全市项目策划申报暨项目推进会发言材料-2.doc

全市项目策划申报暨项目推进会发言材料（20？4年3月2？日）各位领导、同志们：根据会议安排，下面我就20？3年全市项目建设情况作通报，并就抓好项目申报工作讲几点意见。不当之处，敬请各位领导和同志们指正。一、20？3年全市项目建设的基本情况今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实科学发展观，始终把加快项目建设作为“提速增长、加快转型、后发赶超”的有效手段并贯穿于全年的经济工作，科学谋划，狠抓落实，取得了明显成效。（一）项目投资总量不断攀升。20？3年全市纳入统计口径的项目共？个，年度计划投资78.82亿元，其中：新建项目？39个，计划投资36.84亿元；续建项目？00个，计划投资36.？9亿元；收尾项目7个，计划投资？.39亿元。全年上报完工的项目？7？个，上报完成投资72.87亿元（州认可完成投资4？.94亿元，同比增长36.？%），计划列入20？4年度在建、扫尾项目4？个，计划投资27.？8亿元。（二）项目建设取得实效。一批重大工程、重点项目取得了突破性进展，迎宾大道、民族路、环城西路等项目如期完工通车；财富广场、*、市医院等亿元项目按时竣工投入使用发挥效益；*古镇、*、中央城等城市综合建设项目，4个旧城改造项目、*和*及4家四星级以上酒店项目建设有力推进，项目建设发挥了经济和社会效益，推动了我市城镇功能布局进一步完善。（三）项目争取成效明显。全年争取中央预算内项目？2个，总投资2.44亿元；争取上级专项补助资金？0.？亿元；招商引资引进项目？0？个，到位资金？3.？亿元，同比增长？2.48%；市医院、中小学校舍改造工程、乡镇卫生院等中央预算内项目相继竣工投入使用，中央预内投资项目为拉动全市社会事业基础设施建设起到了四两拨千斤的作用。同时，争资金争政策并举，争取到国家重点生态功能区示范、生态补偿机制、扶贫生态移民政策配套试点等国家和省级政策支持。（四）项目机制进一步创新。通过“两个80%”，“十个一”项目推进机制、“三定五包”项目包保责任制、“支部建在工地上”、“项目建设天天追”、“党员工程进度示范”和“党员工程质量示范”等项目推进机制系列创新，全市形成了领导集中精力抓项目，党员干部想方设法抓项目，项目业主千方百计抓项目的你追我赶、大干快上抓项目的氛围。20？3年我市虽然在项目建设上取得较好的成效，但是，在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些急待解决的问题。主要表现在：一是项目储备不足，项目投资不能满足固定资产投资增速需要。从今年两次对全市固定资产投资支撑项目调度情况来看，全市目前能纳入20？4年固定资产投资统计的项目222个，年度计划投资还不到62亿元。如果按照20？3年州给我市？7.？%的认可率推算，要完成全年60亿元的固定资产投资工作目标，上报完成数要达到？04.26亿元，项目投资缺口达44亿元。二是项目筹划能力不强，大项目少、小项目多，基础设施建设项目多、产业拉动项目少等项目结构性问题突出，新建项目中，？00万元以下项目达？2个，占新建项目总数的的8.2%，但投资占总投资的比重不到0.2。基础设施建设项目？8个，总投资占新建项目的？8.96%，产业项目6？个，总投资占新建项目的39.72%。三是项目前期工作不深入，我市项目多数停留在项目单子上，申报的项目也是临时“搭班子、列单子、凑本子”，没有深入的前期工作基础，而要争取国家投资项目可研、初设等前期工作必须达到一定深度，项目落地实施严重滞后，让上级部门给*的项目工作留下了不好的印象，特别是一些竞争性项目，由于前期工作不及时、不到位而错失项目争取良机。四是抓项目的意识不够，有的部门项目只是说在嘴上，挂在图上，停留在项目单子上，始终没有落实在行动上。有的“重协议轻落实，重招商轻推进，重引进轻服务”的观念还没有根本转变。有的责任不明，协调解决项目推进中遇到的困难和问题力度还不够，导致项目出现“漂浮”。有的抓项目工作取得了一定成绩，就出现了骄傲自满情绪，抓项目的激情有所松懈。有的企业抓项目也缺乏激情，政府与企业之间没有形成抓发展的良性互动局面。有的存在重争取轻实施的倾向，在项目立项、申报、审批的过程中工作很积极主动，但项目被批准后，对项目实施工作重视不够，监督管理没有跟上，实施效果不理想，示范作用不明显。五是项目人才缺乏，有的单位项目工作人员素质不高，懂项目、熟悉项目尤其是能策划项目的人员少，有的甚至没有项目专业人员，基本的项目工作知识要求都不具备，提不出项目，更谈不上提出大项目、优质项目。二、项目筹划申报工作的建议（一）重视规划，夯实项目谋划基础条件。规划是项目审批、国家资金支持的一个非常重要的条件和前提，随着行政审批权逐级下放，政府投资项目，主要是靠规划来选择，只有进入国家和省的规划，才有可能争取到国家的投资。首先，要了解国家和省正在编制或拟编制的规划，主动向上跟踪对接汇报，及时编制和调整好本地区、本行业的发展规划，加强规划上下衔接，千方百计挤进国家和省级的项目规划盘子。其次，深入把握市情，把特色资源和优势产业作为选择项目的着眼点和立足点，因地制宜，突出特色，充分利用和发挥各种优势，按照区域经济发展的思路、目标定位好资源优势、发展框架、发展方向，确定项目谋划工作的总体思路。（二）科学筹划，充实项目储备。项目库建设是项目投资的一项基础性工作，每年要根据国家和省资金投向，认真征集、提炼和策划出一批“政策有支持、行业有优势、市场有前景、经营有效益”的项目纳入市级项目储备库，年初要组织筛选出可能性大、条件成熟的重点优质项目做深项目可研，达到申报和落地开工深度，为招商引资和项目争取工作提供高质量成果，力争以项目质量占优，以项目优势取胜，提高竞争性项目命中率，提高招商引资数量质量，形成“谋划储备一批、申请上报一批、开工建设一批、投产达效一批”的良好态势。（三）及时跟踪，抓好20？4年中央预算内投资项目的申报。一是要及时跟踪20？4年度项目申报工作，今年各部门、各乡镇均已申报了20？4年度的项目，目前，多数单位已提交了申报资料，但是也有个别单位存在跟踪不力，上报材料滞后，不主动对接，不跑不问，不了解更进一步情况及变化的动态信息。各项目业主和相关单位主要领导要亲自跟踪过问项目申报进展情况（尤其是中央预算内项目和扶贫生态移民项目），加大跟踪对接汇报力度，随时掌握变动信息，赢得主动，争取落实；及时落实好项目开工建设的各种准备，一旦下达投资计划即能开工建设，顺利推进。（四）超前谋划，提前做好20？年项目申报。根据国家预算内项目申报要求，一般是？月份左右开始申报第二年的项目。 各单位、乡镇从现在开始，提前谋划，做好20？年项申报项目的材料 ，及时上报。一是结合政策投向，积极筹划、谋划项目，切实做到五个“结合”、“三个敢于”、一个“加强”，即：结合近年来中央预算内资金投向、国发2号文件、十八大报告、第二轮西部大开发等重要精神，结合规划（包括上级规划和本地、本行业规划），结合*的发展战略和方向，结合本地、本部门资源优势和发展需要，结合项目行业性质，由所属部门负责开展相关前期工作；敢于大胆谋划、敢于“无中生有”、敢于放大延伸；加强工作调度，督促各单位认真扎实地开展工作，及时了解工作开展情况。二是立足市情，突出重点。要找准市域经济发展和中央投向的契合点和切入点，把解决影响*经济社会发展的难点问题作为重点，谋划一批大项目。一要突出交通基础设施建设，在突破交通瓶颈制约问题上下功夫；二要突出产业转型升级，在突破工业发展“短腿”上下功夫，把发展*生态、民族文化和旅游产业作为项目策划和争取的重点；在突出民生、社会事业保障，在实现公共服务均等化，拉动经济增长上下功夫。三要在争取中要争资金和争政策“两手”结合，项目资金是一时之得，政策则是长远之利，因此，既要做好项目资金的申报，也要注重政策的争取，要充分利用我市生态旅游资源丰富，国土功能重要的优势，争取国家和省的资金和政策支持。（五）强化落实，积极“争跑。针对国家项目申报条件严格，申报成功率不高的实际情况，要充分利用我市在国家、省挂职人员优势平台和*接待多的地利条件，发扬“争、拼、挤、抢”精神，要勤跑，勤对接、勤汇报，尤其是对上级部门意向性支持的项目更要盯着跑，明确专人，跟踪服务，及时掌握资金投放的动态信息，对申报工作全程跟踪，赢得主动，争取落实，努力提高申报成功率。（六）建立项目建设保障机制。一是重视项目人才建设，加强本土现有人才的培养，通过选派人员挂职学习、争取上级优秀干部下派我市指导、鼓励在职人员参加各种学习培训等方式不断增强项目谋划人员工作能力。有计划地引进选调一批懂项目、实干型的人才充实到项目前期工作队伍。加强与专业咨询机构和大专院校合作，筹建重大项目专家库，指导推进项目建设，同时发挥好企业人才在项目谋划中的作用。二是建立项目策划激励机制，激发项目工作人员策划项目、包装项目的积极性，鼓励社会人员参与项目策划并给予适当奖励。三是加大工作经费投入，保障项目前期工作经费，确保前期工作做深做细，达到项目审批要求。三是安排经费，做好前期工作。超前安排项目前期工作经费，并及早研究审定开始前期工作的项目清单，清单审定后，根据*市项目前期工作经费管理使用办法，明确项目前期工作责任人和完成工作时限，由相关单位协助完成项目审批、城乡规划、用地审批、环境影响评价、节能评估等相关前期工作手续，达到申报要求。（七）扎实推进项目实施。一是继续执行好项目“十个一”推进机制，落实固定资产投资项目领导包保责任，建立固定资产投资激励奖惩制度，按照固定资产投资项目责任分解要求，实行精细化管理、常态化