《公务员考试》试题.doc

申论模拟试题：实施创新驱动发展战略1、 给定材料 1、党的十八大报告指出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国反展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展体系，着力培养开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多的依靠科技进步、劳动素质提高、管理创新驱动、更多的依靠节约资源和循环经济推动，更多的依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。 2、2010年，中国制造产业产出占全世界比重为19.8，超过美国成为全球制造业第一大国。这意味着鸦片战争以来，中国丢掉的世界第一制造业大国的地位，在经历一个半世纪之后，被我们重新拿回来。2012年，中国大陆企业进入世界500强达73家（含香港），比2012年增加62家，总数列美国之后居世界第二。10年来，工业发展为确立我国经济大国地位、增强国家综合实力提供了强有力的支撑，中国是制造业大国，却不是制造业强国，主要原因是创新能力不足。汤森路透发布的2012年“全球百强创新机构”榜单中，上榜100家企业、机构全来自美日欧韩，中国无一机构入选。“中国进口芯片所用的钱超过进口石油的钱。”中国社会科学院学部委员、工业经济研究所所长金培说，哪怕是代表我国最高水平的企业也十分依赖进口，尤其是关键零部件，国产化率仍然较低。中国经济要转型，结构要优化，没有创新是难以达到目的的。中国制造业冠军联盟负责人表示，中国在创新方面落后于其他国家，原因之一是缺少创新的氛围。以模具产业为例，在大中型汽车模具企业中，有研发活动的企业不足数量的30，而研发支出占销售收入的比重则不到5。另一个重要原因，就是科研成果转化工作严重滞后，研究归研究、生产归生产，导致很多科研成果很难真正转化成现实生产力。研究成果不能迅速转化成现实生产力，不仅浪费了大量的人力、物力、财力资源，而且严重挫伤了科研人员的创新积极性。3、20世纪40年代末，日本的工业技术水平落后于世界先进国家，到70年到初，已仅次于美国和联邦德国。西方有学者把战后日本经济的发展称为20世纪的“奇迹”。日本经济“奇迹”的发生源于日本对科学技术的引进和创新。从1950年至1973年，日本共引进国外先进技术21863项，用10多年时间集中了世界上50年开发成就。而且日本的开发技术是在引进中消化改造，逐步形成自己的工业体系。日本很少有自己的诺贝尔奖获得者，但它的科学技术发展不亚于其它国家，往往一个有重要经济效益的重大发明创造诞生在别国，而迅速推广应用在日本。4、 美国是当今世界唯一的超级大国。20世纪以来，美国一直是创新能力最强的国家，无论是历史同期还是现在，美国的科技贡献率在全球多是首屈一指，强大的科学、技术创新能力是美国保持强国地位的中坚武器。学者们总结，有这样几个因素：一是多渠道增加科技投入；二是大力培养和引进创新人才；三是支持企业、高等院校以及各种非营利机构从事基础性科学研究；四是实施激励科技创新的税收、政府采购政策。 此外，大力推进科技成果产业化，也是一个重要因素。2011年9月，美国总统奥巴马签署了美国发明法，这是美国近60年来对专利申请做出的最大一次修改。奥巴马说：“这个势在必行的改革将加速专利申请过程，发明者和企业家们能够以最快速度将新发明带入市场，创造工作岗位。在美国，创新让我们脱颖而出、卓尔不群，为了持续发展经济，我们需要鼓励无论何处所发现的创新精神。” 5、机器人、人工智能、3D打印、新型材料。新技术的发展普及，正在改变着全球制造业的版图，美国制造业回流，中国准备好了吗？ 近年来，为应对国内产业空心化、失业率居高不下等问题，美国发出制造业强势回归的信号。从20世纪90年代开始，大批美国工厂，如惠普、戴尔和苹果等，开始将重心放在设计和营销上，同时将制造业业务转移到中国深圳和其他地方的合同制造商手中。如今，这一趋势似乎开始出现扭转的早期迹象。不少企业回迁工厂最重要的考虑，是成本因素。看好这股回流潮的波士顿咨询集团公司的总经理哈罗德西尔肯认为，在工资每小时为0.58美元的情况下，把车间搬回美国是不可能的，但现在中国沿海地区工资是每小时36美元，“形式一下子就不一样了”。2000年，长三角地区的平均时薪为15.81美元。现在看来，随着工会组织的发展壮大和劳动法律的完善，劳动报酬的增长趋势还将会不断提速。相对而言，美国劳动力优势开始提升。美国南部有些州由于失业率高、工会实力削弱等原因劳动力成本降低，而且美国工人在使用机器和自动化方面占有优势。同时，中国用地的商业价格要比美国高出许多。为了确保低廉的用地成本，制造企业需要将工厂迁至内地，但此举必然导致更高的运输成本和丧失在主要沿海城市业已形成工业集群优势。对工程师来说，在高速公路上开车10分钟去工厂，要比坐16小时飞机更方便。除此之外，远洋航运费用的增长，也是导致中国制造业遭遇挑战的重要因素。还必须看到，对于制造业来说，延长工业链肯定会导致库存支出、质量控制、不可预计的旅行需求以及供应中断等一系难题，也让不少跨国企业也感到忧虑。6、 现今，机器人不再像是过去科幻电影中出现的类人机械，而是通过软件远程控制的专业机电设备。人工智能（AI）技术将融入制造业并令人更加“人性化”：我们可以在AI技术助手的帮助下 ，在家里亲手设计属于自己的产品。未来会出现“创造者经济”，大规模生产将被个人化生产代替，人们从网上下载设计作品并进行改造，或者干脆自己动手设计。3D打印技术日益成熟，足以用来制造机械设备、医用移植物、珠宝等。所有这些技术进步，都将得到迅速发展和广泛运用，增强美国工业持续创新的能力。对此，美国媒体评论说：“我们今天需要从事的制造业工作与我们当年送往海外的工作不同，这些工作需要非常特别的技巧和较少的工人。”当然，如果把美国制造业回流放到更大的国际宏观环境下审视，这一过程尚处在早期，而且不同产业间存在差异，制造会受到劳动成本所占比例、运输因素、各国的比较优势和公司经营战略等众多因素影响。比如，谷歌发布的流媒体播放器NexusQ，售价299美元，远高于苹果的同类产品。谷歌坦言，在美国制造是造成价格过高的原因之一。全球最大的制造业在线采购平台MFG.com亚太地区总裁金晓兵表示，美国制造业回流，只是为了企业长远发展所做的战略调整，并不代表整个行业的大趋势。据金晓兵介绍，MFG通过与多家海外制造企业的交流发现，大部分没有将工厂和采购项目移回本土的打算。“一些美国企业在于我的沟通中甚至表示，在中国的采购项目还会增加，投入开设的工厂即日运作。而一家德国企业也表示，即便目前中国的劳动力成本和原材料价格有所上升，但价格并不是他们的最终诉求，选择中国市场还是看中国较为完整的产业链。”然而，这不意味着我们就可以高枕无忧。专家级建言，中国不仅要维持制造业大国的地位，而且要向产业来拿高端攀升。必须放弃成本优先的战略，为民营企业投入良好的创造条件。另外，增加服务业比重，多元化发展，降低过于集中制造