危害辨识风险评价理解

职业健康安全管理体系,危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,理解与实施,NMGB,前 言 本课件用于职业健康安全管理体系的建立和风险控制、审核员、职业健康安全管理者及执行者的培训。 兖矿集团有限公司区队长安全资格培训认定课件。,NMGB,培训策划：,1、形式：以讲授为主结合案例分析、演示、研讨、课堂练习等；2、时间：3课时；3、培训内容：危险源辨识、风险评价及风险控制的策划；4、培训目的： 掌握危险源辩识、风险评价及风险控制策划的方法；5、培训对象：职业健康安全管理体系的建立和风险控制、审核员、职业健康安全管理者及执行（操作）者6、课程安排（附后）,经识别：无培训制约条件,NMGB,课程安排：,1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划2 如何进行危险源辨识、风险评价和风险控制3 危险源辨识、风险评价和风险控制的过程4 回顾和总结,NMGB,1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,1.1 目的 阐明危险源辨识、风险评价和风险控制的基本原理和常规作法，以及开展危险源辨识、风险评价和风险控制的必要性。组织应考虑其工作性质及风险的严重程度和复杂性，使本描述的方法与组织的需要相适应。,1.2 相关术语,1.2.1、职业健康安全：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、外来人员访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。,注：保护的对象是作业场所中的所有人员，并不是所有方面都保护，而是专指作业场所内、生产过程中可能引起伤亡和职业危害的保护，不包括职工其他劳动权利和劳动报酬等方面的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。,NMGB,1.2.2 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作OHSMS破坏或这些情况组合的根源或状态。,1.2.3 事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。,注：a)可以理解为事故隐患；从本质上讲，就是存在能量、有害物质的存在和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄漏、散发这两方面。,b)危险、危害因素的分类方法有多种，根据GB/T1381692生产过程中的风险危险源因素分为六类：物理性危险、危害因素，化学性危险、危害因素，生物性危险、危害因素、心理、生理性危险、危害因素，行为性危险、危害因素，其他危险、危害源因素。也可根据事故/职业病类别进行分类。,注：事故是指造成主观上不希望看到的结果的意外事件（分为5大类），“疾病”是指职业病及与工作有关的疾病。,NMGB,事故对社会稳定造成直接或间接的影响,a.当众多家庭的稳定受到破坏时，社会的稳定也就受到破坏（如：矽肺病、群死群伤等）；,b.某些事故的影响超出企业，而对周边社区直接造成破坏；,c.道德的影响（心理影响）；,d.造成社会动乱。,人的因素,环境因素,不安全行为,不安全状态,意外能量释放和/有害性物质,人员伤害财产损坏,事故,造成事故的原因1：,NMGB,安全管理的缺陷,不安全状态,不安全行为,造成事故的原因2：,起因物,加害物,伤害,人,（包括环境）,（包括第三者）,解：起因物：指由于存在安全状态引起事故或使事故发生的物体或物质；,加害物：指与人直接接触的物质,NMGB,反复教育对于使记忆的活化示意 -避免事故,NMGB,煤矿“三违”（不安全行为）现象透视：,通过对 “三违”发生的成因和性质分析，大致将其分为以下六种类型。 1、盲目性 “三违” 一部分职工认为煤矿井下作业只是很简单的体力劳动，因此对学习安全知识抱着无所谓的态度，凭习惯和经验作业，造成盲目性“三违”。 2、无知性 “三违” 相当一部分职工由于文化素质和技术素质较低，自控能力和自主保安意识差，对应知应会技术和施工措施一知半解，很多人违章了还根本不知道错在哪里。 3、习惯性 “三违” 有相当一部分职工包括基层干部，不能摆正安全与效益的关系，只讲产量、进尺，随意省略安全技术防范措施，在尝到“甜头”的情况下，实施习惯性“三违”。,NMGB,4、管理性 “三违” 有些科区和队级管理干部，重生产安排轻隐患整改，重制度制定轻现场落实。甚至有极少数管理人员，在明知不具备安全条件的情况下，仍指挥职工强行作业，造成了管理性“三违”。 5、放任性 “三违” 个别管理干部工作责任心不强，现场管理粗放，对一些轻微“三违”现象睁一只眼闭一只眼，助长了职工的错误思想，久而久之，造成放任性“三违”。 6、工序性 “三违” 有的职工在作业中不按照规程要求施工，工程质量差，安全设施不齐全，给后续工作带来诸多不便，留下了安全隐患，造成了工序性“三违”。,NMGB,当前“三违”（不安全行为）发生的几个特点： 、“三违”人员的主要群体是岁以下青工，占“三违”总数的以上； 、严重“三违”逐年减少，一般“三违”相对增加，“犯点小错误没关系”的思想在不少职工中仍很普遍； 、作业工序、环节多的单位“三违”现象相对严重，掘进、开拓、运输等单位是“三违”的多发单位； 、职工文化程度的高低与“三违”的发生成正比，文化素质越高，“三违”行为越少。,NMGB,1、“三违”（不安全行为）现象发生的主观因素 ：“三违”的主体是人，人的错误思想认识，是导致不安全行为的主要根源。由于职工个体的文化层次、社会阅历、家庭状况、思想素质等各不相同，造成“三违”的主观原因也是多种多样，主要有以下九种心理：,侥幸心理、麻痹心理、习惯心理、马虎心理、蛮干心理、取巧心理、盲目心理、厌倦心理、唯心心理,、“三违”（不安全行为）现象发生的客观因素 ：职工文化素质不高。相对较低的文化水平，往往使职工认识问题不全面、不充分、不理性，反映在安全生产上，就是摆不正安全与效益的关系，常会产生“上班就是挣钱”的单纯认识，忽视安全，违章蛮干。,NMGB,某煤矿（2005年）安全分析：,与海因里希“三角”相似,NMGB,安全与效益,由事故造成的损失,安全投入,安全文化与感受(警惕性),时间,对危险源的感受,警惕下线,发生事故,制定了规定,配备了防范装置,良好的企业文化,风险警惕性是恒久的,随着时间推移规定又被违反,NMGB,1.2.4事件：导致或可能导致事故的情况。,注：a)事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失；,b)对于没有造成事故的事件可称之为“未遂过失”；,d)事故是通过一系列有序事件的结果。,c)事故也是一种事件，事件的概念包括了事故；,注：a）应识别出风险危险源因素的种类与分布、伤害（危险源）的方式、途径和性质；,1.2.5 危险源辨识： 识别危险源的存在并确定其性质的过程。,b)应识别的主要部位为厂址、厂区平面布局、建（构）筑物、生产工艺过程、生产机械设备、有害作业部位（粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等）和管理设施、事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。,NMGB,1.2.6 风险： 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。,注：a)潜在的伤害，可能致伤、致命、中毒、设备或财产等损害；,b)两个特性，既可能性和严重性。如果一个不存在，则认为这种风险不存在（如电击风险，在电击可能性的地方不会有人）；,c)风险性可按其严重程度进行分类，对系统的风险性应进行评价。,1.2.7 风险评价： 评估风险大小并确定风险是否可容许的全过程。,注：风险分析过程中若发现系统中存在风险性，就必须评价其严重程度和可能性，以确认其是否在可容许的范围。,NMGB,1.2.8 危险因素： 能使人造成伤亡，对物造成突发性损坏，或影响人的身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素。1.2.9 可容许风险：根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。,1.2.10 安全：免除了不可接受的损害风险的状态。,注：避免不可接受（容许）的人员伤害和财产损失事件发生的过程和结果可称为安全。,注：a)“容许”由组织决定，根据法律法规和方针;,b)风险一般不能转化安全的，但可以减少风险的可能性或严重性。,NMGB,1.3 何时使用危险源辨识、风险评价和风险控制程序 1.3.1所有组织和员工对其作业活动中的危险源辨识、风险评价和风险控制负有法律义务。,1.3.2危险源可能造成重大事故后果的场合，或不清楚现有或拟定的控制措施是否恰当的场合；,NMGB,1.3.3 组织超过法律最低要求，寻求持续改进其职业安全健康管理体系以达到更高水平。,1.3.4 当有充分的证据表明以下几点，风险评价和风险控制可以忽略：,a）风险明显是轻微的，受损失者完全可以容许； b）控制措施的结果完全符合相关的法律、法规和标准； c）控制措施丝毫不影响工作任务的实施； d）危险程度和控制措施被每个员工充分理解。,1.3.5 针对1.3.4，否则就需要进行危险源辨识、风险评价和风险控制，特别对于以下的情况，更需进行：,a）危险源已构成重大威胁，而人们不能肯定存在或计划的控制措施是否充分；,NMGB,b）在已满足法律和其他要求的情况下，要实施职业安全健康绩效的持续改进。,2 如何进行危险源辨识、风险评价和风险控制,2.1 基本步骤2.1.1危险源辨识、风险评价和风险控制包括以下三个步骤：a）危险源辨识；b）风险评价；c）风险控制。,2.2 危险源辨识、风险评价和风险控制的重要性,2.2.1体现了风险管理的思想（见图1）,2.2.2是职业安全健康管理体系的基础、输入和动力（见图2）,NMGB,收集资料,事故类型,影响因素、事故机制,事故发生的可能性,事故的严重度,风险值确定,风险分级,制定风险控制计划,落实减少或防范风险的措施,危险源辨识,风险评价,风险控制,监 测 审 查,4.3.1风险管理基本过程,NMGB,作业活动,法规要求,OHS方针,危险源,目标及指标,培训与意识,不可容许的风险,管理方案,紧急应变,运行控制,图2 体系基础危险源辨识、风险评价和风险控制,NMGB,维持管理,检查纠正,审查改善,风险评价,危险源辨识,改善计划或管理控制,可容许的风险,持续改进,是,否,图3 职业安全健康风险的系统管理,NMGB,3危险源辨识、风险评价和风险控制的过程,3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤：如图-4所示,划分作业活动,辨识危险源,确定风险,确定风险是否可承受,制定风险控制措施计划,评审措施计划的充分性,图1.4 危险源辨识、风险评价和风险控制过程,NMGB,a）划分作业活动（也可称业务活动）：编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息；,b）辩识危险源：辩识与各项业务活动有关的主要危险源。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害；,c）确定风险：在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项危险源有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果；,d）确定风险是否可容许：判断计划的或现有的职业安全健康预防措施是否足以把危险源控制住并符合法律的要求；,注：“可容许”一词在此意指风险已经降至合理可行的最低水平。,NMGB,e）制定风险控制措施计划（如有必要）：编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。用人单位应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效；,f）评审措施计划的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可承受。,注：在这里，“风险是否可容许”是指风险是否为“可容许风险”。有关术语“可承受风险”参见职业安全管理体系规范中2.22的定义。,3.2危险源辨识、风险评价和风险控制要求,3.2.1为保证危险源辨识、风险评价和风险控制满足实际需要，用人单位应该：,a）指定单位内的一名高级管理人员促进和管理评估活动；,b）征询相关人员的意见，讨论应计划做什么并得到其建议和承诺；,