煤矿风险预控培训教案.doc

2018年安全风险辨识评估培训教案一、时间：2018年1月二、地点：三、教学重点：我矿辨识评估工作人员针对风险辨识、评估、分级等内容进行全方位的技术学习，强化学员在实践中充分运用科学理论知识参与安?缦毡媸镀拦拦鳌?教学目标：根据辨识、评估形成报告，制定重大安全风险管控措施，并将此结果用于确定下一年度安全生产工作重点，指导和完善下一年度生产计?趾篮痛砑苹本仍傅取员蟀踩?四、教 学 过 程: （一）、释义安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级?芸氐墓芾泶胧?建立矿风险管控体系，井长是安全风险分级管控第一责任人，对我矿安全风险分级管控工作全面负责；各分管负责人对行政第一负责人负责，对所?芟揭滴窦胺止懿棵诺陌踩缦辗旨豆芸馗壕咛辶斓荚鹑危桓髦澳懿棵偶盎愕欢运止懿渴摇坏陌踩缦辗旨豆芸馗涸稹?（二）、安全风险辨识评估1、辨识的范围井下危险因素辨识，重点对煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板和提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识。2、风险辨识评估方法（1）、风险辨识的方法风险辨识的方法采用专家经验法，井长牵头组织，由各专业分管负责人和副井长具体负责，抽调相关业务科室、区队的区科长、技术人员、有经验?睦瞎艘煌魑遥哉沼泄乇曜肌妗蛞揽糠治鋈嗽钡墓鄄旆治瞿芰柚诜缦毡媸都觳楸砗妥业木椤卸夏芰惫鄣仄兰鄱韵笪?险性和危害性的方法。常采取专家会议的方式来相互启发、交换意见、集思广益，使危险、危害因素的辨识更加细致、具体。表1：风险辨识检查表序号危险因素风险种类风险易发地点可能导致事故（人身伤害、财产损失、环境破坏）现有管控措施是否需要评估12对照风险辨识检查表，筛选出需要进一步评估的风险种类，进行风险评估。（2）、风险评估方法对需要评估的风险在风险评估表内按作业条件危险性评价法（ LEC）（格雷厄姆金尼法）进行风险评估。表2：风险评估表序号危险因素风险种类风险易发地点LEC法风险评估风险分级LECD12作业条件危险性评价法 （ LEC）（格雷厄姆金尼法）该方法较为简便易行，以下为这种评价方法的操作步骤：a、选取评价对象并对操作进行作业条件的危险性评价。b、该方法认为影响危险性的三个主要因素：发生事故的可能性大小（ L）；人体暴露在这种危险环境中的频繁程度（ E）；一旦发生事故会造成的损失后果（ C）。可以用下式来表达危险性，即危险分数（ D）。危险性D=LECc、可能性因素：事故或危险事件发生的可能性与他们实际发生的数字概率有关。下表列出事故或危险事件发生的可能性分数（ L）按照预先危险事件发生的可能性分数汇总表进行取L值。表3 事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能d、暴露于潜在危险环境指定的频率（ E）：人员出现在危险环境中的时间越长，则受到伤害的可能性越大，相应的危险也越大。下表列出暴露于潜在危险环境被指定的分值数（E）。按表内人体暴露于危险环境的频率程度对应的分数值取E值。表4 暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露e、发生事故或危险事件的可能结果：事故或危险事件造成的人员伤害或物质损失可在很大的范围内变化，其可能结果的分数值（C）列于下表，依据下表取相应的C值。表5 发生事故产生的后果（C）分数值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡（10人以上死亡）40灾难，数人死亡（39人死亡）15非常严重，12人死亡7严重3重大，伤残1引人注意f、危险分数：可以用下式来表达危险性，即危险分数（D）：危险性D=LEC按照上式，计算危险分数，其计算结果对照下表，安全风险等级从高到低划分为：重大风险、较大风险、一般风险和低风险，对应是一级、二级、?丁募叮贸鑫粘潭取晕辗质?D）值大于320为矿重大安全风险，列入矿重大安全风险清单（见附件3）。注：有以下情形直接认定为重大风险：违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以为轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；涉及重大危险源的；表6 危险性D值危险程度风险级别320极其危险，不能继续作业重大风险（一级）160-320高度危险，要立即整改较大风险（二级）70-160显著危险，需要整改一般风险（三级）70一般或稍有危险，需要注意或可以接受低风险（四级）3、安全风险分级根据风险辨识评估，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。重大风险：按照“五落实”原则，制定重大安全风险管控措施。较大风险、一般风险、低风险：按矿现有管控措施落实，保证安全生产。4、辨识评估程序年度辨识评估每年年底井长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案。专项辨识评估（1）、新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，由总工程师组织相关副总工程师、业务科室，重点对地质条件和隐蔽致灾因素等方面存在的安全风?战幸淮巫畋媸叮钩渫晟浦卮蟀踩缦涨宓贫嘤墓芸卮胧槐媸镀拦澜峁糜谕晟粕杓品桨福傅忌昭瘛低巢贾谩?备选型、劳动组织确定等。（2）、在生产系统、生产工艺、主要设施设备、隐蔽致灾因素等发生重大变化时，由分管负责人组织相关副总工程师、业务科室、区队，重点对作业?肪场獭沃略忠蛩睾蜕枋璞冈诵械确矫娲嬖诘陌踩缦战幸淮巫钇拦溃钩渫晟浦卮蟀踩缦涨宓贫嘤墓芸卮胧槐媸?评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。（3）、启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广新应用前的风险辨识，由分管负责人组织?喙匾滴窨剖摇樱氐愣宰饕祷肪场碳际酢璞干枋殖僮鞯确矫娲嬖诘陌踩缦战幸淮巫钇拦溃钩渫晟浦卮蟀踩缦涨宓?定相应的管控措施；辨识评估结果作为安全技术措施编制依据。（4）、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，由井长组织分管负责人、副总工程师和业务科室、区队，从?橙鹿式萄岛拖鹿室嫉慕嵌龋挂淮握攵孕缘淖畋媸叮媸镀拦澜峁糜谑侗鹬暗陌踩缦毡媸督峁肮芸卮胧欠翊嬖诼础?；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。（三）、管控措施的制定和实施1、首先由各专业根据重大安全风险清单，采用设计、替代、转移、隔离等技术、工程手段，制定重大安全风险管控措施（包括工程技术措施、管理?胧嘌到逃胧鎏宸阑胧贝么胧布炜普砗螅删橹嵘螅范卮蟀踩缦展芸卮胧?2、重大风险管控措施由井长组织实施，首先制定实施方案，人员、技术、资金要有保障；各专业负责对本专业范围内的风险管控措施落实到位。3、根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为“矿、区队、班组、岗位”四级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。4、实时动态调整，高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化，准确掌握?导蚀嬖诘姆缦兆纯龅燃叮孀欧缦毡浠媸鄙档燃叮繁踩缦帐贾沾谑芸胤段凇?5、在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。明确具体规定，现场有限员挂牌，全矿严格执行。（四）、安全风险管控1、由井长每月最后一周周四组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，?岷夏甓群妥畎踩缦毡媸镀拦澜峁谠碌卓笞饕导苹嵘喜贾孟乱辉露劝踩缦展芸刂氐悖魅吩鹑畏止?2、由分管负责人每周组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。3、按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，执行煤矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。带班领导每天对重大安全风险管控措施落实情况进行跟踪督查?诮唤影嗉锹肌嘞戮锹己痛嘞戮噶羁杏刑逑帧?4、及时公告重大安全风险。完善安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风?铡赡芤鹿室祭啾稹鹿屎蠊芸卮胧贝胧氨娣绞剑欢灾卮蟀踩缦盏墓鞒透谖唬柚妹飨缘木颈曛荆炕?源监测和预警。在存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。附件1：冀中能源股份有限公司东庞矿北井“安全风险分级管控”工作制度和工作体系一、总则安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级?控的管理措施。建立矿安全风险分级管控工作制度和工作体系，井长是安全风险分级管控第一责任人，对我井安全风险分级管控工作全面负责；各专业负责人是分?芊段谝辉鹑稳耍运芟椒段陌踩缦辗旨豆芸馗毫斓荚鹑危桓髦澳懿棵偶盎愕恍姓笆潜镜坏牡谝辉鹑稳耍荒康氖侵霸鸱置鳎绦?清晰，确保安全风险管控措施落实到位。二、安全风险分级管控工作责任体系及组织机构（一）成立风险分级管控领导小组组 长：井长、党总支书记副组长：安全负责人、生产负责人、技术负责人、机电负责人。成 员：采掘副井长、机电副井长、通风副井长；安检科科长、调度室主任、地测科科长、各基层单位区长。（二）安检科是安全风险分级管控管理部门，负责矿井安全风险分级管控工作的安排监督检查与考核，检查、督促“安全风险分级管控”工作的实施情况，具体职责如下：1.制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容；2.制定安全风险辨识的程序和方法（通过对系统的分析、风险的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析）；3.指导、督促各科室、区（队）开展“安全风险分级管控”工作；4.组织相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核；5.承办上级部门和矿“安全风险分级管控”工作领导组交办的其他工作。（三）各分管专业领导小组名单（1）顶板（采掘）专业小组组长：董洪星（生产负责人）副组长：庞民贵（调度室副主任）成员：赵同顺、刘斯筠、陈振城、李轩民、马军飞（2）机电专业小组组长：靳跃中（机电负责人）副组长：吕能江（机运队书记）成员：陈国敏、贾建鑫、谷志超、陈立龙、刘俊峰、李明臣。（3）通防专业小组组长：刘寿新（通风副井长）副组长：陈高翔（通风主管）成员：杨保印、苏宇、高鹏飞、张叶鹏、任威（4）地质灾害防治与测量专业小组组长：陈永现（技术负责人）副组长：地测科副科长（李德运）成员：贾维、闫青德、高志成、刘峰、赵振兴、王聪（四）职责划分1.井长是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责：（1）建立健全本矿安全风险分级管控责任制，落实安全风险管控责任主体；（2）每年底组织各分管负责人、各职能科室、区队进行年度安全风险辨识、评估，编制年度安全风险评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全?缦涨宓贫嘤芸卮胧?（3）本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或河北省份发生重特大事故后，组织各分管负责人、各职能科室、区队进行专项安全风险辨识?拦溃嘀谱畎踩缦掌拦辣妫侗鸢踩缦毡媸督峁肮芸卮胧欠翊嬖诼础徊钩渫晟浦卮蟀踩缦涨宓贫嘤芸卮胧?（4）组织实施重大安全风险管控措施，制定工作方案，明确人员、技术、资金等保障，确保管控措施落实到位；（5）每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析（召开会议），针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度?妥畎踩缦毡媸镀拦澜峁贾迷露劝踩缦展芸刂氐悖魅吩鹑畏止?（6）执行矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况。2.党总支书记负责安全风险分级管控宣传教育等工作，按照“党政同责、一岗双责”原则，与井长共同承担安全风险分级管控领导责任：（1）参与建立健全本矿安全风险分级管控责任制，落实安全风险管控责任主体；（2）参与月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析；（3）执行矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况。3. 生产负责人负责采掘专业范围内安全风险分级管控工作：（1）在井长组织下，做好年度安全风险辨识、评估工作，协助井长组织实施重大安全风险管控措施实施方案的落实；（2）负责组织有关业务科室在采掘专业生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，开展专项辨识工作；补充完善重大安?缦涨宓贫嘤芸卮胧媸镀拦澜峁糜谥傅贾匦卤嘀苹蛐薅晟谱饕倒娉獭僮鞴娉痰龋?（3）建立本专业重大安全风险清单，制定相应管控方案及措施，并负责本专业重大安全管控措施落实情况的全程监督、检查工作，管控措施落实到位?（4）每周组织采掘专业相关人员对分管范围内月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析（召开会议），检查管控措施落实情?觯慕晟乒芸卮胧?（5）执行矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况。4. 安全负责人负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核：（1）督促各专业及时组织年度、专项安全风险辨识、评估工作；（2）组织所辖部室及时完善重大安全风险管控措施（完善相关监督检查制度及落实督导）；（3）督导、检查各专业、单位安全风险分级管控各项工作落实情况，并进行考核；（4）执行矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况。5. 技术负责人负责地质灾害防治与测量专业范围内安全风险分级管控工作：（1）在井长组织下，做好年度安全风险辨识、评估工作。（2）负责组织有关业务科室和生产单位在新水平、新采（盘）区、新工作面设计前、排放瓦斯前、新技术、新材料、试验或推广应用前，按要求开展?畋媸豆鳎徊钩渫晟浦卮蟀踩缦涨宓贫嘤芸卮胧糜谕晟粕杓品桨浮傅忌昭瘛低巢贾谩璞秆汀投橹?确定、编制安全技术措施等；（3）地质灾害防治与测量专业安全风险辨识、评估工作，及时编制风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的?芸胤桨讣按胧涸鸨咀抵卮蟀踩芸卮胧涫登榭龅娜碳喽健觳楣鳎芸卮胧涫档轿唬?（4）每周组织地质灾害防治与测量专业相关人员对分管范围内月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析（召开会议），检查?芸卮胧涫登榭觯慕晟乒芸卮胧?（5）执行矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况；（6）落实重大安全风险管控措施技术保障。6.机电负责人负责机电、运输专业范围内安全风险分级管控工作：（1）在井长组织下，做好年度安全风险辨识、评估工作；（2）负责组织有关业务科室在机运专业生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，开展专项辨识工作；补充完善重大安?缦涨宓贫嘤芸卮胧媸镀拦澜峁糜谥傅贾匦卤嘀苹蛐薅晟谱饕倒娉獭僮鞴娉痰龋?（3）建立本专业重大安全风险清单，制定相应管控方案及措施，并负责本专业重大安全管控措施落实情况的全程监督、检查工作，管控措施落实到位?（4）每周组织机电、运输专业相关人员对分管范围内月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析（召开会议），检查管控措施?涫登榭觯慕晟乒芸卮胧?（5）执行矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况；（6）落实重大安全风险管控措施辅助系统保障。7.采掘副井长协助生产负责人开展采掘专业范围内安全风险分级管控工作：（1）协助生产负责人负责组织和编制采掘专业、单位涉及的专项安全风险辨识、评估工作，及时编制专项风险辨识评估报告，协助建立可能引发重特?笫鹿实闹卮蟀踩缦涨宓贫嘤墓芸卮胧芸卮胧涫档轿唬?（2）协助生产负责人进行本专业重大安全管控措施落实情况的全程监督、检查工作；（3）每周协助生产负责人组织参与采掘专业相关人员对分管范围内月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析（召开会议），?觳楣芸卮胧涫登榭觯慕晟乒芸卮胧?（4）执行矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况。8. 通风副井