依靠科技创新 实现经济跨越发展.doc

依靠科技创新实现经济跨越发展朱伟胜 陈宝国（福州大学科技与社会研究所，福建 福州 350108）摘要：为实现福建省经济跨越发展，提出了通过整合科技创新资源，搭建研发平台，实施技术攻关等一系列对策，从而有力地促进福建省经济快速健康发展。关键词：科技创新；经济发展；重点跨越科技支撑发展高度，创新增强竞争活力。“近年来，福建省坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的原则，积极整合创新资源，搭建研发平台，实施技术攻关，破除发展瓶颈，有力地促进了全省经济快速健康发展，区域经济综合竞争力不断提升”。1 王策鸿. 科技创新对发展的重要性J. 中共乐山市委党校学报，2010(6).“十二五”规划的有关意见明确提出，未来的一个时期要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，实现经济社会又好又快的发展。“主要任务就是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生”。2 刘世文. 发展循环经济：山西综改区的战略选择J. 生产力研究，2011(5).这充分贯彻了“十二五”规划的精神，是落实“十二五”规划建议的具体体现和重大实践。一、 搭建公共服务平台建设，健全科技创新服务体系1.1 加快建立技术研发平台，着力提高科技创新服务能力 加快科技创新创业综合服务平台建设，出台相关实际操作的政策，选择高新技术产业聚集区、创新创业机构密集的区域建立省级科技创新创业综合服务中心，搭建集创业孵化、风险投资、中介服务、仪器共享、技术攻关、专利保护、人才培养等于一体的创新综合服务平台，为企业提供全方位创新创业服务。加快企业技术研发中心建设，使其尽快建成高科技成果转化基地、科技人才创新产业基地和高科技企业孵化基地。“引导企业将科技创新能力作为提升企业竞争力的关键来抓，大力开展工程技术研究中心建设，提高现有科技成果的成熟度、配套性和工程化水平”。3 万丽芳. 实现经济跨越发展J. 山西科技，2011(4).1.2 加快建立产、学、研合作平台科技创新的路线涉及由大学的知识创新、到孵化高新技术、再到企业将高新技术转化为现实生产力的技术创新过程。从产学研合作角度分析，其中孵化高新技术既科技创新的中游环节是关键性环节，它是连接知识创新和技术创新的桥梁和纽带。从科学研究到企业采用新技术的路线图分析中，我们发现在科学研究成果到企业采用新技术之间存在着明显的断层：科研机构研究出的成果通过鉴定、获得国家专利或奖励，就算完成，而企业则是自我研发新技术。无论哪一方都不会主动花大的投资和精力进入科技成果转化过程，这使我国许多处于国际国内前沿的科研成果和国家专利束之高阁，造成了科研成果的严重浪费。并且科研院所、高等院校集聚相当多的科技创新资源以及大量研发人员和设备，是开展技术创新可以借用的重要力量。如果企业要充实自主创新要素，必须主动地与大学、科研院所开展产学研合作，以市场化的组织方式配置创新资源。重视企业产学研的结合，促进企业充分利用国内外科技资源，营造有利于企业创新的环境。围绕产业的发展，由政府牵头，分产业建设一批国家级、省级企业技术开发、工程技术中心、加快龙头企业技术能力的积聚和提升，形成企业的核心竞争力。同时，对各地已经建成的技术开发、工程研究机构要激励其尽快做大做强。1.3 加快推进科技企业孵化器建设科技成果必须通过孵化平台才能转化为现实生产力。结合企业实际开展个性化服务，通过争取政策支持、资金扶持、打造产业园区等措施，搞好规划，细化管理，提升孵化效果，帮助企业解决成果转化中存在的现实问题，不断促进科技成果项目化、产业化。培育高新技术企业和高新技术产业，为企业搭建科技引资引智平台，为入孵企业和服务机构提供孵化车间、种子资金、综合业务服务等方面的支持，促进科技成果转化为现实生产力。二、发挥政府引导作用，提供良好的政策环境加快经济转型发展要找准市场资源配置和政府支持政策的切入点，充分发挥市场资源配置和政府支持政策的引导作用。一要提高行政推动力，各级政府要把抓转型、谋跨越座位主要任务。建立奋发有为、坚强有力，在转型发展、跨越发展上大有作为、大建树的领导班子。各地各部门尤其是主要领导必须进一步解放思想，与时俱进，真正用招商引资之力抓工业科技创新工作。二要优化配置政府公共资源的引导支持力度。完善落实财政投入政策，按照整合存量，优化增量的原则，进一步整合各种科技创新激励政策，增设科技成果转化促进基金，实施要素倾斜政策，重点加大对创新载体建设、技术研发机构建设、科技人才创业创新等方面的扶持力度，实现跨越中的重点突破。三要激发企业原动力。大力引导企业牢固树立自主创新的理念，引领企业抓住机遇、增投入、调结构、促发展。引导企业加快建立现代企业制度和现代管理模式、支持企业重组做大做强，加快培育一批核心竞争力强的大企业、“专精特新”的行业龙头企业和科技转型中小企业。三、发展创新项目，以科技项目带动经济转型以科技项目带动全省经济转型。实现经济跨越发展要实施重大项目带动战略，转变投资方式，科学把握内涵，改造转型升级和外延扩张发展的着力点，以内涵效益型技术改造提升传统支柱工业，实现可持续发展。围绕主导产业的关键共性技术，加大科技专项实施力度，加速运用高新技术和信息技术改造提升传统优势产业。加快新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业技术项目的实施，瞄准高端，加快装备制造等产业的技术创新和产品升级，培育品牌优势，培育新的经济增长点。加强与国家支持方向符合的重大项目对接，组织倡导政研企合作对接。四、建设创新型园区，促进高新产业集聚加快发展方式的转型升级，推动创新工作提升层次上水平。各地要加强园区转型发展，提升高新技术产业的集聚度，将园区打造成调整经济结构、转变发展方式的先行军和创新型经济的主阵地。鼓励、引导和支持跨地区、跨部门、跨行业的大型企业集团提高产业集中度。按照产业链进行布局。发挥骨干企业的核心作用，辐射带动相关配套产业的发展。促进产业和企业向园区集聚，使园区成为产业规模发展的核心区域。要调整并完善园区规划，加快规划建设高新技术产业园区和特色科技园。超前制定高新园区准入条件及扶持发展的优惠政策，以吸引一批高新企业入园发展。五、创新激励机制，引进专业技术人才创新激励机制，调动人才投身科技创新的积极性。科技创新根本在于人才，只有营造全社会尊重人才的氛围，为人才充分发挥作用创造有利条件，才能实现人力资源的“聚变”效应，推进科技创新。首先，重视科技教育，实施人才培养战略。大力培育具备创新意识的企业家群体。制定人才发展规划，把企业技术工人纳入人才培养计划，积极实施岗位培训、提升培训。建立高度发达的教育体制，注重培养人的创造能力和创新精神，继续举办各种管理型论坛及专家研讨会，提高技术性管理人才的管理水平。积极引进创新型人才，推行特聘专家制度，依托重点工程技术中心，引进产业发展急需的高层次人才。其次，创新激励体制，调动人才投入科技创新的积极性。政府及行业协会要鼓励高素质的科技人员及经营管理人才等凭借自身的创新性积极创业，并强化其知识产权意识，吸引各类人才投入到科技型中小企业发展中。第三“建立新的人才流动机