增城区国土规划地理信息技术服务-广州公共资源交易中心.doc

增城区国土规划地理信息技术服务建设需求 广州市增城区国土资源和规划局二一七年三月一日第一章 项目需求描述1. 项目工期要求及限价：采购内容服务期最高限价增城区国土规划地理信息技术服务合同签订之日起一年人民币205.5万元本项目所包含各分项采购内容、服务期及最高限价：分项采购内容服务期最高限价增城区国土规划地理信息技术服务合同签订后，一年后提交正式成果并在指定地点按指定方式完成成果验收。人民币205.5万元投标人资格及要求：（参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件外，还必须达到下列全部要求：1) 投标人要求为具有独立承担民事责任能力的法人，且已从采购代理机构处购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商。2) 投标人要求具备测绘行政主管部门颁发的测绘乙级以上（含乙级）资质，且业务范围必须含有地理信息系统工程；3) 投标人要求熟悉国家有关地理信息数据库的相关法律法规及各项政策规定；4) 不接受联合体投标，不能转包项目。本项目采购人：广州市增城区国土资源和规划局；地址：增城区荔城街光明西路108号；联系人：郑伟强；电话1项目概况项目名称：增城区国土规划地理信息技术服务。项目来源：增城区财政局下达的2017年市财政专项经费项目。1.1项目简介广州市增城区国土资源和规划局（以下简称“增城国规局”）是增城建设发展的重要审批部门，业务量大，且面向群众的业务窗口较多，全局的软硬件设备、网络设备等数量也较多。只有维护好所有设备，确保业务系统、办公系统正常运行，保障网络连接正常、畅通，才能使增城国规局正常开展各项工作，才能使增城国规局更好的服务市民。增城国规局拥有大量的空间数据，不仅满足本局的应用需求，同时也为其它政府部门提供地理信息应用服务，只有及时制作、更新、发布现势性强的基础地理信息及专题数据，才能最大程度的发挥地理信息的社会价值、经济价值。为保证增城国规局办公设备的正常运作、业务系统的正常运行、业务数据的持续更新，更好地为增城的建设发展提供更好的服务，增城国规局决定组织实施增城区国土规划地理信息技术服务项目。1.2现状情况 现有硬件设备情况增城国规局现有的硬件设备包括：机柜、服务器、交换机、网络储存器等网络设备；桌面电脑、笔记本电脑、打印机、复印机、扫描仪等办公设备；摄像机、数码相机、录音笔、投影仪等音视频设备；执法仪、GPS、绘图仪等专业设备。设备总量达1200台。1.2.2 现有业务系统情况增城国规局结合自身业务，建设了多个业务系统和图形系统，提供高效优质的国土规划服务。现有的业务系统包括：城乡规划管理信息化平台、增城区移动辅助决策平台、数字增城政务空间信息服务平台、增城区三规合一信息平台、增城区村庄规划信息管理应用系统、增城区国土综合业务管理信息系统、一个政务网站、两个微博（新浪、腾讯）等。1） 城乡规划管理信息化平台城乡规划管理信息化平台是规划科室的业务系统，2011年在旧业务系统的基础上进行升级改造。在升级改造过程中采用“3S”技术、网络技术、数据库技术、知识管理技术等现代信息技术，建立起集业务流程、应用系统、信息资源整合与服务、网络设施及其安全体系一体化的综合信息体系，为增城区发展和规划管理提供强有力的支撑，进一步推进机关作风建设，减少规划办公成本，提高规划行政效能。图1 增城区城乡规划管理信息化平台2） 增城区移动辅助决策平台移动辅助决策平台基于IPAD平板电脑，实现地图浏览、属性查询、档案检索、远程用户管理、远程数据发布、多图层叠加分析、地图定位、地图量算、地图搜索等系统功能。系统让规划工作人员摆脱必须在固定场所、固定设备上进行规划地图数据浏览、查询的限制，做到随时、随地、随身获取基础地理数据、规划审批数据、规划专题数据等规划信息，满足会议、现场办公等工作环境获取地图数据等需求，提高工作效率。根据新的应用需求，不断对移动辅助决策平台进行升级，目前已集成了档案查询、无人机航拍720全景视频等功能。移动辅助决策平台用户数量不断增加，由于区各委办局及镇街领导调整换届等原因，平台使用人员也不断变动。目前用户有100多人，为满足更多用户应用需求，需对开发设备等进行升级。图2 移动辅助决策平台3） 数字增城政务空间信息服务平台数字增城政务空间信息服务平台通过建立地理空间数据标准与交换共享运行机制，在完善的制度下实现地理空间基础信息数据的集中管理与有效更新，以及重点部门信息资源的交换与共享，改善目前由于领域、部门、系统的差别和隔离所引发的“信息孤岛”现象。平台按照“相互支持、优势互补、避免重复、实现双赢”的原则，与其它政府部门共建共享，并为各政府部门提供在线地理信息应用服务。根据应用需要，并可基于政务空间信息公共服务平台快速搭建专题应用系统。目前，增城区数字增城政务空间信息服务平台涵盖23个局委办260多层的空间数据。在线调用政务空间信息服务平台数据或基于数字增城政务空间信息公共服务平台搭建的部门应用系统主要有文物示范应用系统、安监示范应用系统、质监示范应用系统、环保系统、水务系统、地名系统、交通系统、应急系统等。图3 数字增城政务空间信息服务平台管理员系统界面图4 数字增城质监应用系统主界面4） 增城区三规合一信息平台增城区“三规合一”信息平台整合了城规、土规、发改等空间数据，建立了“三规合一”规划管理信息互通联动的机制，实现“三规”部门间信息共享，将各规划叠加，显现各规划存在矛盾，及时协调消除，并通过与建设项目审批业务系统集成，提供审批依据。图5 增城区“三规合一”信息平台5） 增城区村庄规划信息管理应用系统增城区村庄规划信息管理系统包括信息化服务系统及村庄规划协同审批平台，信息化服务系统以“一张图”的形式展示城市规划和村庄规划成果，根据用户的规划管理要求，提供村庄现状以及规划各类数据专题，使用户在自己的工作职责内，获取不同尺度下的村庄规划信息，为具体的管理决策提供信息参考；村庄规划协同审批平台，主要的应用主体是增城区增城国规局及各镇街新农办，辅助增城国规局及镇街开展乡村建设规划许可证审批工作，切实保障村庄规划“落地”实施。主要包括业务审批、CAD辅助审批、GIS辅助审批和会议会商功能模块。图6 村庄规划信息化服务系统图7 村庄规划协同审批平台6） 增城区国土综合业务管理信息系统增城区国土综合业务管理信息系统包括国土综合业务信息系统和基础空间地理信息管理系统。国土综合业务信息系统功能模块覆盖了国土资源和房屋管理的绝大部分业务应用，其中包含有窗口收发件、建设用地、土地利用规划、产权地籍、土地执法监察、档案管理、地质矿产、土地储备、闲置土地、土地开垦等等，能够协助单位各职工进行日常业务办理，将单位机构内部的业务流程制度化、规范化、自动完成业务信息的传递、减少事务消耗、以及各办理项目的监控与业务办理状态的跟踪，是有机协同的业务信息管理平台。基础空间地理信息管理系统是C/S架构，主要管理空间地理数据，包括数据转换、数据检查、数据编辑、数据更新、成果输出、数据管理等。图8 增城区国土综合业务管理信息系统主界面图9 增城区基础空间地理信息管理系统主界面7） 网站和微博政务网站（）、新浪微博（/zcgtfgj）和腾讯微博（/zcgtjbgs）。1.2.3 现有数据情况增城国规局目前拥有业务数据库和空间数据库，业务数据库包括登记、审批、发证等国土规划业务数据；空间数据库包括基础地理数据、遥感影像图、放验线、修建性详细规划、土地利用规划、土地利用现状、综合权属、土地红线、土地使用权登记、土地审批、执法检查图斑等。另外增城国规局在“数字城市”建设中与各部门进行共建共享，托管公安、民政、文物、水务、质监、安监、工商、交通、卫生、教育等政务专题空间数据。数据总量达5TB。图10 国土规划数据库示意图1.2.4 专题数据服务情况增城国规局建设了集基础地理信息数据、国土规划专题数据、政务专题空间数据一体的数据库，不仅满足本局的应用，同时也为其它政府部门提供空间地理信息数据服务和专题制图服务。数据是应用系统的基础内容，是政府部门决策的重要依据。数据的时效性和正确性是支撑增城国规局日常业务的重要保证。因此需要对增城国规局的业务数据进行处理更新，推送到各应用系统，为区、各镇街、各部门提供地理信息数据服务。2016年对各政府部门提供了1.2万幅的专题电子数据，制作了18批次的政务专题图。图11 政务专题图制作2项目建设需求2.1 项目工作内容1） 租用电信光纤，满足增城国规局移动办公、对外服务、信息系统的访问以及与广州市国土资源和规划委员会网络互连；2） 提供硬件服务支持，对服务器和相关主要设备维护（含服务器和存储设备等）、桌面设备维护（含电脑、扫描仪、打印机等）、网络和信息安全设备维护、网络通信维护、机房环境维护、音视频设备及其他设备维护等；3） 移动辅助决策平台、数字增城政务空间信息服务平台、增城区三规合一信息平台、增城区村庄规划信息管理应用系统、增城区国土综合业务管理信息系统、增城区城乡规划管理信息化平台的日常维护，并对增城国规局业务系统和图形系统进行整合，形成“一网双平台”；4） 国土规划专题数据、无人机数据的处理、更新及推送到各应用系统中；5） 按需增城区各政府部门的需求，提供各类地理信息数据在线服务和政务专题图的制图出图，满足对地理信息数据的使用需求。2.2 项目技术要求1） 基础设施运行支持（1） 电信光纤租用电信光纤，用于增城国规局移动办公、对外服务、信息系统的访问以及与广州市国土资源和规划委员会网络互连。其中带宽50Mbp光纤1条，用于增城国规局移动办公、对外服务、信息系统的访问；带宽100Mbp光纤1条，用于与广州市国土资源和规划委员会网络互连。使用年限为1年。（2） 服务器和相关主要设备每周一次定期巡检，对服务器主机、给配电、机房空调、温度、湿度等环境保养；（3） 桌面及相关办公设备系统故障检测及排除、设备主机维修及备件提供；（4） 网络和信息安全设备设备主机硬件及环境保养、设备故障检测及排除；（5） 机房环境设备及环境保养、设备故障检测及排除；（6） 音视频设备系统故障检测及排除。2） 网站和应用系统维护（1） 网站：每日巡查网站页面，确保运作正常；（2） 微博：每日巡查微博页面，确保运作正常；（3） 应用系统系统性能日常维护、系统故障检测及排除、系统重部署及调试（针对移动决策辅助平台）、“一网双平台”业务、图形系统整合。3） 数据更新、推送和专题数据服务（1） 根据基础地理信息数据和各类专题数据的生产情况，按月定期更新至增城国规局地理信息数据库，并推送到各应用系统；（2） 无人机航拍视频数据处理、推送主要面向增城国规局、住建局及城管局，用于查看重点项目建设情况和违法建设监察；（3） 除提供专题地理信息数据外，向区各级行政机关，按需求提供制图出图服务。2.3 工作量估算序号分项名称工作内容单位数量1租用光纤租用电信光纤，满足增城国规局办需求条22硬件设备维护硬件设备的日常维护。台12003业务系统维护对增城国规局的所有业务系统进行日常维护，整合业务系统和图形系统，形成“一网双平台”项14数据处理、更新推送对国土规划专题空间数据库进行更新，并推送到各业务系统中条300005专题数据服务为增城各部门提供专题数据和制图出图服务次302.4 保障机制1） 管理团队组成及分工组建项目工作小组，成员由国规局相关负责人及服务方相关人员组成。（1） 项目管理本项目的立项按照增城市财政投资信息化项目管理办法（修订稿）执行，项目的实施按照项目管理体系执行，包括：成本管理、质量管理、时间管理、沟通管理、范围管理、人力资源管理、风险管理、采购管理、整体管理、配置管理。（2） 项目管理方法采用全过程项目管理方法。（3） 项目管理机制2） 项目汇报机制：要求服务方每月提交项目月报汇报本月工作，下月计划以及需要关注事宜；工作小组定期（原则上每季度）出具项目推进工作总结，发工作小组成员及上级分管领导。3） 项目交流机制：项目工作小组通过例会定期交流，通过临时会议、邮件、电话、网络等多种形式进行工作交流，按规定需要记录的交流过程及结果都要有文字记录并报项目工作小组备案。4） 技术团队配置需求本项目采用完全外包的方式，服务方需具备相应的资质和业绩条件，并且建立了ISO9001质量体系。为保证项目能顺利实施，需派驻专业技术人员驻场，人员配置需求如下：序号职称数量职能1信息系统项目管理师2负责基础设施的技术服务工作、参与各应用系统的技术服务2网络工程师1负责网络和相关设备的技术服务工作3系统集成项目管理工程师4负责各应用系统的技术服务4测绘高级工程师1负责统筹数据处理更新、推送和专题数据服务工作5测绘工程师2负责数据实施数据更新推送和专题数据服务工作6地图制图员2负责专题制图工作2.5 提交成果资料（1） 技术服务报告书；（2） 监理报告；（3） 技术服务记录表；2.6 验收方式服务期满后，甲方根据乙方的技术服务报告书和监理方的监理报告进行审查，出具书面项目验收报告。注：参数和方案要求仅供技术上的参考，欢迎投标人提供更优方案第二章 付款方式说明合同签订15个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的10；项目实施6个月后，经甲方阶段性审查通过后，甲方向乙方支付合同总额的20%；项目实施9个月后，经甲方阶段性审查通过后，甲方向乙方支付合同总额的20%；服务期满，并经甲方验收合格后15个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的50%。第三章 评标方法建议1. 综合评估分中各评估因素所占权重（见下表）评估因素技术商务价格评估权重4535201.1. 综合评估分（精确到小数点后两位）=技术得分+商务得分+价格得分；1.2. 将综合评估分从高到低排序，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术得分高低顺序排列；1.3. 评标委员会按排名顺序推荐前两名为中标候选人。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，由排名第二的中标候选人中标。2. 评标表格表一、投标文件实质性响应审查表招标编号：投标人: 审查结论（投标有效或投标无效）: 说明：以下表格任意一项不符合招标文件要求的被视为投标无效。审查类别审查内容是否符合不符合项说明重要指标要求（检查重要指标要求一览表）商务部分(带条款)技术部分其他投标文件载明的招标项目完成期限是否未超过招标文件规定的期限；是否无明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等是否符合招标文件的要求；投标文件是否未附招标采购单位不能接受的条件；其它评标委员会全体成员签字：表二、技术部分响应评分表（总分45分）投标人: 评分合计: 评委签字： 序号评审内容分值（45分）评分细则得分1对项目的理解及需求分析4评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：90%，100%；良：80%，90%；中：70%，80%；可：60%，70%；差：60%以下。）2技术方案的合理性、完整性，项目文件编制、资料归档等工序流程科学、规范、严密7评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：90%，100%；良：80%，90%；中：70%，80%；可：60%，70%；差：60%以下。）3项目工作程序、流程6评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：90%，100%；良：80%，90%；中：70%，80%；可：60%，70%；差：60%以下。）4项目工作队伍的组建，具体的项目经理情况，各子项目人员的配备情况6评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：90%，100%；良：80%，90%；中：70%，80%；可：60%，70%；差：60%以下。）5项目质量保证体系先进、可行4评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：90%，100%；良：80%，90%；中：70%，80%；可：60%，70%；差：60%以下。）6项目进度的合理安排4评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：90%，100%；良：80%，90%；中：70%，80%；可：60%，70%；差：60%以下。）7实施安全保证措施4评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：90%，100%；良：80%，90%；中：70%，80%；可：60%，70%；差：60%以下。）8售后服务承诺及可行性6评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：90%，100%；良：80%，90%；中：70%，80%；可：60%，70%；差：60%以下。）9投标人提出的合理化建议4评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：90%，100%；良：80%，90%；中：70%，80%；可：60%，70%；差：60%以下。）小计45表三、商务部分响应评分表（总计35分）投标人: 评分合计: 评委签字： 分值（35）评审内容评分细则得分4投标人资质及体系认证情况1、投标人具备行政主管部门颁发的甲级测绘资质且专业范围须包括地理信息系统工程（地理信息数据处理、地理信息系统及数据库建设、地理信息软件开发）的得2分。 2、投标人具有行政主管部门颁发的省一级或以上(含省一级)档案综合管理单位资格的得2分，具有档案综合管理单位省二级资格的得1分，其他不得分。14投入本项目专业技术人员数量及素质1、项目经理须同时具有注册测绘师资格和测绘正高职称，得4分；同时具有注册测绘师和测绘副高职称，得2分；只具有注册测绘师或测绘副高以上（含副高）职称其中一项，得1分；否则，得0分。 2、项目技术负责人须同时具有高级信息系统项目管理师和注册测绘师职称，满足得2分，少一项减1分。 3、质量组组长须同时具有互联网地