烟叶税收返还中安排不低于15%的资金用于烤烟产业发展，其中50%用于基础设施的管护工作，50%用于烤烟生产扶持，预留的烤烟工作经费由“县烟办”统一保管，专款专用。 要组织对已建项目的修缮和维护，确保永续发展效益。 要引导烟农加强对现有烤烟的管理，特别是今年因计划减少不能种烟的地区和烟农，要做好思想工作，管理好现有烤烟设施，为今后种烟作保证。 七、抓实保障，提供强有力的组织保证，挂图作战不管外部形势如何变化，立足自身实际，打牢基础，烟叶稳定生产才有保障，烟草产业发展才有质量，烟农增收致富才有希望。 一是强化组织领导，打牢工作基础。 今天会议后，各乡镇要进一步完善烤烟领导机制，要明确一名抓烟领导，落实一个团队抓烤烟工作，明确工作任务，建立目标责任制考核，层层明确工作责任。 各乡镇和烟草部门要统一步调，搞好配合，共同抓好对各镇行政干部和烟草部门技术人员的管理工作，严格按照“责任清楚，任务明确”的原则，采取包片负责、绩效挂钩的办法，使行政干部和技术人员进一步改进工作作风，根据烤烟生产各个环节的技术要求，深入到村、组、户和烟地作好发动和指导，搞好服务，防止出现作风漂浮、工作不实、弄虚作假的现象，确保烤烟生产任务和各项技术措施落实到位。 二是强化宣传发动，营造良好氛围。 各乡镇要及时召开会议传达学习今天的会议精神，认真组织干部职工学习把握今年的烤烟政策。 要尽快组织干部深入村组采取召开群众会等形式深入宣传烤烟生产