中政申论基础一(生态污染专题).doc

生态污染专题材料一：据新华社报道，国家海洋局2011年9月19日发布的蓬莱19-3油田溢油事故海洋环境监视监测情况显示，9月18日油田C平台附近有油花溢出，当日溢油量约为1.77升。对于蓬莱19-3油田溢油事故，国家海洋局仍在持续监控，但是，溢油现象也在持续。按照国家海洋局此前公布的数字：“劣质海水面积超过870平方公里”，“受污染面积超过5500平方公里”，“附近最高石油浓度超标86倍”，不难计算出，漏油总量达6万吨以上，漏油量之多实为我国罕见。与墨西哥湾漏油事故相比，漏油总量仅有其1/10左右，但渤海的面积只有墨西哥湾的1/20，而且封闭程度要比墨西哥湾强得多，计算出的油污染负荷量要比墨西哥湾漏油高出1倍多，所造成污染强度要超过墨西哥湾漏油事故。数万吨石油进入海水后，将会较长期地存在下去。石油将发生一系列复杂变化，包括扩散、蒸发、溶解、乳化、光化学氧化、微生物氧化、沉降，形成沥青球，以及沿着食物链转移等过程。石油也是各种烃类化合物的混合物，它具有烃类化合物的毒性，汽油中的芳香烃类污染物是公认的有毒致癌物质。此次漏油事故，受到影响最快、危害最大的应是莱州湾产卵场，它将影响到渤海海域乃至部分黄海海域的鱼类洄游产卵;接踵而来的就是渤海湾和辽东湾，同样会殃及大批海水养殖场，会影响到几年内的产量。更令人担忧的是海产品质量，其中一些难降解有毒物将进入食物链，随时可能出现在我们的餐桌上。漏油事件对周围造成的直接经济损失，比较容易估算，漏油应急清理也并不困难，但其间接性生态危害将要持续多年，危害范围会蔓延很宽。参考墨西哥湾等地的漏油污染教训，渤海海域即将发生的生态问题将可能会表现以下几个方面：渤海海域内的鸟类、鱼虾类动植物大量死亡，大部分海水养殖场将会相继减产，海产品滞销，部分将会倒闭破产;渤海海域内的一些物种可能会加速灭绝，尤其是珍稀濒危物种，植被退化，渔业品种将会更加单一;食物链将承受一笔“污染遗产”，各类污染物进入食物链后，直接影响到周边生活的民众的健康;渤海海洋功能明显减弱，包括海水养殖，海洋生物保护区，旅游，渡假娱乐，海水浴场，滨海食品加工、晒盐、海水淡化等，鱼虾类产卵场、索饵场等继续恶化，生态系统将会严重失去平衡，病毒变异类疫病将会随时出现。材料二：“谁污染，谁治理;谁污染，谁补偿”，河北实行扣缴流域生态补偿金政策，通过“扣钱”，倒逼各地加大污染治理力度，遏制跨界水污染。“谁污染，谁治理;谁污染，谁补偿”，说起来容易做起来难。河北省92.1%的面积属于全国水污染最严重、水资源开发程度最高、生态破坏突出的海河流域。河北省水资源总量203亿立方米，人均水资源量311立方米，仅为全国的1/7，居第二十五位。有河皆枯、有水皆污，曾是河北省不少河流污染的真实写照。而覆盖河北省多个县(市)的子牙河水系，曾是河北省污染最严重的河流，各级环保部门经常明察暗访，严厉处罚，但检查人员前脚走，企业后脚就开始排污。许多企业虽安装了自动监测设备，但这些设备经常被做手脚。“长期以来，跨行政区水污染防治低效甚至无效，省与省之间如此，市与市之间甚至同一个市的县与县之间都是如此。”是什么原因使流域污染日趋严重?“最关键的是利益驱动和地方保护主义在作祟。”河北省环保厅姬某一针见血地指出，这很大程度上与“铁路警察，各管一段”的管理体制相关。2008年3月6日，河北省政府正式下发关于在子牙河水系主要河流实行跨市断面水质目标责任考核并试行扣缴生态补偿金政策的通知(以下简称通知)。上游污染下游，上游政府就要付出代价。河北省在污染最严重的子牙河水系实行河流跨市断面水质考核，不仅与“区域限批”和地方领导的“官帽”挂钩，而且从超标排放地市财政中扣缴“生态补偿金”，并排名公布。以经济杠杆为核心的生态补偿机制，开始向跨界污染顽疾开刀。根据通知，扣罚超标排污资金分两种情况:当河流入境水质达标(或无入境水流)时，如果省里考核的地方跨市出境断面水质化学需氧量(COD)浓度超过若干指标，每次扣缴10万元150万元;当河流入境水质超标，某地跨市出境断面水质COD浓度继续增加时，超过若干指标，每次扣缴20万元至300万元。河北省环境监测中心站负责监测，每月监测一次，每季度汇总一次。河北省环保厅负责计算每月和季度扣款资金总额，以省环保领导小组办公室名义向有关市发出扣缴通知，并抄送省财政厅执行扣缴。超标扣钱，形成了一个倒逼机制，让地方政府切实担负起治污责任。在扣缴生态补偿金政策实施的第一个月，石家庄一下子就被扣了360万元，是5个市里考核断面最多的一个市。面对严峻形势，石家庄对水质超标比较严重的无极、栾城等4个县亮了黄牌，对水质严重超标的深泽县亮了红牌，责令分管环保的副县长停止工作。随着环保力度加大，石家庄水环境质量明显好转。经过半年治理，石家庄市滹沱河、邵村排干渠河流出境断面COD浓度分别为68毫克/升、94毫克/升，比去年同期下降50%、51%。水污染治理的关键，不仅仅是技术和资金问题，更重要的是体制机制问题。过去发现污染我们就去追查污染源，可是追来追去也不一定能追到污染企业。新制度用各市跨界断面水质检测指标说话，如果水质不达标，就被通报并从地方财政扣钱。继河北省出台生态补偿制度后，子牙河流域内各县、市也先后出台了相关制度，比省里的规定更严:邢台市在全市21个县(市、区)域内的河流进出口设置了54个水质考核断面，每月监测，由市财政对超标的市(县、区)政府直接进行财政扣款;邯郸市对滏阳河、洺河、漳河、老漳河、留垒河等5河流的21个跨界断面实行跨界断面水质目标考核，并对造成水体污染物超标的县(市、区)试行生态补偿金扣缴政策。材料三：连日来，记者连续接到郑州当地群众投诉，称黄河郑州段的过度挖沙现象持续多年，缺乏管理，已经严重破环周边生态环境，记者就此进行了实地探访。“这台机器挖的沙都直接通过管道输送到沙场，沙场一天就能挣几万元。”郑州市惠济区黄河浮桥旁的一名村民向记者说道。站在浮桥旁的黄河南沙滩上，记者观察到，短短10分钟内就有八九辆各种型号、装载满满沙土的卡车经过，有几辆大型卡车在经过浮桥时，将桥体压得下沉，桥下河水猛然溅起。“现在挖沙车还算少的，春天的时候一天能过两三百辆呢。”浮桥旁的看管人员对记者说。据附近渔民反映，黄河滩附近挖沙现象至少有3年了，以前挖沙的人很多，现在浮桥南沙滩这边还有三四家。走近一处挖沙场，记者看到，场内停着一辆很大的挖掘机，还有几辆卡车，沙场堆放着两三米高的沙土。沙场伙计告诉记者，现在很难抽到沙，每天只能抽到几百平方米，1平方米可以卖到15元至20元，每天可以卖到几万元钱。“我们的沙场是经过黄河河务局批准的，要想在这里开沙场每年得给黄河河务局交钱，也有些有关系的可以不用交。”当被问到每年交多少钱时，这名老板没有回答，只是说每个沙场不一样，从几万元到几十万元不等。“现在黄河岸边只剩下8家沙场，以前有二三十家，很多都被取缔了。”这名老板说。当被问到沙场的名字时，这名老板说没有名字，需要沙的话可以到屋里谈。随后，记者又来到浮桥附近一个临近河岸的沙场，几名工人正在河岸旁两三米高的沙墙内松沙。一名工人对记者说，他已经在这个沙场做了一年，“也就再干一年，本来今年就要取缔的，但是沙场的钱已经交(给河务局)了，不能退，所以就让我们再挖一年”。浮桥附近的渔民告诉记者，由于河里的沙被挖，3年来，南沙滩河岸已经被河水蔓延2里地，越来越临近公路。记者沿南沙滩旁的公路行进，发现浮桥旁的公路两旁落有厚厚的一层沙。经常走这条路的司机对记者说，这几年，黄河沙被抽到沙场里去卖，眼瞧着附近的庄稼、路上都是一层灰蒙蒙的沙，拉沙的车经过公路旁的沙更是扫都扫不干净。黄河南沙滩岸旁对面沙场附近的庄稼都蒙着一层沙土，有的已经频临枯死。据了解，这些庄稼地和林地都属于郑州黄河湿地省级自然保护区。“在黄河滩区内挖沙，生态环境受到严重损害，造成了一定程度的沙漠化，郑州近些年的沙尘暴天气也跟这个有关。”郑州黄河湿地省级自然保护区管理中心工作人员告诉记者。有知情人士刘先生向记者介绍说，黄河湿地作为防洪的防线之一，近年来由于挖沙导致河岸不断后退，湿地遭到大面积吞噬。“黄河紧邻郑州市区，湿地动植物资源丰富。黄河湿地作为调节气候、维护生物多样性、净化水质的重要渠道，有着巨大的生态作用。然而，由于近年来的挖沙行为，很多湿地遭到破坏、侵蚀，这必然会带来环境、气候上的后患。”刘先生说，湿地被称为生态环境的“绿肾”，因此，湿地保护和建设是保护黄河的重要举措。在实地探访中，记者也发现，黄河滩区旁边的沙场占用了大面积的植被。一名沙场老板告诉记者，他已将这附近的上百亩地都买下用来做沙场。“挖沙降河是黄河的治理策略，但是设置如此大面积的沙场会对湿地自然保护区造成破坏，而这种破坏是完全可以避免的。”刘先生说，面对这些建在自然保护区附近的沙场，郑州黄河湿地省级自然保护区管理中心的工作人员所能做的非常有限。对于挖沙降和与生态保护之间的冲突,郑州黄河湿地管理中心的工作人员告诉记者,这里面主要还是法律法规上存有冲突。据了解,中华人民共和国自然保护区条例规定,禁止在自然保护区内进行挖沙活动,但同时规定,法律、行政法规另有规定的除外。我国现行的中华人民共和国水法则规定,国家实行河道采砂许可制度。“在这种情况下,条例需要服从法律,但是从实际来看,这里面存有冲突。”湿地管理中心工作人员说,他们只能对沙场是否经过审批进行监督检查,但是对经过审批的沙场对湿地带来的破坏却无法监管。中国社会科学院城市与环境研究所博士后王某在接受记者采访时说，这种困境凸显了我国目前环境立法上亟待加强的方面。“湿地作为蓄洪防旱、防浪促淤、调节气候的重要生态系统，有着不可替代的作用。”王某说，沙场对湿地的破环肯定是不正确的做法，近年来，我国局部地区的湿地等生态资源由于种种原因遭到破环，从而造成气候、生态恶化的情况不容忽视。针对黄河特殊的治理方式和黄河湿地遭受的破环，王某认为，应当提高自然保护区保护条例的立法层面，同时增加多个部门参与立法，进一步协调环境保护遇到的难题。材料四：河南省孟州市的一条污水河成年累月、夜以继日地将大量污染严重、臭气熏天的工业废水直排进华夏民族的母亲河-黄河。对此，当地群众早已见怪不怪、习以为常，孟州市环保局的相关人员却“莫名惊诧”。“我们这里有一条污水河，常年向黄河排放污染严重的工业废水，环保局却假装看不见。”不久前，河南省孟州市的一名群众打电话投诉。据该群众反映，该污水河流经该县多个乡镇、10多个村庄，流经之处不仅臭气熏天，地下水也受到了严重污染，附近群众吃水都成了问题，民愤很大。多年来，不断有群众向当地环保部门投诉，但问题却一直没有解决。近日，记者来到了孟州市西虢镇义井村，污水河的源头就在这里。这条污水河藏身于庄稼地中间，非常隐蔽。一条长长的排污暗渠将冒着白沫的废水引到这里，成了污水河最初的水源。河水异常浑浊，呈红褐色，散发着几乎令人窒息的刺激性气味。“这里原本是一条自然形成的排涝河，后来慢慢成了附近的几家化工厂、制药厂、皮革厂等重污染企业的排污渠。现在是白天，情况还算好一点。到了夜里，这些工厂就会偷排没有经过任何处理的废水，臭味儿几百米外就能闻见。”义井村一个群众告诉记者,“污水渗到地下，严重污染了水源。我们村七八十米深的井打出的水烧开后会有厚厚的一层沉淀，水面上还飘着一层说不清是什么的东西，味道又咸又涩，像放了盐和碱，根本没办法吃。07年11月份，我们争取资金又打了一眼120米深的水井，供全村1800多口人吃水。只用了不到两年，打出来的水味道越来越差。村里曾做过调查，很多人得了癌症一类的怪病。眼看已经无法在村子里生活，很多人到县城买了房子，把家搬走了。”在采访过程中，义井村群众证实，这股毒水流经该县的多个乡镇、10多个村庄，最终流进了黄河。因此，受到污染的绝不仅仅是孟州市，黄河中下游两岸群众的生产生活都会受到损害。为了一探究竟，记者决定沿排污河而下。由于某些路段通车不便，记者甚至不得不绕到距排污河十多里远的地方。让人吃惊的是，这条没有名字的排污河在当地的知名度非常之高。一路上，每一次在记者找不到方向的时候，都会有群众准确地指出排污河的位置。据指路的群众介绍，这条河向黄河偷排污水已经很多年了，远近的群众都知道。终于，记者在孟州市化工镇附近的黄河大堤10坝处，亲眼看到排污河里的滚滚浊流通过一处水闸，欢唱着流入了黄河。记者在采访中了解到，目前通过排污河向黄河排污的企业共有金山化工、隆丰皮革、华兴酒精厂、广济药业孟州分公司等4家，这些企业都属于重污染企业。孟州市环保局污控科负责人证实，通过排污河向黄河排污的确实只有上述4家企业，每天的排放量约有1万多吨水。其中，金山化工、隆丰皮革建厂时间较早，确实曾经存在严重的污染，但近几年在治理污染方面做了很多工作，也投入了巨资。经过治理，目前这两家企业排放的污水是达标的。至于华兴酒精厂和广济药业孟州分公司，建厂时间并不长。建厂之初，这两家企业就投巨资安装了排污设备，目前的排污达标情况也比较稳定。对于群众反映的、以及记者看到的，该负责人称不知情，感到很“惊诧”。当地一位知情者告诉记者，上述企业的治污设施要么无法满足企业的生产需求，或者为了降低生产成本不启用治污设施。他们做法通常是在有人检查时做做样子，没有注意时或天黑时偷排污水。“这种情况，环保局其实比谁都清楚，他们这是揣着明白装糊涂。材料五：环保专项行动期间，中山市环保局重点开展了重金属污染排放企业排查、危险废物产生和处置单位专项检查、重点行业企业环境风险及化学品检查、沿江沿河化工石化企业环境污染隐患排查和涉及易燃易爆危险品建设项目环境风险排查、工程建设领域突出问题专项治理、前山河水环境综合整治工作以及饮用水源保护区专项执法检查等多项环保专项行动，取得了良好的社会效益和环境效益。在重点整治重金属违法排污行为专项行动中，市环保局采取提高现场突击监察频次，实施24 小时在线监控、现场监督性监测采样等有效措施，对重金属排放企业实施高密度监管。从严查处了一批蓄电池、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、线路板、酸洗磷化、危险废物处置等建设项目违法违规建设、污染物超标排放、污染治理设施不正常运行、违法转移、处置和利用含重金属危险废物等环境违法行为。据统计，专项行动期间，全市共查处重金属排放企业环境违法行为56 起，处罚金额达173万元，有效地消除了对人体和环境存在的环境风险。在2009年西江中山段饮用水源保护区专项整治工作基础上，中山市环保局环境执法人员加大对西江流域古镇段饮用水水源保护区内违法建设、投产企业的排查和整治力度。对位于西江古镇镇沿岸的古四大塘工业区、龙云沙工业区、冈南洼口围外等环保手续不全的88家违法排污企业下达了限期搬迁通知书，要求尽快完成搬迁工作，并通过断水断电等措施强制违法排污企业停止生产和排污。截止至2010年10月底，66家违法企业已完成厂房拆迁工作，清拆面积达111 亩。在此基础上，市环保局加大了对饮用水水源保护区的日常巡查力度，全面排查我市长江水库、西江中山段、小榄水道、鸡鸦水道和桂洲水道等饮用水水源保护区排污情况。在检查中，未发现饮用水水源一级保护区内存在违法建设项目和直接排污口;饮用水水源二级保护区总体情况良好，未发现重大环境违法行为及新增的直接排污口。通过饮用水水源保护区专项执法整治工作的开展，有效地遏制了涉及饮用水水源保护的环境违法行为，消除了环境安全隐患。材料六：自从改革开放以来，中国的社会经济发生了巨大的变化。作为最大的发展中国家，近20年来中国的GDP、能源消耗、汽车保有量均呈现快速增长的趋势，人口也继续保持稳定增长。在经济和社会快速发展的同时也给我国的大气环境，尤其是城市环境空气质量带来了不可避免的负面影响。近年来，我国GDP增长的态势可概括为分阶段快速增长。19901999的增长速度明显高于1990年以前的增长速度，其中19901997的增长率又比97年后的增长率大;而2000年以后，GDP又一次明显急速增长，其年增长率高于2000年之前所有的年增长率。我国能源储备中，煤炭占了90%以上，这就决定了我国能源生产与消耗长时期内是以煤炭为主，清洁能源的使用如天然气和水电所占的比例仍较少。以煤炭为主的能源消耗以及能源利用率低等因素使我国的区域性大气环境受到了严重的污染，生态遭到严重的破坏，二氧化硫和二氧化碳的排放分别居世界第一和第二。汽车是城市人们最主要的出行代步工具，汽车排放的尾气已经成为各大城市的主要空气污染物。尤其是上海，北京，广州等这样的发达大城市，汽车保有量的增加不断加重了这一类型的大气污染，城市污染物的类型也从煤烟型逐渐转型为汽车尾气污染型或复合型污染。上述原因是我国成为世界上城市大气污染最为严重的国家之一。世界上10大大气污染最严重的城市有7个是在我国，其污染程度已经超过了世界卫生组织所规定的标准，因此我国城市大气污染状况应该引起我们的高度重视。概括起来说，我国城市大气污染的典型特点是：一是由于以煤炭为主的能源结构在一个很长的时间内不会改变，燃煤设备燃烧效率较低，主要工业产品单位能耗过高，因此以“煤烟型”为主的城市大气污染在长时间内也不会发生改变;二是悬浮物含量高，北方内陆城市由于气候干燥，水资源短缺，车辆多，除有害气体外，街道空气中各种飘尘，降尘和铅尘含量较大;三是含菌量大，城市人均绿地面积小，人口密集，大气中细菌含量较高;四是冬天比夏季污染重：北方城市落叶树种比例较大以及北方城市冬季取暖等原因造成了我国城市总体来说冬季比夏季污染严重;五是新兴城市和小城市大气污染也日益严重：粗放式经营，资源、能源消耗过大，导致污染严重，尤其是二氧化硫和颗粒悬浮物严重超标;六是部分大城市污染转型，逐步从煤烟型污染转变为汽车尾气型污染或复合型污染。我国政府对城市环境空气污染的防治给予了高度重视。我国城市大气污染控制的一切对策都是在中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国大气污染防治法总体指导下进行的。目前，我国已经初步建立了空气污染防治法规体系：这一体系以大气污染防治法为龙头，包括了国家和地方颁布实施的一系列法规，标准。国家已经颁布实施了大气污染防治法实施细则、防治煤烟型污染技术政策的规定、发展民用型煤的暂行管理办法、汽车排气污染监督管理办法、城市烟尘控制区管理办法等一批法规和环境空气质量标准、锅炉大气污染物排放标准等38个大气环境保护标准。针对我国的酸雨污染，一方面我国政府加大相关领域的科学研究，逐步建立完善我国的酸雨监测网络;另一方面积极推进控制措施，包括确定合理的酸沉降控制区与二氧化硫排放控制区，建立和健全控制酸雨的法律，法规以及与之配套的政策和法规体系，强化环保执法;同时，实行硫的宏观减排战略。针对我国燃煤污染严重的实际，我国政府以控制SO2排放为重点，综合运用法律法规、行政、排污收费等手段加大对SO2排放，尤其是电厂排放的控制。近年来，我国已经逐步开始了NOx排放控制的试点工作。我国机动车尾气污染的控制，基本上从两个方面进行：一方面通过逐步建立、完善我国的机动车污染物排放标准，这主要针对新车;另一方面强化在用机动车的管理，包括检修与维护机制，淘汰机制，建立机动车环保标志等。尽管我国政府已经采取了大量的包括法律法规、技术标准、行政手段、政策调控、加强相关领域的科学研究等手段控制我国的城市大气污染，但我国城市环境空气质量持续改善的前景仍然不容乐观。还需要众多的科学家，在城市尺度、区域尺度乃至全球尺度，在场外观测、实验室研究、数值模拟等更广泛的层面开展合作研究。材料七：德国的生态治理模式属于典型的“先污染后治理”模式。从19世纪初期到20世纪70年代，德国生态环境一直遭受工业和战争的双重污染和破坏，生态破坏程度和环境污染程度举世罕见：德国境内主要河流不仅没有生物存在，居民甚至无法在其中游泳;整个鲁尔地区昼同黑夜，树木都被煤灰粉尘染成黑色，栖息在树上的蝴蝶竟也将保护色演变成黑色，德国生态环境已经严重影响到德国居民的生命和健康。从20世纪70年代开始，德国政府相继关闭污染严重的煤炭和化工企业，并投入巨资对废弃厂区进行生态修复;同时，在世界领先的信息技术、生物技术和环保技术的直接推动下，对生态环境的污染进行治理。首先，利用各种科学技术将渗透在德国土地上的各种重金属和化工有毒物质逐一清除。比如，洛伊纳化工园区在其一百多年的化工生产过程中，以及在二次世界大战期间化工园内的化工厂遭到轰炸导致化工原料和产品外泄，对当地以及周边土地和地下水造成了严重的化学和重金属污染，方圆几十公里内许多植物都无法生存，当地居民都得从百里之外汲取饮用水。德国统一之后，联邦政府不仅投入巨资拆迁园内落后化工企业，而且利用综合科学技术在洛伊纳化工园区周围修建地下大坝，从而对园区内土地和水源进行彻底修复。经过十多年的生态修复，经过园区的地下水虽然还不可以直接饮用，但是地表已经可以让植物存活。其次，对国民进行全民生态教育。德国的环境教育分为环保习惯养成教育和环境专业知识教育两个部分，家庭垃圾分类等习惯养成教育从幼儿就开始进行，环境专业知识教育则贯穿德国整个学历教育体系。德国还建立了比较完善的生态监控网络。通过卫星、飞机、雷达、地面和水下传感系统，建立了遍布全国的生态环境监测体系，对德国气候变化、土壤状况、空气质量、降水量、水域治理、污水处理和下水道系统等进行实时监测。比如，为了监测企业排污情况，在企业排污口设置传感器和实况录像系统，任何人都可以通过电脑或者手机等工具随时查看各种数据，参与生态环境监测和管理体系。同时倡导“谁污染谁治理”原则，让造成污染的企业来承担产生污染成本。如今，经过三十多年的不懈努力，德国已经成为世界上生态环境最好的国家之一。第1题请 深入阅读材料，总结归纳材料所反映的主要内容。作答的语言通顺、条理清晰、500字左右。 第一次答题（40/56.592/70）：本文通过几个事件讲述了我国生态遭到破坏、环境遭受污染问题的严重性和危害性，并以此分析了产生这样的现象背后的原因，同时，例举了一些国家和城市整治环境问题，生态问题的良方.具体来说，海洋上，有蓬莱19-3油田溢油事故，造成巨大经济损失同时破坏海洋生态，造成物种大量死亡，海洋资源严重污染最终因食物链作用威胁到人类生命。陆地上，有郑州的工厂严重排污事件和黄河挖沙事件，一方面是企业和相关利益方追求利润不惜牺牲环境为代价，处处逃避责任和监管；一方面是某些政府部门监管不力，不作为，这带给了环境和人民极大的伤害。大气中，有大量低效用煤、大量汽车尾气排放带来的粉尘和有毒气体污染，折射出经济高速发展与保护环境不能同时兼顾的矛盾。文章还例举了我国河北实施的“谁污染，谁治理;谁污染，谁补偿”的“超标扣钱”治理方法，该方法取得一定效果，值得借鉴。同时，国外方面，有德国的加强教育和生态监控并重的环境治理、生态恢复方案。本文通过以上几个方面分析我国环境、生态现状，说明了保护生态平衡的重要性和紧迫性。总分：40分综合评语：本题是申论考试中最为基础性的试题，所考察的是考生阅读材料、总结问题、提炼要点的基本能力。作为一般性的概括材料题，都可以从问题的表现形式、导致问题的原因及应对措施等角度进行论述，结合本题来讲，首先应明确材料所反映的核心问题-环境问题，然后再结合问题的表现形式，客观的论述导致问题产生的原因，并总结归纳材料所涉及的相关措施。从考生作答的情况来看，显然对于概括材料性的题目认识的不够很深刻，具体的来讲，应注意以下问题：1、应注意按照以上提示，强化概括问题的思路，注意答题层次的划分，注重整个作答的规范性与完整性。2、在具体的总结问题时，应具有宏观的思维，从专题的高度来阐述材料所反映的问题，不可拘泥于具体的个例。3、最好能够直观的表述导致问题产生的根本性原因，就本题而言，导致环境问题的根本性原因在于经济利益的驱使与地方保护主义。同时，分析问题时不可忽视我国经济发展模式所带来的影响。在平时的学习中，应有意识的进行总结归纳，一般来讲，总结问题、分析措施基本上都可以从思想意识、体制机制、法制建设、社会监管与教育、科技创新等角度进行思考。4、在具体的作答时，应注意将答题的主要内容分条理进行阐述，以符合申论作答的一般性要求，避免答题内容混杂等问题。总体来讲，考生应按照以上要求，强化基础性的练习。二次答卷（65/56.592/75）答：本文讲述的是我国环境遭到破坏、生态污染日趋严重的问题。文章通过几个比较大的事件，如渤海漏油事故、河北及河南省严重水污染、黄河郑州段挖沙事件阐明了其不仅给我国带来巨大的直接经济损失，间接上造成的生态危害使得物种遭遇危机、环境抵御自然灾害能力下降、人类生存环境恶化、人类生命遭到威胁。生态污染的日趋严重，同时治理困难背后的原因是多方面的，主要有：1、企业