达拉特旗设施农用地审核办法.doc

达拉特旗设施农用地审核办法 达拉特旗设施农用地审核办法 根据国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知（国土资发xx127号），结合我旗实际，制定本办法。 一、设施农用地范围 根据现代农业生产特点，从有利于支持设施农业和规模化粮食生产发展、规范用地管理出发，将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。 （一）生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等; 2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3.水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 4.育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。 （二）附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括: 1.设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地； 2.设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地； 3.设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。 （三）配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。 各苏木镇应严格掌握上述要求，严禁随意扩大设施农用地范围，以下用地必须依法依规按建设用地进行管理：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。 二、积极支持设施农业发展用地 非农建设占用设施农用地的，应依法办理农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。 根据规模化粮食生产需要合理确定配套设施用地规模。从事规模化粮食生产种植面积1000亩以内的，配套设施用地控制在3亩以内；超过上述种植面积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最多不得超过10亩。 三、规范设施农用地使用 从事设施农业建设的，应通过经营者与土地所有权人约定用地条件，并发挥苏木镇政府的管理作用，规范用地行为。 四、加强设施农用地服务与监管 国土资源部门和农牧业部门要依据职能加强日常执法巡查，对不符合规定要求开展设施建设和使用土地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。对于擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设的，应依法依规严肃查处；擅自扩大附属设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模，擅自改变农业生产设施性质用于其他经营的，应及时制止、责令限期纠正，并依法依规追究有关人员责任。 旗人府将加强对国土资源部门和农牧业部门执法行为的监管，对有案不查、执法不严的，要坚决予以纠正。今后，设施农用地使用和管理情况纳入旗级政府耕地保护责任目标内容，国土资源部门、农牧业部门每年将会同有关部门开展检查和考核。 国土资源部门和农牧业部门应建立设施农用地信息报备制度，全面掌握全旗范围内设施农用地和设施农业的情况和发展趋势，及时准确地开展土地变更调查设施农用地核实工作。不定期组织开展专项检查，发现苗头性、倾向性问题，及时研究解决，并将有关情况报旗人民政府及上级业务主管部门。 本通知下发后，达拉特旗人民政府关于印发达拉特旗设施农用地审核办法的通知（达政发xx153号）和达拉特旗人民政府关于达拉特旗设施农用地审核办法的补充通知（达政发xx224号）停止执行。 本通知有效期为五年。 附件：1.设施农用地审核流程 2.设施建设方案格式文本 3.用地协议格式文本 4.复耕协议格式文本 5.土地承包经营权流转合同格式文本 6.设施农用地建设方案审查备案表 附件1 设施农用地审核流程 一、审核流程 1拟定设施建设方案：设施农用地使用前，经营者应拟定设施建设方案。 2.签订流转合同：涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与承包农户签订流转合同，征得承包农户同意。 3.提出用地申请：经营者持申请书、设施建设方案，向苏木镇政府提出用地申请。 4.协商土地使用条件：经营者与苏木镇政府和农村集体经济组织协商土地使用条件。 5.社会公示：协商一致后，建设方案和土地使用条件通过苏木镇、村政务公开等形式向社会予以公告，公告时间不少于10天。 6.签订用地协议：公告期结束无异议的，苏木镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议。 7.备案：用地协议签订后，苏木镇政府及时将用地协议与设施建设方案报国土资源部门和农牧业部门备案。 8.审核备案信息：国土资源部门和农牧业部门依据职能审核备案信息，并于15个工作日内将审核结果书面告知苏木镇政府、农村集体经济组织及经营者。 二、经营者需提供的材料 1用地申请 2设施建设方案 3用地协议 4流转合同（涉及流转的需签订流转合同） 5复耕协议 6土地勘测定界技术报告 7项目平面规划图并附具坐标 以上材料均为一式五份，分别由经营者、农村集体经济组织、苏木镇政府、国土资源部门、农牧业部门各持一份。 附件2 设施建设方案格式文本 附件3 设施农用地用地协议格式文本 用 地 单 位 （甲方）： 土地权属单位（乙方）： 苏木镇人民政府（丙方）： 为了 ，甲方需使用乙方土地，用于 项目，经甲、乙、丙三方协商一致，签订用地协议如下： 一、用地位置 该用地范围位于 苏木镇 村 社，其四至界线详见项目平面规划图，该图需经甲乙丙三方签字盖章认可。 二、用地类型、用途和标准 三、用地面积 生产设施总面积为 亩。 农用地面积 亩（其中耕地面积 亩，天然草地面积 亩，林地 亩）；建设用地面积 亩；未利用地 亩。 附属实施用地面积 亩。农用地面积 亩（其中耕地面积 亩，天然草地面积 亩，林地 亩）；建设用地面积 亩；未利用地 亩。 配套设施用地面积 亩。农用地面积 亩（其中耕地面积 亩（基本农田 亩），天然草地面积 亩，林地 亩）；建设用地面积 亩；未利用地 亩。 四、复垦和补充耕地 生产设施、附属设施和配套设施占用耕地的，由甲乙丙三方共同签订复耕协议。 五、土地交还时间 用地期限：自 年 月 日至 年 月 日止。（参照二轮土地承包期限）。 六、违约责任 1.甲方应按合同约定及批准的面积、位置、用途使用土地，在施工建设过程中，坚持不破坏耕作层原则，做到不超标、不移位、不走样，做到不改变用途、不出租，做到不建单独办公用房、宿舍，经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地，建筑物限于一层。自觉服从国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知 （国土资发xx127号）文件精神，接受旗农牧业、国土等相关部门和苏木镇人民政府的监管；如发生附属实施、配套设施用地建设超标、移位、改变用途等违规行为，愿接受拆除、罚款等处理。 2.甲方使用期满后停止生产、经营，应将土地退还给乙方，并恢复土地原状。 3.甲方期满后确需继续使用的，三方另行协商。若甲方使用土地期满后拒不归还土地，已方、丙方有权处置地上建筑及附着物。 七、收回土地 甲方在使用土地期间，因国家建设、公共基础设施建设、村庄规划建设需要使用乙方土地的，按照国家有关规定办理。 八、用地补偿费用 根据中华人民共和国土地管理法，经甲、乙、丙三方协商，设施用地补偿费总额为： 万元（大写： 元整）一次性缴给乙方。 九、本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，双方均可向有管辖权的人民法院起诉。 十、本合同自三方签字盖章之日起生效。 十一、本协议一式五份，由三方签字盖章生效后报国土资源局、农牧业局备案。 甲 方：（章） 乙 方：（章） 负责人： 负责人： 丙 方：（章） 负责人： 年 月 日 附件4 设施农用地复耕协议格式文本 用 地 单 位 （甲方）： 土地权属单位（乙方）： 苏木镇人民政府（丙方）： 为了大力支持发展设施农业，确保三方合法权益，特订立以下合同： 一、使用土地座落： 。 二、使用土地面积： 亩，其中耕地 亩。 三、使用土地用途： 。 四、使用土地期限：自 年 月 日至 年 月 日止。 五、土地复耕履约金：生产设施、附属设施和配套设施占用耕地的，由甲方按照“占一补一”补充占用耕地。并按照补充耕地要求缴纳当地平均前三年产值5-7倍的土地复耕履约金，并由丙方监管。 六、甲方应按合同约定及批准的面积、位置、用途使用土地，在施工建设过程中，坚持不破坏耕作层。 七、期满后停止生产、经营的，甲方应当退还土地，并恢复土地原状。(经苏木镇、国土部门、农业部门验收合格后退还复耕履约金) 八、甲方使用土地期满后拒不归还土地，乙丙方有权处置地上建筑及附着物，复耕履约金用于土地复耕。 九、甲方在使用土地期间，因国家建设、公共基础设施建设、村庄规划建设需要使用甲方土地的，按照国家有关规定办理。 十、本合同自签订之日起生效，合同一式六份，双方各执一份，苏木镇人民政府、国土资源局 、农牧业局各备案一份。 甲方代表（签字盖章）： 乙 方（签字盖章）： 丙方代表（签字盖章）： 年 月 日 附件5 土地承包经营权流转合同格式文本 发包方（甲方）： 住址： 承包方（乙方）： 住址： 根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同遵守。 第一条：甲方以 （出租、转包、互换、转让、入股）形式将座落 ，等级 等，面积 亩的承包地（其中：水地 亩；旱地 亩）流转给乙方从事设施用地，流转期限 年（自 年 月 日至 年 月 日），流转费用每年（人民币大写） 元整，付款一次性付清。 第二条：流转期内，乙方享有生产经营自主权、产品处置收益权和 的权利，并接受发包方依法管理和监督。 第三条：流转期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得用于非农建设；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害和 等义务。 第四条：流转期满，甲方有权收回流转给乙方的土地。乙方应保证流转的土地达到流转时的土地等级和质量。 第五条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、苏木镇人民政府调解解决。当事人不愿协商、调解或者协