交通运输信息报送办法PPT课件.ppt

交通运输突发事件信息报告和处理办法 解读 1 突发事件 指突然发生 造成或者可能造成严重社会危害 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件和社会安全事件 按照社会危害程度 影响范围等因素 突发事件分为特别重大 重大 较大和一般四级 2 突发事件信息的作用 决策的基础和依据是处置突发事件的关键环节 3 突发事件的特点 意外突发性造成影响大 需要及时处理等特点报送的时效性越强国家有关法律法规对突发事件信息报送做出了明确规定 做好突发公共事件信息报送工作是各级政府 各部门的法定责任 4 一 起草背景二 主要内容三 实施中存在的问题四 实施意见 5 一 起草背景法律要求 突发事件应对法 第三十八条规定 县级以上各级人民政府及其有关部门 专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息 获悉突发事件信息的公民 法人或者其他组织 应当立即向所在地人民政府 有关主管部门或者指定的专业机构报告 交通运输突发事件信息报告和处理办法 6 一 起草背景法律要求 突发事件应对法 第三十九规定 地方各级人民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报送突发事件信息 县级以上人民政府有关主管部门应当向本级政府相关部门通报突发事件信息 专业机构 监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息 交通运输突发事件信息报告和处理办法 7 一 起草背景法规要求 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范 发生 依照法律 行政法规和本规定的规定有失职 渎职情形或者负有领导责任的 依照本规定给予行政处分 构成玩忽职守罪或者其他罪的 依法追究刑事责任 特大交通安全事故 交通运输突发事件信息报告和处理办法 8 一 起草背景法规要求 关于实行党政领导干部问责的暂行规定 问责的情形 方式及适用 一 决策严重失误 造成重大损失或者恶劣影响的 二 因工作失职 致使本地区 本部门 本系统或者本单位发生特别重大事故 事件 案件 或者在较短时间内连续发生重大事故 事件 案件 造成重大损失或者恶劣影响的 三 政府职能部门管理 监督不力 在其职责范围内发生特别重大事故 事件 案件 或者在较短时间内连续发生重大事故 事件 案件 造成重大损失或者恶劣影响的 交通运输突发事件信息报告和处理办法 9 四 在行政活动中滥用职权 强令 授意实施违法行政行为 或者不作为 引发群体性事件或者其他重大事件的 五 对群体性 突发性事件处置失当 导致事态恶化 造成恶劣影响的 六 违反干部选拔任用工作有关规定 导致用人失察 失误 造成恶劣影响的 七 其他给国家利益 人民生命财产 公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的 10 一 起草背景规章要求 国家突发事件总体应急预案 规定 特别重大或重大突发事件发生后 省级人民政府 国务院有关部门按照 分级标准 立即向国务院报告 最迟不得超过4小时 不得迟报 谎报 瞒报和漏报 同时通报有关地区和部门 交通运输突发事件信息报告和处理办法 11 一 起草背景体制方面2006年 国务院办公厅成立应急管理办公室 2009年 新一轮机构改革后 部成立安全监督司 负责交通运输应急办工作 交通运输突发事件信息报告和处理办法 12 一 起草背景客观需求网络的高度发展现代通信的快速便捷 交通运输突发事件信息报告和处理办法 13 一 起草背景现实需要极端天气及其所引发的自然灾害频发安全生产形势严峻社会事件多发 交通运输突发事件信息报告和处理办法 14 二 主要内容本规定的适用范围 信息报送的原则和时限要求 交通运输突发事件信息的种类 信息报送的内容和格式 部信息接收和处理部门 部内处理流程 除外条款 罚则 15 二 主要内容1 关于适用范围交通运输行业重大及以上突发事件和险情信息的报告及处理工作 省级交通运输主管部门 部直属单位 中央管理的交通运输行业企业 以下简称交通运输单位 应指定专门机构 实行24小时值班 负责事件信息的核实 报告 跟踪 交通运输突发事件信息报告和处理办法 16 二 主要内容2 信息报送的原则和时限要求信息的报告和处理应遵循及时快速 准确高效 分级报告的原则 第四条 2小时内 信息报出后必须进行电话确认 交通运输突发事件信息报告和处理办法 17 二 主要内容3 部信息接收和处理部门中国海上搜救中心总值班室 各专业部门 交通运输突发事件信息报告和处理办法 18 二 主要内容 4 信息的处理流程 省级机构 直属机构和有关企业 中国海上搜救中心 办公厅 政法司 应急办 有关司局 部领导 国务院应急办 初始信息后续信息 19 二 主要内容5 信息报送的内容和格式事件发生的时间 地点及信息来源 事件起因 性质 基本过程 已造成的后果以及影响范围和事件发展趋势 已采取的措施 下一步的工作计划 信息报送单位 联系人和联系电话等 20 二 主要内容5 信息报送的内容和格式对于情况不够清楚 要素不齐全的信息 要及时核实补充内容 并将后续情况及时上报 对突发事件处置的新进展 衍生的新情况要及时续报 特别重大事件的处置情况信息应每日一报 突发事件处置结束后 要进行终报 21 二 主要内容报送信息标准特别重大重大较大一般 交通运输突发事件信息报告和处理办法 22 交通运输值班信息第 期 交通运输厅2010年月日 标题 电话 区号 电话号码 编辑 签发人 23 二 主要内容6 交通运输突发事件信息的种类公路突发事件信息道路运输突发事件信息水路突发事件信息海上搜救信息公共安全和卫生突发事件信息 交通运输突发事件信息报告和处理办法 24 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括1 交通运输或交通运输建设施工事故 造成或可能造成10人 含 以上死亡或失踪 或5000万元 含 以上直接经济损失 交通运输突发事件信息报告和处理办法 25 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括2 滚装客船 涉外旅游船 高速客船和载客30人以上的普通客船发生危及船舶及人员生命安全的事故或险情 3000总吨以上中国籍船舶沉没 或外国籍船舶在我国管辖水域沉没的事故 交通运输突发事件信息报告和处理办法 26 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括3 交通运输船舶与军用船舶发生碰撞的事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 27 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括4 载运危险化学品或油类的车 船发生事故 造成或可能造成运输物质泄漏 扩散 导致重大生态环境危害 交通阻塞或威胁人民生命安全 交通运输突发事件信息报告和处理办法 28 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括5 重要以上港口遭受严重损失 一般港口瘫痪或遭受灾难性损失的事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 29 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括6 重要以上港口或中央管理的交通运输行业企业所属油品码头 危险品仓储堆场发生火灾 爆炸等事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 30 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括7 长江干线 珠江 京杭运河 黑龙江界河等国家重要干线航道发生严重堵塞或断航 难以在24小时以内恢复通航的事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 31 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括8 国家干线公路交通毁坏 中断 阻塞或者大量车辆积压 人员滞留 抢修 处置时间预计在12小时以上的事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 32 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括9 国家干线公路桥梁 隧道以及国 省重点水运设施发生垮塌的事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 33 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括10 重要客运枢纽运行中断 造成大量旅客滞留 恢复运行及人员疏散预计在24小时以上的事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 34 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括11 地铁 城市轨道交通发生事故 或遭受恐怖袭击 自然灾害 人为破坏等 导致一条 含 以上线路停运 交通运输突发事件信息报告和处理办法 35 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括12 交通运输行业从业人员 特别是公共交通 出租客运 线路客运 水路运输等敏感行业集体罢工或罢运 影响社会出行 在24小时内不能平息的事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 36 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括13 30名 含 以上交通运输行业从业人员集体到省级及以上国家机关上访的事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 37 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括14 在交通运输行业以及交通运输工具上发现世界卫生组织公布的疫情或发生 中华人民共和国传染病法 规定的甲类传染病的事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 38 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括15 中国籍船舶或中资方便旗船舶遭遇海盗袭击的事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 39 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括16 车站 港口 船舶 经营性客货运车辆遭受恐怖袭击或极端暴力袭击的事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 40 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括17 部属院校发生未经许可的学生集会 游行 罢课等群体事件或发生10人 含 以上集体食物中毒等公共卫生事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 41 二 主要内容重大及以上交通运输突发事件和险情主要包括18 其它任何对省级及以上行政区域造成或可能造成重大社会 经济影响或发生在敏感区域 敏感时间的交通运输突发事件 交通运输突发事件信息报告和处理办法 42 7 除外条款特殊情况不能在2小时内以书面或电子邮件形式报告的 应先以电话等形式报告 并说明理由 待条件许可时再补充 海上搜救信息的报送工作按现行规定执行 法律 法规和规章另有规定的从其规定 43 8 罚则对能够及时准确报告突发事件信息的单位给予通报表扬 对迟报 漏报 谎报或者瞒报的单位予以批评 对于违反本办法 迟报 谎报 瞒报 漏报信息 或者通报 报送 公布虚假信息 造成不良后果的责任人员 有关部门应追究其相应责任 44 交通运输突发事件信息报告和处理办法 三 实施中存在的问题 迟报漏报现象仍有发生 报送格式不规范 续报不及时 数据标准不统一 公路阻断信息难以掌握 45 交通运输突发事件信息报告和处理办法 四 实施意见 1 提高对信息报送工作的认识突发事件处置的基础和重要环节 研判情况和决策的依据 获取上级部门和外部援助的重要条件 46 交通运输突发事件信息报告和处理办法 四 实施意见 2 强化应急值