四川省示范工程考核细则.doc

四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室关于印发四川省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”考核办法及考核评分细则的通知 川城乡治办2010148号各市（州）人民政府，省直有关部门： 四川省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”考核办法（以下简称考核办法），以及四川省城乡环境综合治理工作推进情况考核评分细则（2010年度）、四川省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”“清洁化、秩序化、优美化、制度化”达标情况考核评分细则（2010年度）（两个评分细则合称考核评分细则）已经省城乡环境综合治理工作领导小组审定，现印发你们，作为“五十百千示范工程”年度考核评定依据。 接本通知后，各地应按考核办法、考核评分细则规定，认真对照检查工作推进情况和达标情况，查漏补缺，及时整改，以确保全面完成“五十百千示范工程”年度目标任务。 四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室 二O一O年十月十一日附件：1、四川省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”考核办法.doc2、四川省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”“四化”达标考核评分细则（2010年度）.doc3、四川省城乡环境综合治理工作推进情况考核评分细则（2010年度）.doc附件1四川省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”考核办法为认真贯彻落实中共四川省委、四川省人民政府关于全面开展城乡环境综合治理的决定（川委发200915号）精神，充分发挥先进典型的示范效应和引导作用，把城乡环境综合治理不断引向深入，按照全省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”实施方案（川委办200929号，以下简称实施方案），特制定本办法。一、考核范围（一）经省城乡环境综合治理工作领导小组（以下简称领导小组）审批确定，列入年度“五市十县百镇千村环境优美示范工程”（以下简称“五十百千示范工程”）争创范围的城市（市所在地城区）、县城（含县级市）、镇乡和村庄。（二）未列入年度“五十百千示范工程”争创范围，自荐并经领导小组审核同意列入考核范围的城市、县城、镇乡和村庄。年度“五十百千示范工程”争创范围，由领导小组办公室（以下简称省治理办）依据实施方案规定的工作程序确定。二、考核工作(一）考核内容1、贯彻落实省委、省政府重大工作部署，深入推进城乡环境综合治理的情况。2、达到实施方案所规定的基本条件和具体要求的情况。其中，城市、县城、建制镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率等主要环境指标高于全省年度平均水平，属考核的刚性指标，达到指标要求的，方能授予相关荣誉称号。3、四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准所涉及的项目内容。上述考核内容细化为定量指标，在四川省城乡环境综合治理工作推进情况考核评分细则、四川省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”“清洁化、秩序化、优美化、制度化”达标情况考核评分细则中，分年度作具体规定。（二）考核程序1、对城市（县城）的考核程序（1）省治理办根据领导小组工作安排，制发启动考核工作的通知。（2）已列入争创范围和自荐并经领导小组审核同意列入考核范围的城市（县城），在规定时限内将申请考核的报告送省治理办。申请报告的主要内容为本地开展城乡环境综合治理，推进“五十百千示范工程”建设的情况，并附相关照片或图片资料及录像资料。（3）省治理办制定考核方案，成立由省直有关部门人员及相关专家组成的考核组，在考核前向有关城市（县城）发出考核通知。（4）有关城市（县城）准备好迎检资料待查。资料应包括：开展“五十百千示范工程”建设，深入推进城乡环境综合治理的汇报材料；治理工作规划及相关专业规划；相关规章和规范性文件；本地新闻媒体宣传报道情况（含文字和音像资料）；召开相关重要会议及举办重大活动等方面的资料。（5）考核组听取汇报，查阅资料，抽查现场，并辅以随机民意调查。抽查的现场主要包括：城区主干道、大中型广场、商业街区、餐饮娱乐集中区、公园或园林绿化设施、社区、市场和城区背街小巷、城乡结合部等场所，以及建筑工地、生活垃圾和污水处理设施、城区河道。具体抽查点位，由考核组随机确定。（6）考核组综合听取汇报、查阅资料、抽查现场及随机民调情况，按考核评分办法进行评分。2、对镇乡、村庄的考核程序（1）经领导小组审批确定列入考核范围镇乡和村庄的考核工作，由各市（州）参照城市（县城）的考核程序进行。（2）省治理办对市（州）考核情况进行随机抽查，每个市（州）抽查一个镇乡和两个村庄。（三）考核评分办法1、对城市（县城）的考核评分办法（1）按照四川省城乡环境综合治理工作推进情况考核评分细则、四川省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”“清洁化、秩序化、优美化、制度化”达标情况考核评分细则进行评分。其中，工作推进情况占总分的30%，“清洁化、秩序化、优美化、制度化”达标情况（以下简称“四化”达标情况）占总分的70%。（2）工作推进情况和“四化”达标情况基本分值均为100分。考核评分计算公式为：工作推进情况得分30%+“四化”达标情况得分70%=城市（县城）总得分。2、对镇乡、村庄的考核评分办法按照四川省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”“清洁化、秩序化、优美化、制度化”达标情况考核评分细则进行评分。治理工作推进情况融入评分细则相关项内，不再单列。三、审定工作（一）示范城市（县城）的审定1、省治理办根据考核得分情况，从高到低选取5个城市、10个县城在省级新闻媒体上进行公示。2、省治理办综合对5个城市、10个县城的考核情况及公示情况，提出建议意见上报领导小组审批确定。（二）示范镇乡、村庄的审定1、省治理办根据市（州）对镇乡、村庄的考评情况及抽查情况，按照各市（州）示范镇乡、村庄的名额分配，等额择优选取镇乡和村庄在省级新闻媒体上进行公示。2、省治理办根据公示情况，提出建议意见上报领导小组审批确定。四、相关事项（一）经审批确定的城市、县城、镇乡和村庄，按实施方案规定授予荣誉称号。（二）本办法由省治理办负责解释。（三）本办法从发文之日起实行。四川省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”“四化”达标考核评分细则（2010年度）（城市和县城）项 目A、清洁化B、秩序化C、优美化D、制度化一、 道路（桥梁）、公共场地及其附属设施(A+B+C=15分)1、清洁度按城市环境卫生质量标准90%得2分，30%得0分，介于90%与30%之间的按内插法计算。2、各种机动车辆整洁度80%得2分，30%得0分，介于80%与30%之间的按内插法计算。（小计满分4分）1、无非法占道经营现象得2分，有一处非法占道经营现象扣0.2分，扣完为止。2、交通标识、标线完善得1分，发现一处不完善或损坏扣0.2分，扣完为止。3、合理设置停车场（点），并制定管理办法规范管理得1分，发现一处不规范扣0.2分，扣完为止。4、所有车辆有序停放得2分，有一处无序停放现象扣0.2分，扣完为止。（小计满分6分）1、路面（桥梁）与公共场地全部完好得2分；有一处路面（桥梁）或场地破损等现象扣0.1分，扣完为止。2、附属公共设施（含交通设施、照明设施、井座井盖等）全部完好得2分，有一处破损或缺失扣0.1分，扣完为止。3、交通干线噪声平均值68 dB(A) 得1分，72dB(A) 得0分，介于68与72 dB(A)之间按内插法计算。（小计满分5分）1、落实城市建设规划，规范各类建设行为（2.0分）。2、建立有效的财政投入机制，城乡环境综合治理专项资金投入随财政收入增长逐年提高（2.0分）。3、将“三支队伍”建设所需的行政、事业经费及工作经费纳入财政预算，“三支队伍”与城乡环境综合治理需求相适应（3.0分）。4、制定并实施各项规章、规范及管理办法。（3.0分）。（小计满分10分）二、 建（构）筑物(A+B+C=10分)主次道路两侧建（构）筑物清洁度90%得3分，30%得0分，介于90%与30%之间的按内插法计算。（小计满分3分）1、主次道路两侧建（构）筑物风貌协调有序得1分，有一处不协调扣0.2分，扣完为止。2、主要城区无违章搭建现象得2分，有一处违章搭建扣0.2分，扣完为止。（小计满分3分）1、主次道路临街建（构）筑物整洁美观得1.5分，有一处不整洁现象扣0.3分，扣完为止。2、主次道路临街建（构）筑物外形全部完好得1分，有一处破损现象扣0.2分，扣完为止。3、主次道路两侧及绿地的围墙透空率100%得1.5分，透空率30%得0分，介于100%与30%之间的按内插法计算。（小计满分4分）A、清洁化B、秩序化C、优美化三、公共空间绿化（A+B+C=10分）绿地内无垃圾杂物得2分，有一处垃圾杂物扣0.2分，扣完为止。（小计满分2分）1、建成区绿地率33%得1.5分，10%得0分，介于两者之间的按内插法计算。2、建成区绿化覆盖率38%得1分，10%得0分，介于两者之间的按内插法计算。3、市（州）所在地城区和县级市人均公园绿地面积8.3m2得1.5分，8m2得0分，介于两者之间的按内插法计算。县城人均公园绿地面积7m2得 1.5分，6m2得0分，介于两者之间的按内插法计算。（小计满分4分）1、城市绿地、广场、特色街区绿化配置合理、有较强景观艺术性得2分，有一处不合理或效果较差现象扣0.2分，扣完为止。2、绿化植物与地被保持完好整齐，无死树或缺株现象得1分，有一处死树或缺株现象扣0.2分，扣完为止。3、城市绿地无黄土裸露现象得1分，有一处裸露现象扣0.2分，扣完为止。（小计满分4分）四、水体与空气（A+B+C=12分）1、市区河道与城市水域功能区水面无漂浮垃圾得1分，有一处漂浮垃圾扣0.2分，扣完为止。2、集中式饮用水源地水质达标率达到100%得1分，80%得0分，介于两者之间的按内插法计算。2、城区空气可吸入颗粒物浓度年平均值0.10mg/m3得1分，0.10mg/m3得0分（二级标准）。3、全年城市空气质量优良天数300天/年得1分，150天/年得0分，介于两者之间得0.5分。（小计满分4分）1、机动车环保定期检测率80%得1分，30%得0分，介于两者之间的按内插法计算。2、市（州）所在地城区和县级市生活污水处理率70%得3分，66%得0分，介于两者之间的按内插法计算。县城生活污水处理率25%得3分，20%得0分，介于两者之间的按内插法计算。3、“八小”行业排水、排污、排烟规范率95%得1分，30%得0分，介于两者之间的按内插法计算。4、在城区人口稠密区域宽度3米以上渠道两岸，全面设置护栏的，得1分，部分设置的的，得0.5分。（小计满分6分）1、城市河道与水域功能区景观组织效果较好得1分，景观效果一般得0.5分。2、城市滨水附属设施完好（步行道路、栏杆、灯具等）得1分， 有一处缺损扣0.2分，扣完为止。（小计满分2分）A、清洁化B、秩序化C、优美化五、户外广告与店招店牌（A+B+C=4分）户外广告与店招店牌保持清洁得2分，有一处不清洁现象扣0.2分，发现一处牛皮癣扣0.2分，扣完为止。（小计满分2分）户外广告与店招店牌布置规范、无违章设置现象得1分，有一处违章设置现象扣0.5分，扣完为止。（小计满分1分）户外广告与店招店牌设计美观、布置形式与城市环境相协调得1分，有一处不协调现象扣0.2分，扣完为止。（小计满分1分）六、建筑工地（A+B+C=8分）1、日洒水次数2次以上得1分， 1次得0.5分，未洒水得0分。2、工地污水规范排放率95%得1分，30%得0分，介于两者之间的按内插法计算。3、按时施工，无渣土污染与噪音扰民现象得1分，有其中之一者得0分。（小计满分3分）1、隔离护栏、警示标志和施工铭牌设置规范率95%得1分，30%为零分，介于两者之间的按内插法计算。2、施工现场物料堆放有序得1分，有一处乱堆乱放现象扣0.2分，扣完为止。（小计满分2分）1、施工围墙（围档）完好整洁得1分，有一处缺损或大片污迹扣0.2分，扣完为止。2、工地附设的各种标志牌、公告牌、警示牌、防护栏、电架箱等设施保持完好得1分，有一处明显断裂、破损、锈蚀等现象扣0.2分，扣完为止。3、工地密目安全网无脱落、漏挂、破损得1分，有一处脱落、漏挂及5 m2以上破损扣0.5分，扣完为止。（小计满分3分）A、清洁化B、秩序化C、优美化七、固体废弃物处置（A+B+C=9分）1、生活垃圾日产日清，大件垃圾、特种垃圾定点存放定时收集得2分，有一处不符合要求的扣0.2分，扣完为止。2、生活垃圾运输无抛、洒、滴、漏、吊挂现象，密闭化运输率达到100%得2分，30%得0分，介于两者之间的按内插法计算。（小计满分4分）1、市（州）所在地城区和县级市生活垃圾无害化处理率85%得2分，81%得0分，介于两者之间的按内插法计算。县城生活垃圾无害化处理率24%得2分，20%得0分，介于两者之间的按内插法计算。2、生活垃圾分类收集率30%得1分，未实行分类收集得0分，介于两者之间的按内插法计算。3、医疗废物无害化处理率100%得1分，30%得0分，介于两者之间的按内插法计算。4、工业固体废物处置利用率100%得1分，30%得0分，介于两者之间的按内插法计算。（小计满分5分）A、清洁化B、秩序化C、优美化八、管线建设（A+B+C=3分）各种管道保持畅通，无外溢，雨后积水能及时排除得1分，有一处不符合要求扣0.2分，扣完为止。（小计满分1分）新建道路和道路综合整治时各类强弱电线入地埋设率100%得1分，30%得0分，介于两者之间的按内插法计算。（小计满分1分）城区主次道路、广场上各类管线空间布置规范美观，无私拉乱接得1分，有一处布置凌乱或发现一起私拉乱接现象扣0.2分，扣完为止。（小计满分1分）九、社区与市场（A+B+C=11分）1、社区物业管理规范，无卫生死角，清洁度按城市环境卫生质量标准90%得2分，30%得0分，介于两者之间的按内插法计算；有卫生死角得0分。2、各类市场环境整洁，环卫设施齐全，无乱扔垃圾、乱排污水现象得2分，环卫设施不齐全扣1分，有一处乱扔乱排现象扣0.2分，扣完为止。（小计满分4分）1、规范化饲养宠物社区比例50%得1分，10%得0分，介于两者之间得0.5分。2、社区服务点设置规范，车辆停放有序得1分。无社区服务点得0分；有一处乱停车现象扣0.2分，扣完为止。3、各类市场货物、车辆（包括货运汽车、三轮车、摩托车、自行车）摆放有序，农贸市场家禽销售相对独立，家禽宰杀隔离操作得1分，货物、车辆摆放杂乱扣0.5分，农贸市场家禽销售未相对独立扣0.3分，家禽宰杀未隔离操作扣0.2分。4、市场及场内经营者证照齐全（农民自产自销农产品除外），明码标价，亮照经营。市场有照经营户总数比例98%，亮照率90%，得1分；有照经营户总数比例80%，亮照率70%得0分，介于两者之间得0.5分。5、市场内店名（店招店牌）用语准确，文字规范，不得出现有反动、黄色、低级、庸俗等内容的招贴；店招、店牌的悬挂、摆放等应规范有序、整洁明了、完好无损，得1分；有一处不符合要求扣0.2分，扣完为止。（小计满分5分）1、社区各类公共设施（道路、灯具、井座井盖等）完好率100%得1分，30%得0分，介于两者之间得0.5分。2、社区健身、休闲、服务设施完好率95%得0.5分，30%得0分，介于两者之间得0.2分。3、社区景观效果较好得0.5分，效果一般得0.2分。（小计满分2分）A、清洁化B、秩序化C、优美化十、市政环卫设施（A+B+C=7分）1、垃圾收集容器与运输工具洁净，周围无垃圾、无污水、无污迹得2分，有一处不符合要求扣0.2分，扣完为止。2、公厕地面干净、无积水、无臭味、无蚊蝇、无蛆虫得2分，有一处不符合要求扣0.5分，扣完为止。3、垃圾中转站地面干净、无垃圾，除臭、消杀到位得2分，有一处不符合要求扣0.5分，扣完为止。（小计满分6分）城市环卫设施无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱挂吊现象得1分，有一处不符合要求扣0.2分，扣完为止。（小计满分1分）十一、病媒体生物密度控制（A+B+C=1分）控制在国家卫生城市标准以内得1分，不符合要求得0分。（小计满分1分）清洁化合计满分 34分秩序化合计满分34分优美化合计满分 22分制度化合计满分10分四川省城乡环境综合治理工作推进情况考核评分细则（2010年度）（城市和县城）号工作内容评分标准得分1工作机制20分）组织领导和责任落实（6分）党委、政府把城乡环境综合治理工作摆在突出位置，纳入全局工作统筹安排，由党委或政府主要领导亲自抓，并实行严格的目标管理，逐级签订目标责任书。1、未将城乡环境综合治理列为重要工作，党委或政府主要领导未亲自抓的，扣3分。2、未实行目标管理的，扣3分。舆论宣传（6分）在新闻媒体设专题、辟专栏，多版面、多时段、多频道宣传城乡环境综合治理工作的意义、目标、内容及先进典型事例；利用宣传标牌、版报橱窗、手机短信及公共场所的固定宣传设施开展对治理工作的社会宣传；通过组织讨论会、宣讲会、知识问答、文艺演出等形式，进行多层次、全方位宣传。1、未在当地电台、电视台、主要报纸设立专题、开辟专栏的，扣2分。2、未在城市主要街道及车站、码头、广场、公园设立宣传标牌、宣传橱窗，治理氛围不浓的，扣2分。3、进行随机民调，群众对城乡环境综合治理的知晓率低于90%的，扣1分；参与率低于60%的扣1分。曝光问责（6分）建立督查暗访和曝光问责机制，扎实推进治理工作。1、未建立督查暗访和曝光问责机制的，扣6分。2、在省组织的暗访中被曝光一次扣2分；被省级主要新闻媒体曝光一次扣0.5分。社会投诉处置（2分）认真处置社会投诉，在规定时间内及时进行回复，处置率达100%，办结率达95%。在规定时限内处置率未达100%的，扣1分；全年累计办结率未达95%的，扣1分。2规划完善(15分)规划制定(15分)根据四川省城乡环境综合治理总体规划要求，制定本地的治理规划，并编制（修订）市容、环卫、污水和垃圾处理、城市园林绿化、市场环境治理、农村面源污染治理及交通管理专项规划。未制定本地城乡环境综合治理规划的，扣5分；各项专业规划，少编制一项扣2分，直到扣完10分为止。3设施设加快(20分)增添环卫设备(10分)在省购置配送环卫设备引导下，地方加大环卫设备投入力度。2009年度、2010年度未安排相应资金增添环卫设备的，各扣5分。环境基础设施建设(10分)列入省政府目标考核的39个城镇生活污水处理厂、42个城镇垃圾处理场，确保今年年底竣工并投入试运行。按相关规划完成城镇生活垃圾中转设施的新建和改造，完成公共厕所的配套建设和改造。1、无不可抗拒外因，未能确保辖区内列入目标考核范围的城镇生活污水处理厂或垃圾处理场在年底竣工并投入试运行的，扣5分（如辖区内无此类项目，则该项分数加到下一项中）。2、未完成生活垃圾中转设施新建和改造的，扣3分；未完成公厕配套建设和改造的，扣2分（如辖区内无目标考核范围内的在建项目，则扣分分别为6分、4分）。4环境面貌改观(10分)持续治理“五乱”。集中开展“持续治五乱、整洁迎五一”攻坚月活动持续治理“五乱”。扎实开展“持续治五乱、整洁迎五一”攻坚月活动，有效遏制“五乱”回潮反弹现象，以崭新面貌迎接“五一”国际劳动节和纪念“5.12”汶川特大地震两周年。1、“五乱”现象依然严重的，扣5分。2、未对攻坚月活动进行安排部署的，扣3分。3、未对攻坚月活动情况进行总结的，扣2分。5城市形象提升(15分)扎实开展城市风貌塑造以“四注重、四提升”原则为指导，根据所编制城市风貌塑造规划，制定城市风貌塑造工作方案和