第四章-社会福利PPT课件.ppt

1 4 1社会福利概述 4 1 1社会福利的涵义4 1 2社会福利的基本内容4 1 3世界社会福利进程及其经验教训 2 3 社会福利的涵义 社会福利的含义广义的社会福利是 大福利论 指国家和社会为改善国民的物质文化生活条件 提高生活质量 而依法向国民提供的各种津贴补助 公共设施和社会服务 狭义的社会福利是 剩余福利论 主要是对社会脆弱人群所提供的带有福利性质的服务与保障措施 4 社会福利的基本内容 按福利项目的具体内容可以分为教育福利 住房福利 卫生福利 个人生活福利 各种社会津贴 按享受的对象可以分为妇婴福利 老年人福利 残疾人福利 儿童福利 青少年福利和单位职工福利 按福利的给付形式可以分为货币形式 实物形式 服务形式 带薪假形式 5 6 世界社会福利进程及其经验教训 剩余型社会福利阶段制度型社会福利阶段发展型社会福利阶段经验对后来人口零增长估计不足 以高增长 高生育率为基础制定了保障制度 当社会老龄化之后 经济上的可持续性问题就暴露出来了过高的社会保障标准导致了 福利陷阱 的出现提供社会社会福利的途径专业化的社会福利 职业化的职业福利 社区化的社会福利 7 4 2中国的社会福利制度 4 2 1我国社会福利制度的形成和发展4 2 2当前几种主要的社会福利4 2 3中国社会福利制度的改革方向 8 我国社会福利制度的形成和发展 建国初期 新中国成立了社会福利院 敬老院 儿童教养院 收养 三无 孤寡老人和残疾儿童 1950年出台 工会法 工会作为负责职工福利的主要组织 1957年的 关于职工生活方面若干问题的指示 对职工住房问题 上下班交通问题 职工生活必须品供应等问题作出明确规定 1957年城镇企事业单位的职工福利 小而全 大而全 各种集体福利齐全 1958年建立公共食堂 文革时 社会福利事业遭到严重破坏 政府举办的福利越来越少 形成 小企业 大社会 的福利格局 9 十一届三中全会后 职工福利制度改革稳步推进 1984年民政部在福建漳州召开全国城市社会福利事业单位改革整顿工作会议 进一步明确 社会福利社会办 的城市社会福利事业指导思想 1986年国家计委 民政部联合发出 关于进一步保护和扶持社会福利生产的通知 使社会福利企业也走上了社会办的道路 90年代以后 社会福利在立法 社会福利社会办 城镇职工住房制度改革和社区服务等方面取得很大进展 10 截止2007年底 全国共有收养类福利单位4 2万个 拥有床位204 6万张 比上年同期增长16 7 收养老年人 残疾人 孤儿等各类民政服务对象163 4万人 比上年同期增长20 5 福利企业2 6万个 比上年同期降低13 集中安置55 6万残疾人就业 比上年同期降低10 3 全年共救助流浪乞讨人员133 9万人次 比上年同期增长9 9 11 传统社会福利制度的特点 12 当前几种主要的社会福利 老年人福利老年人年满60周岁的中华人民共和国公民老年人福利国家和社会为了发扬敬老爱老美德 安定老人生活 维护老人健康 充实老人精神文化生活为目的而采取的政策措施和提供的设施和服务 13 老年人福利的法律保护 1984年民政部对老年社会福利事业提出 三个转变 1994年国务院颁布了 农村五保供养工作条例 1996年 中华人民共和国老年人权益保障法 正式颁布实施1999年5月 建设部和民政部联合下发 老年人建筑设计规范 12月民政部发布 社会福利机构管理暂行办法 2001年中共中央 国务院 关于加强老龄工作的决定 出台2001年3月 老年人社会福利机构基本规范 社会福利机构区域设置规划 养老护理员国家职业标准 试行 等行业标准予以公布实施 14 老年人福利的主要内容 向老年人或照顾老年人的家庭提供支持老年人福利设施老年人保健老年人的住房和环境老年人教育老年人娱乐和参与社会生活老年人就业其他 物质生活福利医疗保健精神生活保障其他社会优待 15 老年人福利服务的发展状况 民政部在2001年启动 全国社区老年福利服务星光计划 近年来的工作重点建立了社区老年人福利服务体系为老年人提供生活照料服务为老年人提供医疗 康复和保健服务为老年人提供文体娱乐和再学习条件保护老年人的合法权益组织老年人投身社区服务 实现老有所为推进社区老年人福利服务的行业化进程 关于加快发展社区服务业的意见 16 上海市日前推出 9073 养老格局 这一目标 即90 的老人由家庭自我照顾养老 7 的老人享受社区居家养老服务 3 的老人享受机构养老服务 为尽快实现这一养老格局 上海市今年决定增建300家老年活动室 增加10000张社会养老床位 2007年10月18日北京市首家 养老房屋银行 在石景山启动 当老人向养老机构提出养老需求时 养老房屋银行 随之启动 老人委托和授权中介将原住房出租 可选择年租 季租 月租 所得的租金直接支付养老机构的费用 不用再另付养老费 并且老人能保留原住房产权 避免因养老引起的家族矛盾 小资料 17 残疾人福利 残疾人在心理 生理 人体结构上 某种组织 功能丧失或者不正常 全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人 残疾人福利国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上 为残疾人在生活 工作 教育 医疗和康复等方面提供的设施 条件和服务 18 残疾人福利的法律保护 国际 残疾人权利宣言 关于残疾人的世界行动纲领 塔林残疾领域人力资源开发行动方针 残疾人机会均等原则 国际劳工组织关于残疾人职业的恢复建议 国际劳工组织关于残疾人职业恢复和就业的建议 残疾人机会均等标准规则 就业建议书 1981年为国际残疾人年 每年12月3日为国际残疾人日 国内 中华人民共和国残疾人保障法 关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见 城市道路和建筑物无障碍设计规范 残疾人就业条例 19 残疾人福利的主要内容 多渠道 多层次 多形式开拓残疾人就业门路 扩大就业范围 提供就业机会 保障残疾人的工作权利和自我实现的权利 大力发展残疾人特殊教育 提高残疾人的文化素质和自立能力 开展立法 宣传和教育 保障残疾人的合法权益和提供特殊保护 呼吁社会尊重 关心和帮助残疾人 兴办残疾人生活 工作 教育 文化娱乐活动的设施及器材的生产 在社会事业的各个领域尽可能地为残疾人提供方便 20 残疾人福利事业的发展方向 中国残疾人事业 十一五 发展纲要 2006年 2010年 康复教育就业与社会保障扶贫文化和体育社会环境维权信息化建设残疾人组织建设等 21 妇女儿童社会福利 妇女福利法律保护 女职工劳动保护规定 女职工禁忌劳动范围的规定 女职工保健工作规定 中华人民共和国妇女权益保障法 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国母婴保健法 企业职工生育保险实行办法 主要内容以生育津贴为主的特殊津贴与照顾妇女就业和工作权利 劳动保护规定为妇女提供的福利设施和福利服务 22 儿童福利 概念狭义的儿童福利 是指由特定形态的机构向特殊的儿童群体提供的一种特定服务 服务对象主要指处于不幸境地的儿童 孤儿 弃儿 残障儿童 贫困儿童 被虐待儿童 家庭破碎的儿童 行为偏差或情绪困扰的儿童等 而服务功能主要倾向于救助 矫治 扶助等恢复性功能 广义的儿童福利 是一切针对全体儿童的 促进儿童生理 心理及社会潜能最佳发展的各种方式和设计都属于儿童福利范畴 23 法律保护 国际 儿童权利宣言 儿童权利公约 儿童生存保护和发展世界宣言 执行90年代的行动计划 准予就业最低年龄公约 等 国内 中华人民共和国未成年人保护法 中华人民共和国预防未成年人犯罪法 中华人民共和国义务教育法 中华人民共和国收养法 中华人民共和国劳动法 中国公民收养子女登记办法 外国人在中华人民共和国收养子女登记办法 公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定 家庭寄养管理暂行办法 和 关于社会福利机构涉外送养工作的若干规定 社会福利机构管理暂行办法 等 24 儿童福利的主要内容儿童的医疗保健设施和服务儿童的活动场所和条件普及义务教育优先发展孤儿 弃儿和伤残儿童福利儿童福利事业的发展方向 中国儿童发展纲要 2001 2010年 儿童与健康儿童与教育儿童与法律保护儿童与环境 25 中国社会福利制度的改革方向 改变城乡福利分割 单位或行业福利分割的局面 推进福利社会化官办福利设施应当面向社会实现福利与就业分离发挥数以十万计的社团机构的作用引导并扶持社区服务采取多种措施扩大福利资金的来源扶持民办福利事业坚持并完善社会福利募捐制度充分利用志愿力量 推进社区服务建