党务公开工作传达提纲.doc

党务公开工作传达提纲一、贺国强书记在全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议上的讲话精神根据中央要求，就贯彻落实意见、深入推进党的基层组织党务公开工作讲三点意见。第一点：充分认识贯彻落实意见。推进党的基层组织党务公开的重要意义贺国强书记主要讲了三个方面的主要意义。首先，党的基层组织实行党务公开，是扩大党内民主、加强社会主义民主政治建设的基本要求。党的基层组织实行党务公开，有利于扩大党内基层民主，丰富党内民主实现形式，营造党内民主讨论环境，落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，促进党员意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；有利于广泛集中、及时反映党员和群众的意见建议，使党的方针政策和各级党组织的决策部署更加科学民主，使基层党组织和广大党员执行上级决策和完成本单位任务更加有力有效；有利于发挥党内民主对人民民主的示范带动作用，引导和激励人民群众以主人翁姿态有序参与国家政治生活，依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，促进社会主义民主政治建设，不断增强党和国家的活力。其次，党的基层组织实行党务公开，是加强党的基层组织建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径。党的基层组织实行党务公开，有利于密切党的基层组织与党员的关系，是党员更好地了解和参与党内事务，激发广大党员的责任心和积极性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力；有利于密切党的基层组织与其他基层组织的关系，完善党组织领导体制和工作机制，切实发挥领导核心或整治核心作用；有利于密切党的基层组织与人民群众的关系，及时把党和政府关于经济社会发展的重大决策、设计群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点问题等情况公之于众，消除群众的疑惑和误解，理顺社会情绪，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。第三，党的基层组织实行党务公开，是加强党内监督、推进基层党风廉政建设的重要举措。党的基层组织实行党务公开，有利于调动广大党员开展监督的积极性，解决监督者与被监督者的信息不对称问题，切实强化党内监督，及时发现和遏制消极腐败现象；有利于领导干部增强接受监督的意识，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，养成在监督下行使权利、开展工作的习惯，严格遵守廉洁自律各项制度规定；有利于推进权利运行程序化和公开透明，建立健全科学的权利结构和运行机制，防止“暗箱操作”和权利滥用，从源头上预防和治理腐败。第二点：全面把握和认真落实意见关于党的基层组织实行党务公开的基本要求和主要任务扎实做好党的基层组织党务公开工作，要抓紧做好以下五个方面的工作：第一，要搞好宣传教育，提高思想认识。要采取多种形式，深入宣传中央关于党的基层组织实行党务公开的要求和部署，帮助各级党组织和广大党员全面掌握意见的精神实质、主要内容和基本要求，增强推进党的基层组织党务公开的工作责任感和紧迫感；要深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确形式民主权利、切实履行党员义务，积极参与党的基层组织党务公开各项工作，不断提高民主参与的素质和能力；要深入宣传党的基层组织行使党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。第二，要明确职责任务，抓紧全面推开。各级党委（党组）要认真执行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，加强组织领导，建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作，切实形成党委（党组）统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。广大基层党组织要发挥在本级组织实行党务公开的责任主体作用，特别是基层党组织主要负责人要担负起第一责任人的职责，按照意见要求和上级党组织的部署，紧密结合实际，研究制定切实可行的具体实施方案，精心组织实施好党务公开工作，切实把党务公开在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面推开，确保到2011年底在全国基层党组织中全面实行党务公开。第三，要规范运作程序，依纪依法办事。要着力抓好以下3个环节。一是要规范公开内容。要把意见规定的党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项等列入公开目录，按照规定及时主动公开；同时，要尊重党员意愿，凡党员关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。二是要规范公开程序。要严格遵循意见规定的制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序开展党的基层组织党务公开工作。三是要规范公开方式。坚持形式服从内容、注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，既用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统手段，又积极探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段，确保党务公开的时效性和覆盖面。第四，要紧跟形势任务，突出公开重点。尤其要着力抓好以下3个方面情况的公开。一是要及时公开贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神的情况，进一步完善贯彻落实中央决策部署的思路措施，及时发现和解决影响制约科学发展的突出问题，促进加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展。二是要及时公开加强和改进新形势下群众工作的情况，倾听群众呼声，回应社会关切，接受群众监督，及时发现、认真解决和适时公开有关征地拆迁、住房保障、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、抗灾救宓和灾后恢复重建等涉及民生的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众合法权益。三是要及时公开基层党建工作的重要情况，尤其要结合基层党组织换届和领导班子调整的实际，及时公开干部选任和管理情况，认真听取党员和群众意见。第五，要总结实践经验，完善制度保障。要加强制度建设，进一步健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通和党员意见表达渠道；进一步建立健全例行公开、依申请公开以及监督检查、考核评价等制度，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。第三点：以贯彻落实意见为契机，切实推动各类公开工作深入发展并为地方党组织实行党务公开积累经验主要强调了三个方面的内容：第一，要推动党的基层组织党务公开与其他各类公开相互促进、协调运转。各地区各部门各单位要坚持统筹兼顾、系统运作，把党的基层组织党务公开与政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，既注意在党务公开中吸收借鉴其他方面公开工作比较成熟的做法和经验，又注意将党务公开中的重要决策和主要措施在其他方面公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转。第二，要加强市、县两级党务公开工作联系点建设。根据中央要求，党务公开要坚持自下而上、由点到面，先从党的基层组织实行，不断探索实践、总结经验，成熟后再逐步向党的地方组织推开。第三，要推进县委权力公开透明运行试点工作。县委担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。推进县委权力公开透明运行，是规范县委权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，也是推进党务公开、发展党内民主的重要内容。贯彻落实意见、推进党的基层组织党务公开工作，事关全局、责任重大。我们要以奋发有为的精神和求真务实的作风，扎实推进党的基层组织党务公开，为发展党内民主、加强党内监督，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献！二、殷一璀副书记在市党的基层组织党务公开工作会议上的讲话精神殷一璀同志主要讲了四个方面的内容： 第一点：推进党务公开是党的基层组织保持先进性、激发活力的重要保证 按照意见要求，在今年年底前，全市基层党组织要全面落实党务公开的目标，这对于在新形势下加强和改进上海党的建设、推进社会主义民主政治建设，具有十分重要的意义。推进基层党组织党务公开是扩大党内民主、增强党组织活力的内在要求。发扬党内民主，尊重党员主体地位，前提是落实党员的知情权，这是保障党员其他权利的基础。保障党员知情权，很重要的就是推进党务公开。推进基层党组织实行党务公开是密切党群关系、保持和发展党的先进性的有效途径。通过实行党务公开，接受广大党员群众的批评，同时也让大家感受到基层党组织和党员干部是为群众谋利益的、是切切实实在为群众服务的，从而使基层党组织更加努力地保持先进性、共产党员更加自觉发挥先锋模范作用。推进基层党组织实行党务公开是加强党内监督、搞好党风康政建设的重要举措。当前反腐败斗争形势严峻、任务艰巨。在工程建设、财政资金管理、土地规划管理等领域，以及平时人们认为清水衙门的学校、医院等单位暴露的问题，在一定程度上反映是与权力运行不公开、不透明、缺乏益督制约相关。监督的一个重要前提就是公开，预防腐败首要的还是公开，没有公开，监督就可能流于形式，成为空喊口号。第二点：切实加强对基层党组织实行党务公开的分类分类指导，提高实效性 基层党组织实行党务公开，是基层党的建设的一项经常性工作。今年的工作重点是要按照中央和市委明确的时间节点，在上半年搞好试点工作，探索总结经验，为在年底前在全市党的基层组织全面推开党务公开打下良好基础。 一要重视分类。在推进党务公开工作中，一方面要认真贯彻中央的总体要求，明确规定性的公开内容和形式；另一方面要注重分类分层，针对不同类型党的基层组织，确定具体的公开内容和形式，有针对性地提出党务公开的目录、程序和载体。 二要加强指导。要主动抓好规范性建设：一是规范公开内容。关键把公开的目录制定好。各市委工作党委和区县党委结合本系统、本地区实际，加紧制定党务公开目录。市党务公开工作领导小组要加强指导和沟通。二是规范公开程序。指导基层党组织明确实施公开的程序，保证党务公开有序进行。三是规范公开方式。要充分发挥现代信息技术的优势，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，探索党务公开的多种途径和方式，确保公开的时效性和覆盖面。第三点：以科学的态度，积极探索推进基层党组织党务公开工作 推进基层党组织党务公开是一项新的工作，一定要认真学习中央精神，在实践中探索研究，摸索规律，加强创新，科学地推动党务公开工作。这里要注意处理四对关系：即全面推进与循序推进的关系、公开透明与提高效率的关系、党务公开与其他公开的关系、党务公开与其他基层民主制度建设的关系。 第四点：认真加强组织领导，保证基层党组织党务公开工作顺利展开各区县党委和市委工作党委要按照部署，认真研究、作出计划、抓紧落实。一要强化工作责任。区县党委和市委工作党委负责本地区、本系统的基层党组织党务公开工作，要配备机构和人员，做好党务公开的调研、指导、跟踪、服务等相关工作。纪检部门作为牵头单位，要切实发挥好组织协调和整体推动的作用。组织部门要充分发挥其组织优势和组织基础，主动参与和指导基层党组织开展党务公开工作。 二要完善工作机制。要探索建立一套“公开情况一信息收集一意见反馈”的联动机制，认真收集广大党员群众的意见建议，对于有建设性、切实可行的意见建议，要把它主动地运用到我们的工作中去；要经常性地开展基层党务公开工作的各项监督检查，确保党务公开工作落到实处；要强化考核评价，把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容；要加大责任