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对水利工程管理维修养护工作的认识 【摘要】加强水利工程管理维修养护队伍建设，完善水利工程管理维修养护专项规划，加强水利工程管理维修养护工作，就能促进水利工程设施良性运行，为灌区经济发展服务，确保水利工程设施发挥其应有的作用。 【关键词】水利工程；管理；维修养护；认识 中图分类号：TV51 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）03-174-01 水利是是国民经济的基础产业，是农业的命脉，水事关乎民，水事大于天。加强水利工程管理维修养护队伍建设，完善水利工程管理维修养护专项规划，加强水利工程管理维修养护工作，就能促进水利工程设施良性运行，为灌区经济发展服务，确保水利工程设施发挥其应有的作用。 一、水利工程管理维修养护工作存在的主要问题 当前，虽然各地水利工程管理维修养护取得了较大的成绩，但是，由于种种原因，仍存在如下主要问题。 一是水利工程中有不少标准偏低，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。各地有的水利工程大多兴建于六、七十年代，标准贪偏低，施工质量差，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。二是资金投入不足，重建轻管理维修养护，工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。三是水利工程配套不全，影响了工程效益的发挥。多年来，在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉面积的正常发挥。四是机械设备流失，老化现象严重。由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。五是工程管理维修养护体制不健全，有法不依、执法不严。一些水利工程管理维修养护机构不健全，管理维修养护人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。六是工程日常管理维修养护的全面性和经常性不能保证。工程日常管理维修养护是工程正常运行的保证，由于经验不足，实施尚不规范，日常管理养护的实施在时间上不连续，多数是阶段性的实施，短时间突击完成后，其余时间基本空白在空间上不全面，部分工程没有进行及时管理养护，丢掉了日常的本意。 二、对水利工程管理维修养护工作的思考 抓好水利工程管理维修养护工作，确保水利工程安全是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。开展水利综合经营，搞好水费征收是实现以水养水，良性运行的重要途径。水利工程建是基础，管理维修养护工作是关键，水利工程管理的好坏，直接关系到水利主管单位的生存命运。笔者就水利工程管理维修养护工作谈几点粗浅看法： 一是进一步解放思想，更新观念。改革开放的实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，谁先解放思想，不等不靠，勇于开拓创新，谁就能抓信住机遇，迅速发展。有的工程管理单位在解放思想的大道上确实有了些新的起色，但也不可否认，有些单位依然存在着观念陈旧、等靠要的懒汉思想，进取争先、自谋发展意识不强，极大地妨碍了工程管理维修养护工作，束缚了水利事业的进一步发展，当前，我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放，势必错失发展良机。为此，我们务必加快转变六种观念： 1.转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；2.转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水，自我维持的观念；3.转变水利事业只姓“农”的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念；4.转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试闯冒，依靠自己的观念；5.转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念；6.转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各水管单位要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，换活脑筋，大胆进入市场，参与竞争，在政策允许范围内，借船出海、借智生财，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业早脱贫，水利职工早致富。 二是强化对工程管理的认识，切实加强工程管理。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。要求各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有子、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；其次加强财务的监管工作，管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，同时县水行政主管部门定期对财务管理进行审计，对不当，违反财经纪律连年亏损的水管单位负责人给予清退。 三是认真学习水法规，进一步落实工程管理维修养护工作措施。水利工作应在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理维修养护工作逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环。 四是加强职工队伍建设。为适应水利工程管理维修养护工作需要，结合工程管理维修养护工作岗位对人员的要求，加大对人才的培养力度。具体措施为：大力引进人才。对主要业务部门要给予政策倾斜，建议满编运行，必要时适当调整增加编制，以满足日益繁重的业务量要求加大培训力度。 五是制定详细的水利工程管理维修养护工作专项规划。水利工程管理维修养护工作是保