事业单位申论模拟题-申论模拟卷及参考答案.doc

事业单位申论模拟题申论模拟卷及参考答案（四）2005 年，地铁总公司坚决贯彻市委市政府关于加快地铁建设的战略决策，奋力拼搏，改革创新，超额完成年度工作任务，成绩显著。七条新线建设同时推进，二号线调整工程、三号线首通段和四号线大学城专线胜利开通，运营服务水平稳步提升，附属资源经营势头良好，房地产开发取得历史性突破。全年完成工程建设投资 70 87 亿元，为全年计划的 116%，比 2004 年增长 78%。总公司在年内先后荣获“广东省文明单位”、“广东省优秀企业”、“广东省管理现代化成果一等奖”、“广东省企业文化建设十佳先进单位”等荣誉。广州地铁在近年的发展过程中，之所以能取得“多快好省”的建设成就，得益于广州地铁总公司“一体化”的运作模式。这种全新的经营管理模式，使地铁的设计、建设、运营、资源开发等核心业务融为有机的整体，并提出了“建设为运营，运营为经营”和“全寿命周期成本”两大管理理念，实现了理念创新;通过对工程的“企业化运作”和“一条龙管理”，实现了组织架构创新;构建“内部监控机制”和“社会监控机制”两个监控机制，在工程招投标中实施“无标底”招标法，彻底杜绝了招投标中可能出现的漏洞，使地铁建设成为一项“阳光工程”。地铁总公司在城市轨道交通的建设与运营中，践行学习创新的企业文化，以开放的心态，不断学习和吸收国内外先进管理理念和管理手段，总结形成了一系列适合广州地铁发展的独特管理理念，营造了以“诚信”为核心内容的健康向上的企业文化，培养了大批热爱地铁事业，珍惜历史机遇，默默无私奉献的员工。对待政府，广州地铁信守承诺，勇挑重担，不畏风险。面对广州地铁超常规的发展，高强度的压力，广州地铁以支持城市发展为己任，以减轻政府负担为目标，在建设中通过规范管理，科学决策，大胆创新，在不降低技术水平的前提下大幅度降低了地铁的工程造价，前不久刚刚通过国家验收的地铁二号线，总投资为 8849 亿元人民币，平均每公里造价 484 亿元，与一号线相比，每公里的造价减少 1 7 亿元，而三号线的造价在二号线的基础上又有合理的降低。在运营管理中，广州地铁通过对进口设备的国产化技术改造，大大降低了运营的维修成本;优质的服务使得广州地铁的客流逐年攀升，票务收入不断提高。对待合作伙伴，广州地铁以公开示诚信。严格执行公开招标制度，按照严谨的招标程序选择施工、监理和设计咨询队伍。严格按合同条款办事，绝不搞私下交易。对待乘客，广州地铁公开服务承诺，赢得市民的信任。自 1999 年地铁一号线开通至今，“准点、舒适、安全、快捷”的地铁形象，“优质服务，乘客至上”的服务理念早已深入人心。为了提高服务水平，加强社会监督，广州地铁从运营之初就成立了乘客监督员队伍，公开评判标准，让乘客评选自己的“乘客满意车站”、“服务之星”、“活地图”，用乘客的视角为广州地铁挑毛病，找不足，目的只有一个，进一步提高服务水平。地铁开通以来，专业公司的市场调查数据显示，广州地铁的乘客满意度逐年提高，2005 年，广州地铁还被广州市民评为最干净卫生的公共交通服务行业。2006 年，广州地铁以三号线首通段、四号线大学城专线开通，广州地铁初步形成环状运营规模为契机，开展“运营优质服务年”活动，不断加大运营管理力度，提高运营服务水平，力争使广州地铁的优质服务再上新台阶。正是制度上的保证、人才上的保证，才使广州大规模超常规同时建设多条地铁线成为可能，使广州地铁成为国内城市轨道交通行业的佼佼者。8.日本是亚洲第一个建设地铁的国家，在建设地铁方面有着比较丰富的经验。他们从地铁建设的第一步就把安全放到了重要的位置来看待，并把安全意识贯穿在整个建设过程当中，从头到尾封堵地铁建设安全漏洞。日本政府规定一般地下水管道要铺装在地下深达 40 米处的地方，而大部分地铁建在地下 20 多米处。因为如果地下水管道建设在地铁的上部或平行处，一旦在挖掘隧道的时候因为人为或者不可抗力使得管道漏水的话，就会发生类似 1995 年的那次地铁建设事故，一旦在运行中发生类似事件，更会严重威胁乘客人身安全，因此要把下水道建到最底层。这样也便于下水管道与地铁错开。地下工程建设成本高，最好一步到位。有资料显示，东京的地铁建设每公里造价高达 1 亿日元，因此这样工期长、耗资大的项目必须进行缜密细致的调研，首先就要在选址和建设地点方面征求涉及建筑工程、环境保护、危机管理等领域专家的意见。日本出台地下深层空间使用法。日本用法律来规定地铁建设可能带来的一系列安全问题。日本劳动安全卫生法规定，所有独立进行生产活动的企事业单位都必须建立劳动安全体制，任命或指定劳动安全卫生负责人，监督和指导企业的安全工作，地铁建设也不例外。日本的监察机构在其中起到监督检查和规范的作用。他们十分重视安全的超前管理和过程管理。在隧道内施工时要制定防火、防水、防塌方等各种应急方案;对特殊地形还要特殊对待，比如在穿越密集民房地段时要超前预加固地层施工，防止压力过大产生塌方，并在巷道内装有先进的检测、监视及安全报警系统。对地铁施工人员的培训几乎是由全社会来承担，而不仅仅是地铁公司一家的事。除了地铁公司的培训之外，社会的培训也使得工人紧绷了安全生产这根弦，并且不会为了“赶工期”而忽视安全生产。但是一些专家对日本地铁的建设和施工也提出了自己的意见。日本岛根县立大学教授平松弘光就认为，隧道建造技术正在不断改进，但是 2001 年 6 月出台的地下深层空间使用法等配套规定，也只是对地下建筑物在承载能力方面的技术标准作了规定。除此之外，日本还缺少对地铁隧道等地下建筑物全面负责的行政机关。三、申论要求1.阅读给定资料，用不超过 250 字的篇幅，概括出 H 市政府应从资料 3 和资料 4 所涉事故中吸取的教训。(25 分)要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。2.请以事故调查组成员身份，就资料 5 中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给 H 市政府写一份简报，篇幅不超过 350 字。(25 分)要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。3.仔细阅读资料，根据资料内容，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，写一篇策论文章。要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。字数 800 左右。(50 分)参考答案1.阅读给定资料，用不超过 250 字的篇幅，概括出 H 市政府应从资料 3 和资料 4 所涉事故中吸取的教训。(25 分)要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。答案要全面实行安全责任考评制度，跟踪监督责任制落实情况。要建立专职的安全监管队伍，加强安全防范和日常管理工作，并建立专兼职专家队伍，为地铁建设安全管理提供技术支持。进一步规范地铁建设市场，特别要严肃查处不具备资质施工以及违法分包、转包、挂*等违法违规行为，对不符合安全生产条件的单位要坚决清除出地铁建设市场。要着力建立地铁工程安全教育培训长效机制，加强上岗前的安全培训及各方参建人员的安全培训，确保安全教育全覆盖并贯穿地铁工程建设全过程，使地铁施工人员全面掌握地铁施工安全生产常识，未经培训的人员一律不准上岗。2.请以事故调查组成员身份，就资料 5 中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给 H 市政府写一份简报，篇幅不超过 350 字。(25 分)要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。答案H 市地铁发生坍塌后，施工方中铁四局和业主方 H 市地铁集团就责任认定问题各执一词。施工方认为造成此次事故的主要原因有三点：一是 H 市的土质特殊，含水的土质流失性强;其二是事故坍塌所在地来往车流量大，给基坑西面的承重墙带来太大冲击;三是今年 H 市的持续性降雨过程使得地底沙土地流动性进一步加大。业主方认为施工方监测的频率不够密集，一般技术人员对土质条件不熟悉，在危机征兆出现时判断不足，对流动员工的培训有所缺失。据多位专家结合现场的状况分析，这次事故虽有“突发性自然地质灾害”的成分，但是施工方未按科学流程和标准施工，对施工人员缺乏必要的安全培训，业主方盲目地赶工期、压低工程费用，这些都是导致此次事故的重要原因，对此双方都负有一定的责任。由此可见，要定量、定位制定交通规划，道路规划要有前瞻性和科学性。3.仔细阅读资料，根据资料内容，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，写一篇策论文章。要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。字数 800 左右。(50 分)答案地铁建设中如何避免地陷2008 年 11 月 15 日，H 市地铁 1 号线湘湖站工段施工工地发生地面塌陷事故，造成 17 人死亡 4人失踪，是至今中国地铁修建史上最大的事故。事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视并做出重要批示，要求抓紧搜救失踪人员，全力以赴抢救受伤人员，妥善做好事故善后，查明事故原因，严肃追究事故责任。当前，各地建设项目大量开工，安全生产任务十分繁重，为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，遏制重特大事故发生，进一步强化地铁施工安全管理，加强城建地质勘查，现就做好地铁建设中安全生产工作提出以下建议：一、切实加强对建设工程项目的安全监管。地铁施工安全主管部门要结合本地区特点，针对建筑施工中存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，进一步加强对在建地铁工程项目的安全监管;要完善地铁施工安全的规章制度，规范建设市场管理，强化全过程监管;要督促地铁建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行地铁施工法律、法规和安全规程，杜绝违法违规行为发生。二、切实落实地铁安全生产主体责任。建设单位应向施工单位提供真实、准确、完整的工程地质及水文等有关资料，督促施工单位落实安全投入;勘察、设计单位要依法依规进行地质勘察和工程设计，满足建设工程安全生产、安全操作和防护的需要;监理单位要严格监督工程建设强制性标准和施工方案、安全方案的落实。三、强化施工现场安全管理。施工企业要认真制定施工方案、安全方案并严格执行，严禁擅自改变设计施工方法或者简化工序流程，严肃作业纪律。应重视地下工程开挖过程中对围岩变化的预测监控。要强化作业人员安全技术培训，提高其安全意识和安全技能。四、深化建筑安全隐患排查治理工作。建设工程各参建单位要把建筑施工中防坍塌、坠落、突水、突泥