2015年无线电管理工作总结暨2016年工作计划.doc

2015年无线电管理工作总结暨2016年工作计划2015年，在市委市政府和经贸信息委的领导下，在国家、广东省无线电管理机构的指导下，我局认真贯彻学习十八届三中、四中全会精神，进一步解放思想、全面深化改革，围绕“三管、三服务、一重点”的工作要求，推进落实深圳市无线电事业发展“十二五”规划，谋划编制了深圳市无线电管理“十三五”规划，通过在完善法制法规、业务规范、秩序管理上下功夫，强化执法监管、技术设施和队伍建设，增强了无线电管理的法治能力、安全管控能力、“三管、三服务”的能力，圆满完成了各项无线电安全保障任务及无线电管理业务工作。现将主要情况报告如下： 2015年开展的主要工作一、优化顶层设计，编制完成无线电管理“十三五”规划。按照省、市经贸信息委“十三五”规划编制工作要求，积极推进了我市无线电管理“十三五”规划编制工作，成立了工作领导小组，确定了规划思路框架，经过邀标筛选确定了委托编制单位，开展了相关调研工作，并历经5稿修改汇编成稿，并通过专家评审会评审。“十三五”规划提出了建立起与深圳发展水平相适应的公正有序的法治体系、科学精细的无服务体制、先进智能的技术设施和快速高效的安全保障机制，实现频率资源优化配置、台站管理科学规范和电波秩序安全稳定的精细化管理目标，以及八大任务和四大重点工程建设。规划的实施对促进深圳市无线电管理工作再上新台阶和无线电事业持续快速发展具有重要作用具有重要作用，对推动经济社会发展、提升公共服务和社会管理水平都具有重要意义。二、完善法规建设，持续深化行政审批制度改革。一是围绕贯彻落实深圳市公众移动通信基站管理办法，制定和印发了深圳市公众移动通信基站操作指引和2015年公众移动通信基站核验实验方案。二是推进深圳市民用机场电磁环境保护规定立法立项，完成了文稿修改工作。三是修改完善了行政执法程序和行政强制程序，理顺了案件处理流程，明确各处站职责，不断规范执法工作。四是加强政策法规宣贯，促进产业发展。2015年10月，组织召开了无人机行业政策法规宣贯会。宣贯与无人机产业相关的无线电管理法律法规、市经信委促进无人机产业发展的相关辅助政策等内容，促进无人机行业守法和行业健康发展。五是根据广东省、深圳市政府网上办事大厅部署和梳理行政职权要求，继续修订了我局行政许可实施办法、行政服务提供办法，修订行政职权事项登记表、工作流程图、权责清单等，进一步优化我局审批事项、服务事项和各业务办理流程。2015年，我局行政许可事项由原来的5项22子项，调整为现在的3项8子项，降幅40%。办理环节由58个精简至29个，减幅50%；报送材料由45份精简至32份，减幅29%；办理时限由120个工作日精简至95个，减幅21%，极大的提高了行政审批许可效率。三、强化依法行政，持续打击“伪基站”、“黑广播”等非法设台活动。一是在去年打击非法设台、伪基站、黑广播的基础上，根据全国、省和市的统一部署，继续加大对非法用频、非法设台的打击力度，全年先后出动监测车、执法车240余车/次，出动监测执法人员720余人/次，先后查处黑广播案件41起、扣押设备11套，会同公安查处了“伪基站”案件70起、出具鉴定报告70份，并向公安机关提供了多起非法生产、销售和使用“伪基站”的信息，在我局与公安机关等相关部门的大力整治下，非法设置使用“伪基站”、“黑广播”等行为得到了有效遏制。二是加强行政执法和监督检查力度，强化口岸执法巡查。全年共外出执法和检查175次，出动332人/次，检查单位132家，检查过境车辆2353部，发出责令通知书89份，纠正非法使用频点53个，查封非法设备111台。四、完善业务规范，进一步提升精细化管理服务水平。一是认真完成了“频率使用情况核查”专项活动工作。按照国家、省专项活动的统一部署，整理各类频率审批文件303份，并按要求做好重点频段监测、台站数据比对工作，各项数据材料已于10月份按要求上报了省专项活动小组。二是积极推进了公众移动通信基站管理工作。组织规土委、城市规划设计研究院、运营商、铁塔公司等单位编制了2014-2015年深圳市独立式基站站址规划，共规划独立式基站站址446个；制定了2015年公众移动通信基站核验实施方案，并召开宣贯会议部署了基站核验工作。全年共审查基站37127个，完成了基站数据全部入库。三是扎实做好了行政许可和年度核验工作。全年共办理行政许可申请1136件，新批频率93个，新办台站1103个，核发电台执照21889个。在进行年度台站核验的同时，将台站规范化管理工作有机结合，制定了台站规范化管理规定，并将业余电台逐步纳入一体化平台进行管理。四是加强了与香港的频率协调。召开了2次粤港无线电业务频率协调专题会议，通报了双方近期的频率规划及使用情况，研究完善了2G、3G和4G网络间的协调机制，确定了联合测试方案；并在香港、深圳分别开展信号过界覆盖联合测试，解决了双方网络信号过界覆盖等问题；双方协调处理6起无线电频率干扰投诉案件。五是无线电发射设备生产销售监管取得新的进展。收集和整理了全市950家生产无线电发射设备企业名录数据，对2011年-2014年度深圳市无线电型号核准情况进行了研究，初步完成了无线电发射设备生产销售监管调研分析。六是组织开展监测规范制定和经验理论研究工作取得丰硕成果。无线电网格化管理实践与探索已正式出版，深圳机场电磁空间保护区保护办法、深圳市无线电电磁频谱分析与评估已完成初稿。七是完善健全值班制度，认真组织处理了各类业务咨询投诉案件。累计接到各类业务咨询、投诉案件3210起，接访群众6起，做到对每件咨询、投诉都认真处理，即时回复。对市民投诉较多的基站类案件，局领导亲自带队到现场进行调查处理，走访投诉点周边居住市民，了解情况，听取意见，及时处理，要求基站运营企业整改，得到市民的好评。五、加强设施建设，进一步提升技术管控能力。一是完善现有监测网设施，研究起草监测网二期建设需求研究。目前增设大南山、横岗、布吉、石岩四个固定监测站项目已完成专家评审，现进入招投标阶段。二是做好深圳市无线电监测网运行维护工作，积极推动监测