某风景名胜区保护建设项目使用林地可行性研究报告.doc

风景名胜区保护建设项目使用林地风景名胜区保护建设项目使用林地 可行性研究报告可行性研究报告 二 一一年十二月 目 录 第一章第一章 总论总论 1 1 1 项目及其承办单位 1 1 2 承办单位概况 1 1 3 可行性研究工作依据 2 1 4 项目概况 4 1 5 结论与建议 5 第二章第二章 项目建设的必要性分析项目建设的必要性分析 6 2 1 项目建设背景 6 2 2 项目建设必要性 13 第三章第三章 市场分析与建设规模市场分析与建设规模 18 3 1 我国现代农产品物流发展现状 18 3 2 泛珠九省农产品流通现状 20 3 3 XX 地区农产品流通现状 21 3 4 XX 市农产品物流需求分析 22 3 5 建设项目市场预测 25 第四章第四章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件 27 4 1 项目选址 27 4 2 项目用地区位分析 27 4 3 项目用地概况 28 第五章第五章 工程技术方案工程技术方案 34 5 1 项目用地功能分区 34 5 2 各功能区生产技术方案 36 5 3 总平面布置及工程结构方案 39 5 4 园区交通组织方案 41 5 5 公用与辅助工程 41 第六章第六章 环境保护 劳动安全与卫生环境保护 劳动安全与卫生 45 6 1 环境保护 45 6 2 劳动保护与安全卫生 47 第七章第七章 节节 能能 50 7 1 编制依据 50 7 2 能耗分析 50 7 3 节能措施 50 7 4 节水 51 第八章第八章 组织机构及定员组织机构及定员 52 8 1 管理体制及组织机构 52 8 2 机构定员 53 8 3 人员培训 53 第九章第九章 项目实施计划进度及工程招投标项目实施计划进度及工程招投标 55 9 1 建设周期 55 9 2 项目实施计划进度设想 55 9 3 工程招标 56 第十章第十章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 57 10 1 投资估算 57 10 2 资金筹措与使用计划 58 第十一章第十一章 项目财务分析项目财务分析 59 11 1 编制说明 59 11 2 财务分析 59 11 3 不确定分析 62 第十二章第十二章 社会效益分析社会效益分析 63 12 1 项目对社会影响分析 63 12 2 项目与所在地互适性分析 65 第十三章第十三章 风险分析与对策风险分析与对策 67 13 1 项目面临的主要风险 67 13 2 风险程度分析 69 13 3 风险防范措施 69 第十四章第十四章 结论与建议结论与建议 72 14 1 结论 72 14 2 建议 73 第一章 总论 1 1 项目概况 1 1 1 项目名称 XX 市 XX 风景名胜区保护建设 1 1 2 业主名称 XX 市香山普门禅寺民主管理委员会 1 1 3 业主性质 宗教团体 1 1 4 法人代表 释宏法 杨应超 1 1 5 项目负责人 释宏法 杨应超 1 1 6 项目性质 文物保护 文化旅游建设 1 1 7 项目批准单位 XX 市发展和改革委员会 平发改审服 2009 57 号 1 1 8 项目建设目标 通过 2 11 年的建设 使景区初步形成具有 地域特色 生物多样性的植物景观风貌 初步形成水土保持良好 自然风光良好 安全 健康的自然生态环境 将 XX 风景名胜区打 造成 XX 市富有文化 生态的城市形象 并成为中原旅游的知名品 牌 1 1 9 投资规模及资金筹措 项目估算一期总投资 1 5 亿元 其 中申请上级补助资金 9000 万元 XX 市筹措资金 6000 万元 1 1 10 拟用地规模 景区总规划面积 505 公顷 该项目先期工程占地 16 5646 公顷 已使用林地 13 5385 公顷 防护林地面积 6 5663 公顷 其它林地 宜林地 面积 6 9722 公顷 其中宝丰境内使用林地 3 4608 公顷 防护林地面积 1 0334 公顷 其它林地 宜林地 面积 2 4274 公顷 新华区境 内使用用林地 10 0777 公顷 防护林地面积 5 5329 公顷 其它林 地 宜林地 面积 4 5448 公顷 1 1 11 项目效益 项目建成后 可形成具有地域特色 生物多样性的植物景观 风貌 生态效益显著 弘扬观音文化 可以提升 XX 城市知名度和 文化品位 增加就业 稳定社会 安和民生 社会效益显著 可 促进 XX 旅游业的发展 加快城市化进程 拉动消费 提升地价 增加农民收入 预计用 3 59 年收回投资 经济效益显著 1 2 拟使用林地概况 1 2 1 拟使用林地空间位置 该项目先期工程使用林地含宝丰县和新华区两个行政区 分别为 宝丰县闹店镇大张村南 地理坐标为 东经 113 11 11 北纬 33 49 02 东经 113 11 19 北纬 33 49 01 东经 113 11 22 北纬 33 49 13 东经 113 11 12 北纬 33 49 15 新华区香山办事处杨官营村 岳庄村 地理坐标为东经 113 11 11 北纬 33 49 02 东经 113 11 19 北纬 33 49 01 东经 113 11 06 北纬 33 48 55 东经 113 11 17 北纬 33 48 52 1 2 2 拟使用林地的面积 类型 蓄积 经过调查该项目本期工程已使用林地 13 5385 公顷 防护林 面积 6 5663 公顷 其它林地 宜林地 面积 6 9722 公顷 其中 宝丰境内已使用用林地面积 3 4608 公顷 防护林面积 1 0334 公 顷 其它林地 宜林地 面积 2 4274 公顷 新华区境内已使用 林地 10 0777 公顷 防护林面积 5 5329 公顷 其它林地 宜林地 面积 4 5448 公顷 由于是未批先占 据查阅有关资料 社会调查和现场勘验林 业技术人员的工作经验 推算结果如下 宝丰县防护林树种为栎木灌木混交林及其它荒草藤蔓 灌木 为黄荆 山楂 酸枣 构树等 乔木为 30 年栎树 有 46 株 蓄 积 7 7 立方米 新华区防护林为灌木和桃树片状混交林及其它荒草藤蔓 灌 木为黄荆 山楂 酸枣 构树等 3 年生桃树约 1500 棵 1 3 使用林地可行性报告的编写依据 1 3 1 法律依据 1 中华人民共和国森林法 2 中华人民共和国野生动物保护法 3 中华人民共和国环境保护法 4 中华人民共和国森林法实施条例 5 河南省林地保护管理条例 1 3 2 部门规章 规范性文件和技术标准 1 国家林业局 占用征用林地审核管理办法 国家林业局令 第 2 号 2 国家林业局 占用征用林地审核管理规范 林资发 2003 139 号 3 国家林业局 使用林地可行性报告编写规范 林资发 2002 237 号 4 财政部 国家林业局 森林植被恢复费征收使用管理暂行 办法 财综 2002 73 号 5 国家林业局 森林资源规划设计调查主要技术规定 1 3 3 项目依据 1 XX 市发展和改革委委员会 关于 XX 市 XX 风景名胜区保 护建设项目可行性研究报告的批复 平发改审服 2009 57 号 文件 2 XX 风景名胜区保护建设指挥部第五次工作会议纪要 平 香建办 2009 2 号 3 河南省林业厅 河南省林业厅关于 XX 省级森林公园总体 规划的批复 豫林护批 2009 30 号 4 XX 市人民政府 关于印发 XX 市创建国家森林城市实施方 案的通知 平政 2010 70 号 5 宝丰县林业局提供的村有关图纸 基础资料 调研资料 规划要求及占地补偿协议 6 新华区农林局提供的有关图纸 基础资料 调研资料 规 划要求及占地补偿协议 7 企业法人释宏法 杨应超 提供的身份证明等 8 XX 市拓普土地勘测中心出具的勘测定界报告 第二章 项目区域及项目区的背景情况 2 1 项目提出的背景项目提出的背景 温家宝总理在 09 年 政府工作报告中 中指出 积极扩大 消费需求 特别是消费需求 增强内需对经济增长的拉动作用 加快发展旅游休闲消费 扩大文化娱乐 体育健身等服务 网络 动漫等新型消费 完善消费政策 优化消费环境 促进文化发展 和繁荣 既有利于丰富人们的精神文化生活 也可拓展消费领 域 作好文物和非物质文化遗产的保护 XX 市委 市政府为落实国家宗教政策 保护历史文化遗存 实现城市景观创新 并利用景观资源和观音文化资源的优势促进 旅游及相关产业的发展 成立了 XX 风景名胜区保护建设指挥部 多次围绕可研报告 总体规划进行论证 最终确定了 XX 风景名胜 区保护 建设项目规划 建设 XX 市 XX 风景名胜区保护项目 可以提升 XX 市城市知名 度和文化品位 促进 XX 市旅游经济的发展 带动 XX 市及周边县 市的消费群体 增加人们休闲娱乐场所及活动空间 提高 人们幸 福指数 符合文化强国 文化强市的国策 市策 2 22 2 项目区域及项目区自然地理情况项目区域及项目区自然地理情况 2 2 1 地理位置地理位置 XX 市位于河南省中南部 地处伏牛山东麓 地理坐标为东经 112 14 113 41 北纬 33 08 34 20 交通便利 是 国家重要的能源原材料工业基地和中原城市群 9 个中心城市之一 项目所在区域宝丰县位于河南省中西部 东径 112 43 113 18 北纬 33 47 34 02 东北距省会郑州市 134 公里 东南距所属 XX 市区 19 公里 距 XX 市新城区 16 公里 宝丰县是河南省中西部重要交通枢扭 项目所在区域新华区区位优越 交通便捷 城市建设日新月 异 基础设施完善 辖区内铁路 公路纵横交错 东接京广 装 甲兵仓库专用线 716 仓库专用线均在辖区内 平宝公路 平郏 公路 平洛公路为主干道的公路四通八达 漯平洛高速 许平南 高速 郑石高速穿境而过 项目建设地点在 XX 市新城区北 3 公里 新华区香山办事处杨 官营村 岳庄村和宝丰县闹店镇大张庄村南的火珠山上 2 2 2 地势地貌地势地貌 XX 市地处豫西山地向黄淮平原过渡地带 地势西高东低 呈梯 形展布 气候垂直变化明显 地貌类型多 山脉 丘陵 平原 河谷盆地齐全 西部巍峨的伏牛山 层峦叠嶂 中部 东部为丘 陵 平原 宝丰县全境东西狭长 地势西高东低 属浅山丘陵区 低山 丘陵 平原地貌类型俱全 由西往东属山地向黄淮平原过渡的浅 山丘陵起伏地带 由北向南则是河川岭岗相间 西 南 东三面 是山 北部是临汝河的平原和岗丘 中部为平原与丘陵相互交错 境内有山岭 85 个 西部最高处为宝丰县与鲁山县交界处的无名山 海拔 740 米 东部最高处擂鼓台 海拔 505 米 最低处是闹店镇 的洪寺营村 海拔 98 米 新华区地势由西北向东南倾斜 地势西北高 东南低 中部 平坦 有山 丘 平原三大地貌 为低山丘陵区 2 2 3 土壤土壤 据 1980 年土壤普查 XX 市有 10 个土类 25 个亚类 45 个 土属 74 个土种 其中熟化程度高的褐土 潮土 黄棕壤土占 60 以上 适宜多种农作物生长 宝丰县土壤共分为 5 个土类 10 个亚类 11 个土属 15 个 土种 主要有 褐土 砂姜黑土 石质土 潮土 粗骨土 土壤 有机质平均值为 1 42 速效磷平均为 14 8ppm 速效钾平均为 116ppm 土壤肥力属中等偏高 新华区 土壤主要为褐土共有三个亚类 土壤类型多 土层较 厚 土壤酸碱度在 6 7 5 之间 适宜农 林业生产 2 2 4 气候气候 项目所在区域为大陆性季风气候 地处暖温带 春暖 夏热 秋凉 冬寒 四季分明 雨量充沛 光照充足 适宜多种动植物 生长 据近年的气象资料统计 年平均日照2061小时 太阳辐射总 量为每平方厘米113 77千卡 年平均气温15 0 7月份气温最高 平均为27 6 1月份气温最低 平均为1 2 无霜期为228天 年最大降水量1323 6毫米 最小降水量373 9毫米 年平均降水量 745 8毫米 风向以偏南 西北 东北风最多 春夏盛刮偏南风 秋冬盛刮偏北风 常有来自西伯利亚的冷空气入侵 2 2 5 水文水文 XX 市属半湿润 半干旱地区 水资源相对丰富 多年平均水 资源总量为26 4亿立方米 人均588立方米 境内较大的河流有4 条 中型河道21条 遍布全市 径流的年内分配和降雨分布一致 多集中在汛期6 7 8 9月 约占年总量的60 80 与此相一 致 河道河流的特点是 汛期暴涨暴落 汛后基流甚少 大旱断 流 属排流型河道 给水资源开发利用 防汛除涝带来困难 宝丰县流域面积在10平方公里以上的河流有18条 属淮河流 域的汝 沙水系 流向自西向东 以北汝河 石河 净肠河为大 有大中型水库17座 水库总容量14572万立方米 全县地下水资源 为8988万立方米 县内李庄乡有日涌量为2800吨的天然优质矿泉 水源 新华区水资源缺乏 境内有1条河流 属淮河水系 主要河流 湛河穿境而过 大型水库白龟湖水库也在其中 项目所在区域在宝丰县与新华区交界的火珠山上 为低山丘 陵区 虽干旱但距水资源较近 建蓄水池 引水上山可以满足生 产 生活用水需要 2 2 62 2 6 植被植被 XX 境内森林植物种类较多 属阔叶林带 资源比较丰富 用 材林主要树种有侧柏 刺槐 油松 榆树 臭椿 沙兰杨 泡桐 等 经济林树种主要有苹果 桃 李 杏 板栗 葡萄 猕猴桃 辛夷 山茱萸 杜仲等 主要灌木有黄荆 酸枣 白腊 紫穗槐 等 乔 灌 草 藤植被类型均有 2 3 社会经济条件 XX 市总面积 7882 平方公里 总人口 500 万 中心城区人口 100 万 现辖汝州市 舞钢市 宝丰县 叶县 鲁山县 郏县和 新华 卫东 湛河 石龙四个区 XX 工业基础雄厚 经过半个 多世纪的开发建设 已成为以能源 原材料为主体 煤炭 电力 冶金 化工 纺织 建材等综合发展的工业城市 我市农业进入 了结构性战略调整的新阶段 农业综合生产能力进一步提高 主要 农产品供求实现了总量平衡 丰年有余的历史性跨越 宝丰县东西长 54 公里 南北宽 27 公里 总面积 722 平方公 里 现为 XX 市市辖县 全县辖 8 镇 4 乡 1 个办事处 320 个行政 村 总人口 48 万人 工业经济平稳增长 项目建设成果丰硕 全 社会固定资产投资完成 53 69 亿元 增长 24 新华区位于 XX 市中西部 是全市政治 经济 文化 商贸 中心 素有 鹰城明珠 之美誉 全区面积 84 平方公里 共辖 1 个镇 10 个街道办事处 总人口 32 万 其中农业人口 4 万 农 业总产值 3 14 亿元 近年来 新华区坚持和落实科学发展观 经 济社会发展取得长足进步 呈现出全面 协调 可持续的良好态 势 产业规模日益壮大 经济结构明显优化 整体素质稳步提高 综合实力大大增强 财政收入进入全省城区十强 非公有制经济 单位达到 9365 家 2 4 森林资源 XX 市位于华北植物区系与华中植物区系的过渡地带 南北方 植物交汇 植物群落呈多样性 全市有常绿针叶林 阔叶林 竹 林 灌丛和草丛 5 个植被类型 各种植物总计 248 科 1014 属 2368 种 其中真菌植物 36 科 82 属 苔藓植物 34 科 62 属 91 种 蕨类植物 19 科 41 属 97 种 裸子植物 9 科 24 属 59 种 被子植物 150 科 805 属 1975 种 主要植被类型为暖温带阔叶林 优势树种 为栎类 杨树和泡桐 另有枫杨 榆 椿等阔杂树种和桃 梨 杏等经济林树种 森林资源二类调查数据表明 XX 市林地面积 242952 66 公顷 有林地面积 194841 75 公顷 活立木蓄积量 8728612 立方米 森 林覆盖率 24 98 林木绿化率 26 89 宝丰县林地面积 12209 55 公顷 有林地面积 7648 81 公顷 活立木总蓄积 479639 立方米 森林覆盖率为 12 61 林木绿化 率为 13 83 新华区林业用地 1053 15 公顷 有林地 573 24 公顷 活立木 总蓄积 32032 立方米 森林覆盖率 4 49 林木覆盖率为 6 50 2 52 5 野生植物资源野生植物资源 项目建设区域内的植物主要有人工栽植和天然植被 对照 河南省 全国重点保护野生植物资源调查 报告 该区没有国 家和省重点保护野生植物 2 6 野生动物资源 据调查 项目实施区内为浅山丘陵区 但交通非常方便 人 为活动频繁 野生动物受人类活动的影响较大 因此 没有国家 和省重点保护的陆生野生动物 2 7 风景名胜资源风景名胜资源 XX 市是中国优秀旅游城市 历史悠久 原始社会新石器时 代的裴李岗文化 仰韶文化 龙山文化遗址在此均有考古发现 史籍最早见于公元前 1324 年 论语 诗经 左传 史记 等著作对 XX 均有记载 西周时期为武王宗室应侯封地 应国以鹰为图腾 古汉语 应 鹰 通假 因此 XX 市又称鹰 城 XX 市文化底蕴深厚 这里是春秋战国思想家墨子 唐代著名 诗人元结的家乡 世界刘姓和叶姓的发源地 公元前 526 年 孔 子与叶公曾在这里讨论治国理政的方略 现有全国重点文物保护 单位 14 处 省级文物保护单位 29 处 始建于东汉的香山寺是中 国最早的佛教寺庙之一 千手千眼观世音得道证果之地 汉传观 音文化源头 始建于北魏的风穴寺 距今已有 1500 多年的历史 曾与白马寺 少林寺 相国寺并称 中州四大名刹 清凉寺汝 官窑遗址和应国墓地遗址被国家列为重大考古发现 三苏园是宋 代文学家苏洵 苏轼 苏辙父子三人的陵园 叶县县署是我国现 存唯一的明代县衙 XX 旅游景观资源丰富 现已开发各类旅游景区 50 余处 其 中佛泉寺景区中原鲁山大佛为世界第一大佛 吉祥钟为世界第一 大钟 尧山景区是国家 4A 级旅游景区 被人们誉为有 华山之险 黄山之奇 泰山之雄 峨眉之秀 碧波荡漾的昭平湖和石漫滩 是国家级水利风景名胜区 鲁山温泉绵延百里 富含多种矿物质 被人们誉为 神汤 汝州温泉水质好 水温高 有 灵泉 神泉 之誉 在汉 唐两代与骊山温泉同属皇家温泉 新近获 批的白龟湖国家湿地公园 XX 省级森林公园等多个森林公园 自 然保护区正在规划 建设中 据调查 项目所在区域在 XX 省级森林公园和 XX 市 XX 风景名 胜保护区内 第三章 项目区域及项目区的调查情况 3 1 拟使用林地现状情况调查方法 本次调查采用了现地调查和社会调查相结合的方法 通过现 地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据 通过社会调查掌握 项目区的相关背景情况 3 1 13 1 1 调查准备工作调查准备工作 我队在接受宝丰县林业局 新华区农林局的委托后 派三名 工程技术人员于 2011 年 12 月 18 号赶到 XX 风景名胜保护项目建 设现场 会同宝丰县林业局 新华区农林局等有关人员商讨项目 区内林地调查事宜 并收集了一些有关材料 为下一步现地调查 和内业整理打下良好的基础 3 1 23 1 2 林地 林木调查林地 林木调查 采用实地勘测 GPS 定位 并详细调查林地的立地条件 林 木及附着物状况 林地标准 种类的确定按照国家林业局二 三年颁布的 森林资源规划设计调查主要技术规定 和二 四年颁布的 国家森林资源连续清查技术规定 执行 用材树按树木类型调 查记载权属 树种 年龄 平均高 平均胸径 株行距 林带宽 度等因子 经济树记载树种 年龄 株行距 总株数 经营水平 生产阶段等内容 据调查该项目先期工程占地 16 5646 公顷 其中宝丰县境内 5 0694 公顷 新华区境内 11 4952 公顷 分述如下 该项目先期工程使用林地 13 5385 公顷 防护林地面积 6 5663 公顷 其它林地 宜林地 面 6 9722 公顷 其中宝丰县境内使用林地 3 4608 公顷 防护林地面积 1 0334 公顷 其它林地 宜林地 面积 2 4274 公顷 新华区境 内使用林地 10 0777 公顷 防护林地面积 5 5329 公顷 其它林地 宜林地 面积 4 5448 公顷 根据调查数据 绘制了 XX 市 XX 风景名胜区保护建设项目使 用林地现状图 详见附图 3 1 33 1 3 社会调查社会调查 社会调查采用查阅有关资料和访问两种形式 了解掌握项目 区 的社会经济情况 用地补偿和项目建设相关的背景情况 并与林 业主管部门和当地群众座谈 了解使用林地的具体情况 3 2 拟使用林地情况 3 2 13 2 1 拟使用林地空间位置拟使用林地空间位置 项目使用林地在宝丰县闹店镇大张庄村 新华区香山办事处 杨官营村 岳庄村境内 距 XX 新城区 3 公里 详见项目位置示意图 3 2 2 林地状况林地状况 该项目先期工程使用土地面积 16 5646 公顷 宝丰县境内面积 5 0694 公顷 新华区境内面积 11 4952 公顷 使用林地面积 13 5385 公顷 有林地面积 6 5663 公顷 无林地面 6 9722 公顷 其中宝丰境内使用林地面积 3 4608 公顷 防护林地面积 1 0334 公顷 其它林地 宜林地 面积 2 4274 公顷 新华区境 内使用林地 10 0777 公顷 防护林地面积 5 5329 公顷 其它林地 宜林地 面积 4 5448 公顷 详见现场勘验表 权属 已使用林地为宝丰县闹店镇大张庄村 新华区香山办 事处杨官营村 岳庄村集体所有 3 3 重点保护野生动植物及古树名木情况 经全面调查 由于项目处于村庄集体林地内 人为活动极为 频繁 自然环境不适宜野生动物的繁衍生息 项目所在区域宝丰 境内的原植物种类主要是人工栽培的栎类和天然灌 草 藤 立 地条件较差 生长缓慢 树龄约 30 年 且已被毁 新华区境内原 植物种类主要是人工栽培的 3 年生桃树和天然灌 草 藤 立地 条件较差 生长缓慢 在使用林地中 不存在省级以上重点保护 野生动植物 也不存在受保护的古树名木和珍稀植物 3 4 采伐限额使用情况 经调查 宝丰县 2011 年采伐限额为 17135 13 立方米 已 采伐 556 89 立方米 剩余 16578 24 立方米 该项目采伐林木 蓄积很少 未超出宝丰县采伐限额 新华区 2011 年采伐限额为 3022 38 立方米 剩余 2454 93 立方米 该项目采伐林木蓄积很少 也未超出新华区 采伐限额 3 5 占用征收征用林地定额管理情况 经调查 该项目占用征用 宝丰县林地总面积 3 4608 公顷 占用征用新华区林地总面积 10 0777 公顷 其占用征用 林地 定额从河南省 2011 年度占用征用征收林地定额中核减 第四章 使用林地对环境和林业的发展的影响分析 4 1 对森林资源的影响 项目建设所在地宝丰县林业用地总面积 12209 55 公顷 活立 木总蓄积 479639 立方米 新华区林业用地总面积 1053 15 公顷 活立木总蓄积 32032 立方米 项目建设用地仅占宝丰县和新华区林 地总面积的千分之一 使用林地对林业发展的影响是肯定的 但 从使用林地的面积上看 所占比例很小 拟使用林地为一般防护 林林 其它林地 宜林地 且数量少 从占用林地面积与类型 来看 所占比重都很小 对全区森林资影响也比较小 因此 项 目在施工期和实施后对全区森林资源的持续发展不会产生较大影 响 在项目实施的同时 即 2009 年 4 月 XX 风景名胜保护建设指 挥部及林业部门已安排寺院周围绿化工程 根据 XX 保护开发进展 现状在寺院主建筑周围已完成景观造林 250 亩 栽植雪松 银杏 菩提等 20 余种 1 6 万株 寺院外林业部门已造防护林 2200 亩 24 万株 2010 年以来 调整了绿化规划 根据工程进度院内又栽 植了 0 35 万株银杏 香樟等 大大改善了项目施工前防护林地稀 疏 无林地的状况 初步形成园林景观与水土保持为一体的综合 生态功能 项目实施结束后还将进行异地造林 用以弥补项目使用造成 的林地损失 相对使用的林地资源来说 新增林地面积会比使用 前的大 总的看来项目建设对全区的林业资源的负面影响小正面 影响大 4 2 对生物多样性的影响 4 2 14 2 1 对野生动物的影响对野生动物的影响 项目使用林地及周边地区地貌为浅山区 地势起伏不大 靠 近村庄和道路 人为活动较为频繁 除少量鸟类 禽类外 林地 内没有珍稀野生动物和国家级保护动物 因此 对野生动物不会 构成明显影响 通过景观造林和大量营造防护林 还会为野生动 物提供良好的栖息地 4 2 24 2 2 对野生植物的影响对野生植物的影响 项目使用林地为一般防护林地和宜林地 现有的植物全部为 常见树种 且使用林地占全区林地面积比重很小 范围有限 林 地的减少不会减少任何一种野生植物 不会对全区的生物多样性 产生影响 通过景观造林 适地适树引进佛教文化树种和异地树 种 还会丰富当地的生物多样性 4 3 对生态效能的影响 项目建设周边区人口较密集 为浅山丘陵区 不属于生态脆 弱区 占用的林地主要是一般防护林和其它林地 宜林地 林地 的减少对当地生态效能将会产生一定负面影响 由于所使用的林 地总量不大 在使用单位缴纳森林植被恢复费之后 很容易在异 地另选林地重新造林 以减轻林地暂时减少对生态效能的负面影 响 综合来看 本项目实施对周边的森林生态防护效能影响不大 4 4 对景观风貌的影响 项目建设使用林地为浅山丘陵区的一般防护林和其它林地 宜林地 对区域整体景观不仅没有影响而且可以促进其向好的 方向发展 该项目景观绿化规划是对附近正在建设的 XX 风景名胜 区景观风貌的重要补充 其对周边区域景观风貌的影响主要表现 在施工期间 建筑材料堆放可能会给人们一种杂乱的感觉 但只 要施工时采取一些合理有效的保护措施 如对施工现场进行围护 建筑材料定点集中堆放 运料道路洒水防止灰尘飞扬等防护措施 就会减轻由于施工造成的景观破坏 4 5 对环境质量的影响 水环境影响 本项目为新建项目 沙灰 石料运输 装卸 堆放等产生的悬浮物沉积于地面 迷散于天空 降雨时会随着雨 水被冲刷至附近的沟渠 施工队的生活污水排放会对周边环境产 生一定的影响 可通过废水集中处理后排放 降低施工对水环境 的影响 大气环境影响 主要污染环节为施工中灰石料的装卸 运输 施工期间还会带来扬尘污染 降低空气的能见度 但影响范围 较小 通过除尘处理和作业面及时洒水 降低其对大气环境的影 响 噪声环境影响 施工期间 各种施工机械运转时的强大噪音 距声源 1 5m 处的噪声值在 75 105dB A 之间 这些突发性非稳 定声源不会影响人的学习和工作 施工产生的噪声和振动对周围 环境影响较大 在施工时应引起注意 可通过选择低噪性能的施 工机械 合理安排施工时间 施工区围墙隔离等一系列保护措施 和施工管理来保证其对环境的影响降低到最小 4 6 对林业发展的影响 项目使用林地对林业发展的影响主要包括 项目建设使用林 地为长期性使用 减少了项目区的林业用地面积 一定程度上制 约了林业发展的空间 目前对宝丰县 新华区林业发展将有一定 负面的影响 但由于使用林地面积占全区林地的比重很小 况且 随着项目建成 景观造林及植被恢复规划的实施 增加了有林地 面积 使项目区更多的宜林地得到绿化 因此 从长远看 项目 的实施对全区林业发展的负面影响较小 第五章 综合评价 5 1 立项依据评价 XX 市 XX 风景名胜区保护建设项目所处的区域位置位于浅山 丘陵区 项目建成后对提高 XX 市的品味 活跃 XX 市场经济将是 一个有力的支撑 对 XX 的旅游业也是一个积极的推动 并可提高 系统运行的稳定水平 具有较好的区位优势 有利于资源优化配 置 项目的建设将有助于 XX 市场经济的形成 有利于周边群众的 切身利益 增加农民收入 5 2 建设条件评价 5 2 15 2 1 选址科学性评价选址科学性评价 经过多次评估和论证 项目选址在火珠山千年古寺香山寺原址 所在林地上 属浅山丘陵地 周边有大型企业和村镇 道路通畅 水 电 通讯设施齐全 各项条件具备 选址科学 能满足 XX 市 XX 风景名胜区保护建设的要求 5 2 25 2 2 项目拟使用林地评价项目拟使用林地评价 该项目使用林地为防护林及其它林地 宜林地 总面积 13 5385 公顷 改变其权属和地类对全县及周边区域的森林资源 生物多样性 生态效能 景观风貌和林业发展均影响甚小 同时 为保护和合理使用林地 工程建设单位制定了科学的林地使用和 保护建设等一系列措施 将对林地的使用降低到了最小 从综合 效益考虑 项目使用林地对整个经济社会的发展有积极的推动作 用 5 3 相关技术措施评价 项目建设必将对项目区所在地的环境和林业发展带来影响 为 此 项目建设时施工单位应委托环境保护部门 就项目施工期和 施 工后对周围林木 植被 景观 环境等的影响进行评估 提出有 关 针对性的保护措施 如建设过程中易引起噪声 扬尘等 项目有 完善的保障设计 委托河南省 XX 市林业勘测设计队对项目使用林 地进行了可行性分析 以减少使用林地后可能给生态环境和林业 带来的消极影响 这些措施的贯彻落实 将极大地减少使用林地 后可能产生的不良影响 5 4 效益评价 项目主要是直接为保护历史文物和文化旅游事业服务的 XX 市 XX 风景名胜区保护项目建成后 可以完善 XX 的旅游设施 形 成具有地域特色 生物多样性的植物景观风貌 生态效益显著 弘扬观音文化 可以提升 XX 城市知名度和文化品位 提高人们的 文明程度 增加就业 稳定社会 安和民生 社会效益显著 可 促进 XX 旅游业及相关产业的发展 加快城市化进程 拉动消费 提升地价 增加农民收入 预计用 3 59 年收回投资 经济效益显 著 项目的实施 对林地进行了占用 减少了林地资源 对生态 环境及生物多样性都有一定的影响 但通过科学规划景观造林 林地异地恢复和环境措施的实施 对生态环境的影响可以降到最 低程度 甚至好于以往而形成良好的生态环境 第六章 保障措施 为切实保护和使用现有林地 必须采取一系列保障措施 主 要包括以下两个方面 6 1 技术保障 1 项目施工前 要将拟使用林地边界进行明显地划分 确 保不越界使用 2 项目施工期间 由宝丰县林业局 新华区农林业局派出 相关专业技术人员对林地使用现场进行经常性监督检查 防止施 工单位扩大林地使用面积造成林地资源损失 3 项目施工时 应采取有效措施尽量减少对周围森林植被 的破坏 由宝丰县林业局 新华区农林局派出相关专业技术人员 进行指导 监督施工单位执行 4 对所占用林地资源植物的异地恢复 由宝丰县林业局 新华区农林局负责选择合适地块进行 并安排专人对异地恢复的 森林植被进行管护 确保成活 6 26 2 资金保障资金保障 1 为确保工程建设使用林地相关补偿费用的落实 森林植 被的异地恢复和边缘林地的绿化保护 要在项目建设资金预算中 进行提前预算 确保资金的落实 2 工程实施前 应将林地使用和保护经费单列出来 确保 各 项补偿费用到位 做到专款专用 3 宝丰县林业局 新华区农林局应对林地使用和保护经费 的落实情况进行监督检查 保证森林植被恢复费专款专用 营造 更多的生态防护林 第七章 结论 7 17 1 通过对 XX 市 XX 风景名胜区保护建设项目的建设背景 效益评价等方面的综合分析 认为项目的实施是必要的 7 27 2 对项目使用林地的调查认真详实 实事求是 客观地反 映了使用林地现状 7 37 3 项目使用林地对环境和林业发展的影响分析是客观的 透彻的 其对项目区环境和林业发展的负面影响较小 且较易恢 复 7 47 4 对项目使用林地的可行性进行的综合评价是全面的 认 为项目的立项依据充分 建设条件具备 技术措施可行 经济和 社 会效益显著 对生态环境虽有负面影响 项目建成后生态防护效 能还会优于建设前 7 57 5 对项目使用林地制定了严格有效的保障措施 有利于对 林地的保护 7 67 6 该项目存在未批先占用林地现象 综上所述 为支援中原经济区建设 改善人民生活 美化城 乡环境 实现文化遗产永续传承 加快 三化 进程 建设 XX 市 XX 风景名胜区保护项目十分必要 项目建设使用林地可行 第八章 相关说明 8 18 1 XX 市 XX 风景名胜区保护建设部门要严格按照审批的使 用林地范围进行建设施工 不得超出审批界限使用 8 28 2 宝丰县林业局 新华区农林局要监督建设施工单位的使 用林地及各项措施的落实情况 确保按审批结果使用林地 8 38 3 林地上的林木 即便通过林地审批 对在实际建设中 不须采伐或可推迟采伐的林木 应当很好保护 项目使用的林地 为防护林 其它林地 宜林地 需采伐时 按有关规定办理采伐 手续 8 48 4 该项目使用的林地在 XX 省级森林公园和 XX 市 XX 风景 名胜保护区范围内 是森林公园和风景名胜保护区规划建设的部 分项目 8 58 5 XX 市林业勘测设计队对项目使用林地可行性报告的准 确性和真实性负责 附件 I 项目区森林资源调查报告 附件 II 使用林地各项费用估算 附件 附图 附件 I 项目区森林资源调查报告 为加强森林资源管理 提高使用林地和林木采伐的审批质量 宝丰县林业局 新华区农林局根据 XX 市香山普门禅寺民主管理委 员会的申请 委托具有林业规划设计丙级资质的 XX 市林业勘测设 计队 予林资证字丙 001 号 对 XX 市 XX 风景名胜区保护建设项 目使用林地上的林业资源状况进行了认真的现场查验和内业汇总 并形成了系列材料 为林业行政主管部门对使用森林资源的审批 提供科学 可靠的依据 现将有关情况报告如下 一 工作开展情况一 工作开展情况 本次调查采用了现地调查和社会调查相结合的方法 通过现 地 调查全面掌握项目区森林资源的基础数据 通过社会调查掌握项 目 区的相关背景情况 根据国家林业局 森林资源规划设计调查主 要 技术规定 和 河南省森林资源规划设计调查技术操作细则 的 要 求 2011 年 12 月 18 日 XX 市林业勘测设计队委派 3 名林业专业 技术人员 会同宝丰县林业局 新华区农林局和 XX 风景名胜区保 护建设指挥部有关人员 按照有关文件和技术规范的要求 依据 宝丰县林业局 新华区农林局出具的相关资料 运用 GPS 全球定 位仪对该项目使用林地的拐点进行定位 对拟使用的林地及林地 上的林木资源进行了现场调查 12 月 18 日至 20 日 对调查的数 据进行了内业计算 统计汇总 并进行了图纸绘制及可行性报告 等有关文字材料的编写 二 调查内容二 调查内容 根据 中华人民共和国森林法实施条例 2000 年 1 月 29 日 国务院令第 278 号 占用征用林地审核审批管理办法 2001 年 1 月 4 日国家林业局令第 2 号 占用征用林地审核审批管理规范 国家林业局林资发 2003 139 号等法律 法规和有关文件的要 求 现场查验的对象是森林 林木和林地 一是调查林地的面积 所处空间的位置 地貌 权属等 并划分出类型 二是对林地上 的林木进行调查 查明起源林种 树种 年龄 株数 蓄积等现 状 三是调查是否为实施森林生态效益补偿的国家和省级生态公 益林 是否为自然保护区和森林公园 有无国家重点保护的野生 动植物和古树名木 四是调查是否存在未批先占和乱砍滥伐的行 为等 三 查验方法三 查验方法 本次林地调查以宝丰县林业局 新华区农林局和 XX 风景名胜 区保护建设指挥部提供的相关资料为基础 采用实地勘测 利用 GPS 技术进行定位 准确调绘到地图上 在室内利用计算机 软件 求算使用林地的面积 并调查记载行政区划 县 乡 村 权属 地类 起源 林种 树种 年龄 平均高 平均胸径 株行距等 调查因子 经济林记载树种 年龄 株行距 总株数 经营水平 生产阶段等 对林地内的野生动 植物资源及古树名木情况 一是现地调 查 二是通过查阅有关材料进行调查 四 调查结果四 调查结果 一一 林地面积林地面积 经过调查 该项目先期工程使用土地面积 16 5646 公顷 宝丰 县境内面积 5 0694 公顷 新华区境内面积 11 4952 公顷 其中 使用林地面积 13 5385 公顷 防护林地面积 6 5663 公顷 其它 林地 宜林地 面积 6 9722 公顷 分述如下 1 宝丰境内已使用林地面积 3 4608 公顷 防护林地面积 1 0334 公顷 其它林地 宜林地 面积 2 4274 公顷 2 新华区境内已使用林地 10 0777 公顷 防护林地面积 5 5329 公顷 其它林地 宜林地 面积 4 5448 公顷 详见现场 勘验表 已使用林地分地类面积 蓄积和株数详见附表 二二 权属权属 拟使用林地的所有权全部为集体所有 三三 起源与树种起源与树种 人工林与天然灌草藤混交 树种 栎 桃 树 黄荆 酸枣等 附件 II 拟使用林地各项费用估算 一 拟收取费用 根据所使用林地现状 应收取森林植被恢复费 林地补偿费 林木补偿费 安置补助费等有关费用 二 费用估算范围 该项目先期工程已使用林地面积 13 5385 公顷 其中防护林 地面积 6 5663 公顷 其它林地 宜林地 面积 6 9722 公顷 分 述如下 1 1 宝丰境内已使用林地面积 3 4608 公顷 防护林地面积 1 0334 公顷 其它林地 宜林地 面积 2 4274 公顷 2 2 新华区境内已使用林地 10 0777 公顷 防护林地面积 5 5329 公顷 其它林地 宜林地 面积 4 5448 公顷 森林植被 恢复费由林业主管部门收取 其他三项费用按国家规定的补偿标 准由有关单位承担 三 估算依据 1 1 财政部 国家林业局关于印发的通知 财综 2002 73 号 2 2 河南省财政厅 河南省林业厅 河南省森林植被恢复费征 收费用管理暂行办法 豫财办综 2005 33 号 3 3 河南省人民政府 河南省人民政府关于公布实施河南省征 地区片综合地价标准的通知 豫政 2009 87 号 4 4 XX 市人民政府关于印发的通知 平政 2009 14 号 四 估算标准 根据 财政部 国家林业局关于印发的通知 财综 2002 73 号 的规定 森林植被 恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植 被所需要的调查规划设计 造林培育等费用核定 具体征收标准 如下 1 1 用材林林地 经济林林地 薪炭林林地 苗圃地 每平方 米收取 6 元 2 2 未成林造林地 每平方米收取 4 元 3 3 防护林和特种用途林林地 每平方米收取 8 元 国家重点 防护林和特种用途林地 每平方米收取 10 元 4 4 疏林地 灌木林地 每平方米收取 3 元 5 5 宜林地 采伐迹地 火烧迹地 每平方米收取 2 元 城市及城市规划区的林地 可按照上述规定标准 2 倍收取 对农民按规定标准建设住宅占用林地 在 十五 期间暂不收取 森林植被恢复费 五 估算结果 该项目先期工程已使用林地面积 13 5385 公顷 防护林地面 积 6 5663 公顷 其它林地 宜林地 面积 6 9722 公顷 其中宝 丰境内已使用林地面积 3 4608 公顷 防护林地面积 1 0334 公顷 其它林地 宜林地 面积 2 4274 公顷 新华区境内已使用林地 10 0777 公顷 防护林地面积 5 5329 公顷 其它林地 宜林地 面积 4 5448 公顷 新华区属城市规划区 森林植被恢复费按 2 倍计算 森林植被恢复费总额为 119 8276 万元 其中宝丰县 13 1220 万元 新华区 106 7056 万元 分述如下 1 1 宝丰县境内森林植被恢复费计算 宝丰县境内森林植被恢复费计算 防护林 1 0334 公顷 10000 8 元 82672 元 其它林地 宜林地 宜林地 2 4274 公顷 10000 2 元 48548 元 宝丰县森林植被恢复费总额为 8 2672 万元 4 8548 万元 13 1220 万元 2 2 新华区境内森林植被恢复费计算 新华区境内森林植被恢复费计算 防护林 5 5329 公顷 10000 8 元 2 885264 元 其它林地 宜林地 宜林地 4 5448 公顷 10000 2 元 2 181792 元 新华区森林植被恢复费总额为 88 5264 万元 18 1792 万元 106 7056 万元 目目 录录 第一章 总论 一 项目概况 1 二 拟使用林地概况 2 三 使用林地可行性报告的编写依据 3 第二章 项目区域及项目区的背景情况 一 项目提出的背景 5 二 项目区域及项目区自然地理情况 5 三 社会经济条件 9 四 森林资源 10 五 野生植物资源 11 六 野生动物资源 11 七 风景名胜资源 11 第三章 项目区域及项目区的调查情况 一 拟使用林地现状情况调查方法 12 二 拟使用林地情况 14 三 重点保护野生动植物及古树名木情况 14 第四章 使用林地对环境和林业的发展的影响分析 一 对森林资源的影响 15 二 对生物多样性的影响 16 三 对生态效能的影响 17 四 对景观风貌的影响 17 五 对环境质量的影响 18 六 对林业发展的影响 18 第五章 综合评价 一 立项依据评价 19 二 建设条件评价 19 三 相关技术措施评价 20 四 效益评价 20 第六章 保障措施 一 技术保障 21 二 资金保障 21 第七章 结论 22 第八章 相关说明 23 1 the difference between Indian music and jazz Lesson43 Over the South Pole 飞越南极飞越南极 In 1929 three years after his flight over the North Pole the American explorer R E Byrd successfully flew over the South Pole for the first time Though at first Byrd and his men were able to take a great many photographs of the mountains that lay below they soon ran into serious trouble At one point it seemed certain that their plane would crash It could only get over the mountains if it rose to 10 000 feet Byrd at once ordered his men to throw out two heavy food sacks The plane was then able to rise and it cleared the mountains by 400 feet Byrd now knew that he would be able to reach the South Pole which was 300 miles away for there were no more mountains in sight The aircraft was able to fly over the endless white plains without difficulty Lesson44 Through the forest 穿过森林穿过森林 Mrs Anne Sterling di