在全市乡镇企业工作会议上的讲话[推荐]

在全市乡镇企业工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、省委1号文件和全市经济工作会议、市委农村工作会议精神，回顾总结XX年全市乡镇企业工作，研究部署XX年工作，迅速掀起大办乡镇企业，发展乡镇企业的热潮，努力促进全市乡镇企业快速、协调、健康发展。市委、市政府对召开这次会议十分重视。春节前，我们召开了全市乡镇企业家“迎新春，话发展”座谈会，对全市乡镇企业发展和农村经济建设进行了座谈讨论；会前，市委书记王耀东同志对全市乡镇企业工作做了专门批示，进一步明确了我市乡镇企业发展的思路和重点，对各级各部门也提出了明确具体的要求。刚才，贾志宏同志作了工作报告，分析当前乡镇企业改革发展形势，认真总结XX年工作经验，明确了XX年目标任务，很全面很具体，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。崆峒区、静宁县、泾川县汇报交流了XX年度乡镇企业典型做法，值得学习借鉴，要认真总结推广。下面，我就围绕统一思想，创新思路，加快发展的问题，讲三个方面意见。一、统一思想，坚定信心，充分认识发展我市乡镇企业的重要意义市委王耀东书记在对全市乡镇企业的批示中明确指出：乡镇企业在我市20多年改革和发展的实践证明，解决“三农”问题，离不开乡镇企业；解决城乡二元结构问题，离不开乡镇企业；全面建设小康社会，离不开乡镇企业。同时我也认为，实现农业现代化、城镇化、农业产业化同样离不开乡镇企业，乡镇企业在落实以人为本的科学发展观方面，作用更大，地位更加重要。发展乡镇企业是充分利用我市农村各种资源和生产要素，全面发展农村经济、拓展农村内部就业空间的重要途径。在我市这样一个农业人口比重大，农业基础条件差，土地产出水平低，农民增收困难、城乡分割二元结构突出的地区，要加快县域经济发展，进一步解决农民的就业和增收问题，就一定要认真贯彻市委、市政府的各项政策措施，统一思想，坚定信心，切实改变乡镇企业发展体制不顺、支持力度不大，没有把乡镇企业放在解决“三农”问题突出位置的片面认识和做法，以高度的责任感和紧迫感，扎实有效地做好乡镇企业工作。（一）乡镇企业是农民就业、增加收入的主要渠道。当前，我市农业和农村经济发展面临许多困难，突出的仍然是农民收入增长缓慢。乡镇企业通过发展农村二三产业，提供多元化就业岗位，转移富余劳动力，带动和拓宽了农民增加收入的路子。乡镇企业的发展为农民提供了容量大、门槛低、可接受的就业渠道，改变了农民生产生活方式，提高了农民素质，造就了一批农民企业家和产业工人，促进了农民创业和就业能力的提高。（二）乡镇企业是建设现代农业的有效途径。近年来，乡镇企业紧紧结合农业产业化经营，围绕全市资源和特色优势，积极培育主导产业，通过发展农产品加工、贮藏、运输、保鲜等，着力扶持辐射带动力较强的农特产品开发项目和企业，延长产业链条，推进现代农业产业体系的构建，加快了农业现代化进程。乡镇企业带动、服务和反哺于农业，改善了农业生产条件和技术装备水平，为推动农业的现代化发挥了重要作用。（三）乡镇企业是统筹城乡发展的具体体现。乡镇企业在统筹城乡产业、城乡市场、城乡社会发展和协调工农关系方面具有独特作用。从我市情况看，处于城乡结合部的乡镇企业在县域经济统筹发展中的作用更加突出，农副产品加工业发展加快，果业、畜产业成为乡镇企业农产品加工的重要领域，产业、产品、投资主体和所有制结构趋向多元化，形成了城市工业和农村工业互补互促，专业化分工、社会化协作发展的新格局。（四）乡镇企业是农村工业化的重要动力。农村工业化是构建工业主导型经济格局的重要组成部分，各种所有制形式的乡镇企业是推进我市农村工业化的主体力量，只有大力发展乡镇企业，才能促进农村二、三产业的发展，从事二、三产业的人数增加，才能使农村工业化建立在可靠的基础上。我市乡镇企业经过近20年发展，产品种类不断丰富、骨干企业逐步壮大，大大提高了农村工业化水平，为推进全市工业化进程作出了很大的贡献。（五）乡镇企业是农村城镇化的支撑力量。乡镇企业以县城和中心镇为依托，以特色产业为支撑，把企业集群、各类专业市场和城镇建设有机结合起来，培育了农村城镇的产业基础，壮大了乡镇财政实力，形成块状经济，成为农村城镇化的有力支撑。目前，全市乡镇企业通过积极引导，优化布局，连片发展，创建乡镇工业小区14个，乡镇企业已有30集中到小区和小城镇，有效配置了农村各种资源，激活了地方经济，改变了农村面貌，聚集效应、示范效应日益增强，有力地提高了全市区域经济的实力。面对新形势、新任务、新要求，也要清醒地看到，当前我市乡镇企业在调整与发展中也存在许多问题。一是企业的技术装备水平低，行业面窄；二是产品粗放，规模较小，无名牌，市场面窄；三是企业自我积累，自我发展能力差；四是人才、资金、技术等发展要素缺乏聚集合力；五是经营能力差，营销水平低，优秀企业管理及经营人才匮乏。同时，也存在着发展意识、诚信意识以及环境意识、服务意识薄弱的问题。对于这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。二、明确任务，突出重点，努力推进我市乡镇企业快速发展当前，乡镇企业发展已经进入了一个以体制创新、结构调整、素质提高为重要特征的新时期。全市经济工作会议提出了“三个坚持两促进、五大攻坚六突破”的指导思想和总体要求，是指导全市今后一个时期经济社会发展的总纲，为全市乡镇企业发展指明了新的方向。市委农村工作会议确定今年是我市“农业质量效益年”，明确提出了今年农村工作的目标任务。这些都为我市乡镇企业加快改革与调整、做大做强优势特色产业提供了明确的导向和思路，要求我们要更加坚定不移地树立和落实科学发展观，坚定不移地贴近“三农”，紧紧围绕发展主题，多谋发展之路、多举发展之策，推进乡镇企业结构调整、产业集聚和升级，加强技术进步，提高企业素质，努力打造各类服务平台，再次掀起全市乡镇企业发展的新高潮，促进乡镇企业快速、健康、协调发展。（一）加快特色优势产业发展，全面推进产业优化升级。发展区域特征突出，具有比较优势和较强带动力的产业链、企业群是乡镇企业推进结构调整、树立品牌形象、提高自身竞争力的突破口和着力点。近年来，全市乡镇企业在煤炭、建筑、建材等行业，依托我市丰富的矿产、劳动力等资源，抓住有利时机，加快技术进步，积极开拓市场，整合竞争资源，做大做强企业，取得了一定成绩，成为全市乡镇企业的优势产业和核心骨干。一是要进一步加快乡镇煤炭企业集约化经营和调整步伐，紧密结合当前企业改革改制，整合地方煤炭资源，鼓励实施企业联合兼并，推广应用新法采煤等煤炭深加工和采选技术，不断推进企业技改建设，提升企业经营规模和效益，增强持续发展能力。二是充分利用劳动力低成本优势，加快乡镇建筑企业发展壮大，全面引进ISO质量体系认证，加强企业管理创新，集中力量实施营销带动，稳定固有市场，扩大经营区域，树立品牌形象，向管理要效益，向营销要市场，克服流动资金不足、清欠回款任务重等困难因素，促进企业不断发展壮大。三是不失时机地实施乡镇建材工业整合，充分利用城市改造、农村小城镇建设等有利时机，开拓市场，扩大规模，集约经营，壮大实力，围绕环保型、节能型等新型建材应用和开发，不断提高企业技术水平和产业档次，形成新的产业特色和优势。四是审时度势，乘势而上，加快发展劳动密集型加工企业，以市场为导向，多向拓展，有效组织，抓点布面，通过集中发展农村加工服务业，更多地安排和转化农村剩余劳动力。（二）加快农副产品加工服务企业发展，大力促进农业产业化经营。农产品加工服务业大多属劳动密集型产业，吸纳能力强，有利于就地转化农村剩余劳动力，增加农民收入，在农村经济结构调整中具有重要的作用。乡镇企业与农村、农业有着天然的联系，发展农产品加工服务业能够发挥比较优势，潜力巨大。我们一定要抢抓机遇，把农业产业化经营作为发展的主攻方向，加快农产品加工、贮藏、保鲜、运销服务等企业发展；依托传统优势产业和重点骨干企业，进一步加大对具有一定发展基础和潜力的龙头企业的扶持指导服务力度，积极组织实施规模战略、名牌战略、科技战略，培育壮大一批、嫁接改造一批、开发引进一批、兼并联合一批，组建“联合舰队”和地方经济“小巨人”，打造规模较大、实力较强、辐射带动作用明显的农业产业化龙头企业群体，形成自己的特色和优势；高度重视农产品安全和品质问题，引进、培育和开发优良优质品种，开发高附加值的特色产品，积极组织企业加强质量标准建设，加强产品质量监督管理；坚持市场导向，延伸产业链条，推广应用“订单农业”、“中介农业”、“公司农户”等多种形式的发展模式，逐步形成完整的产业体系，实现专业化生产、集约化经营、企业化管理，推进农业现代化进程。（三）加快乡镇企业集中区建设，切实提高企业聚集度和产业配套能力。建设乡镇企业集中区，促进产业企业集群发展，走相对集中、连片发展的路子，符合农业人口、农村生产力向二三产业转移、向城镇和集中区聚集的宏观政策和经济规律，是乡镇企业整合农村发展资源，完善产业协作配套，实现水电路等设施共用，土地、信息等资源共享，推动乡镇企业向更高层次发展的有效途径。从我市情况看，凡是发展快的地方和企业都注意提高产业和企业聚集度，突出自己的特色，把握好国家产业政策与各自实际的结合点。全市各类工业集中区都应该紧密结合农村城镇化建设，重新审视发展规划，根据当地优势和现有企业状况，进一步明确集中区定位和功能分区，突出主导产业，发挥产业集聚效应、分工协作效应、示范带动效应。要根据集中区定位，不断优化集中区投资环境，突出项目栽桩，大力开展招商引资，千方百计吸纳各类企业进入集中区发展，逐步形成产业特色明显、知名度和聚集度高、配套能力强的区域性产业集群，逐步形成以块状经济为基础，优势互补，互动发展的乡镇企业小区格局。同时要引导各类专业镇、专业村、专业户适时扩大生产规模，提高产品档次，向特色集中区、特色企业发展，逐步形成产业发展、农民就业、城镇扩张的良性循环。（四）加强乡镇企业项目建设，不断拓宽投融资渠道。项目是经济发展的载体，资金是经济活动的血液。各级都要把抓项目、抓投入作为乡镇企业促发展、增后劲的突破口，既要能抓项目，又要会抓项目。要引导经济能人和投资者进一步明确“干什么”、“怎么干”，突出在“小、农、特、配、净、聚”六个字上下功夫。小，就是要发展一批投资少、见效快、小而精的项目；农，就是要从比较优势和市情出发，紧贴“三农”，紧贴农民实际，在农副产品加工项目上做文章；特，就是要有特色，不仅要把现有特色利用好、发挥好，还要借鉴温州模式，主动创造产业特色；配，就是要围绕煤电、草畜、果菜、旅游四大产业，不断增强产品配套能力，进一步拓展乡镇企业发展市场；净，就是要全面推进技术进步，节约能源，降低消耗，防治污染，搞好资源综合利用，大力发展循环经济，全面推行清洁生产；聚，就是要提高产业和企业聚集度，克服“孤岛经济”，提高企业集中度、配套度，发挥产业集聚效应。在具体工作中，要做好项目的前期准备工作，搞好项目调研和筛选论证工作，做好项目储备，在做好当前发展工作的同时，考虑长远发展的需要，对符合政策、条件成熟的项目认真进行梳理，建立项目库，定期发布投资指南，引导企业、客商合理投资，努力做到建设一批、储备一批、论证一批，保证今后几年都有一批可持续的投资项目，都有一个适度的投资规模。要加强项目监管，建立项目建设责任制，对能够推动地方经济发展和产业结构调整的大项目、重点项目，实行包点包项目抓落实，层层落实责任，搞好跟踪调度和指导协调工作，切实加强领导和监督，支持和帮助项目的落实，为保证项目顺利实施夯实基础。要千方百计拓宽融资渠道，坚持“走出去，请进来”，积极组织项目和人力开展不同规模、不同层次的招商引资和经贸洽谈活动，努力引进资金、技术、人才和客商；发挥“民智”、“民资”、“民力”的作用，大力发展非公经济，积极引导个体私营企业向劳动密集型、技术密集型、资金密集型方向努力，扶持有条件的个体私营企业上规模、上水平、上档次。通过改革壮大优势企业、放开搞活中小企业、盘活存量资产、吸纳增量资产，促进乡镇企业投资主体多元化。（五）提高企业质量效益，转变乡镇企业增长方式。今年是市委农村工作会议确定的全市“农业质量效益年”，要求全市进一步推进农业科技进步，转变农业增长方式，从根本上促进农民增收，促进农村繁荣。面对新形势新任务，乡镇企业发展必须切实转变观念，进一步加快乡镇企业技术进步与制度创新，从注重发展速度转到更加注重质量效益上来，从以粗放和外延为主转到依靠科技、优化结构、提高增长质量上来，从重视短期效益转到可持续发展上来。为此，要按照省政府办公厅关于加快推进全省乡镇企业技术创新的意见，加大引进推广先进技术、先进装备和先进工艺的力度，落实好各项政策措施，引导和帮助企业应用先进技术改造传统产业，开展质量体系认证，提高技术装备水平，做大做强优势企业，培育一批具有自主品牌和较强技术创新能力的企业集团和骨干企业，增强企业市场竞争力；认真落实乡镇企业质量振兴纲要，以引进建立现代企业制度、转换企业经营机制为目标，以提高质量、降低消耗、提高效益、增强竞争力为手段，抓住薄弱环节，夯实发展基础，切实把加强企业管理的着眼点放在锤炼企业基本功上，大力推行和采用科学的管理方法和先进的管理手段，抓好企业质量、营销、成本、现场等专项管理，向管理要品牌、要效益，提高乡镇企业经营管理水平；加快信息化建设，提高信息技术在乡镇企业的生产、技术、设计、控制、营销、核算等管理过程中的应用水平。（六）突出人才教育培训，提高乡镇企业整体素质。乡镇企业素质提高，不仅体现在整体实力快速发展，竞争能力逐步形成，质量效益得到提高，提供就业岗位，增加农民收入上，还体现在全面落实以人为本的科学发展观，不断提高乡镇企业职工和农民工的科学文化修养、专业技能水平、创业就业能力，带动农民整体素质的提高上，这两个方面要引起各级高度重视，不可偏颇、不可忽视。今年要继续以企业职工、管理人员、技术人员、企业家以及农民工为重点，不断扩大培训规模，提高培训质量，加强项目建设、质量管理、市场营销、创业指导、就业技能、统计财务、信息服务、安全环保以及行政执法等方面教育，开展职业教育、全员培训和上岗培训；加快人才资源开发工作，大力引进开发人才，做好人才使用和考核管理工作，努力营造吸引人才、使用人才、激励人才的环境和机制，鼓励支持各类人才以知识、技术、成果等要素参与乡镇企业的技术改造、科技创新和改革改制，鼓励支持不同层次、各个方面的管理人才、专业人员、技术工人到乡镇企业从业、创业、兴业，造就一支高素质的乡镇企业人才队伍，形成一支适应现代社会化大生产需要的产业大军；加强乡镇企业家管理和教育，做好乡镇企业专业技术职务评审和职业技能鉴定工作，积极组织多层次、多形式、多渠道的参观考察、学习交流和培训教育活动，充分调动乡镇企业专业技术人才的工作积极性和创造性，形成全方位、开放式的乡镇企业教育培训体系。三、搞好协调，强化服务，为加快全市乡镇企业改革发展提供坚强保证加快乡镇企业调整与发展，涉及政府、企业和社会的方方面面，是一项复杂的系统工程。因此，各级各部门必须切实加强领导和密切配合，社会各界要大力支持和热忱帮助，共同促进乡镇企业的快速健康发展。第一，落实领导责任，切实加强对乡镇企业的组织领导。能否加快乡镇企业的发展，关键在领导，责任也在领导。各级领导要深刻认识乡镇企业的重要战略地位作用。切实把加快乡镇企业发展作为壮大地方经济实力、增加农民就业创收、促进农村经济全面繁荣的一个重大战略和长期方针，拿出足够领导精力，摆上重要议事日程，深入研究具体的落实措施。要靠实工作责任，加强调查研究，每年至少进行两次乡镇企业工作督查，及时发现和解决乡镇企业改革发展中存在的问题。要按照市场化、群众化、规范化的要求，不断创新工作方法，完善工作思路，组织、引导、鼓励、支持乡镇企业积极健康发展。第二，搞好协调配合，形成乡镇企业发展的合力。支持乡镇企业就是支持农民创业和就业，支持乡镇企业就是支持县域经济发展。各级各部门要切实统一思想，提高认识，在管理和服务乡镇企业的过程中，要从振兴地方经济的角度出发，坚持“三个有利于”的标准，相互支持，强化职责，加强协调，搞好配合，增强服务意识，完善工作制度，转变工作作风，提高服务质量，旗帜鲜明地鼓励乡镇企业改革发展。要高度重视项目建设，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目就是促进发展”和“不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职”的思想观念，继续把项目工作作为一项基础性和战略性工作来抓，把乡镇企业和重点项目纳入全市国民经济总体计划，进行安排部署，财政要挤出一些资金，发挥“四两拨千斤”的作用，及时协调解决项目建设中的难点问题。要逐步建立和完善乡镇企业运行监测、指标统计体系和目标责任制，加强乡镇企业项目调度管理，加强乡镇企业发展基金回收工作，加强乡镇企业贴息资金发放，促进乡镇企业发展；要从推进农业产业化经营的大局出发，充分发挥各自优势，共享资源，共担责任，在规划产业布局、争取重点龙头项目、发展加工服务企业上相互支持配合，做大做强农村主导产业和龙头企业；要简化手续，及时办理，在集中区建设、用地审批、建设招标、民营企业管理上予以支持，为乡镇企业发展创造便利条件；要加强沟通联系，在乡镇企业安全生产、污染治理、质量检测上相互协作，共同搞好服务，积极帮助乡镇企业快速健康发展；要大力加强银企合作对接，深入了解和准确判断乡镇企业项目的发展前景和真实情况，加大信贷规模和投入力度，给予重点倾斜，扶持乡镇企业项目建设，推进技术改造和产业升级；新闻单位要加大对乡镇企业的宣传力度，发挥舆论导向作用，广泛宣传发展乡镇企业的重大作用、方针政策和法律法规，宣传发展乡镇企业的好典型、好经验，营造乡镇企业发展的良好氛围。第三，强化服务力度，充分发挥乡镇企业行政管理部门作用。全市各级乡镇企业主管部门要进一步转变职能，加强自身建设，按照市场经济规律和政府职能转变的要求，把工作重点转移到为乡镇企业改革发展提供有效服务上来，不断提高工作能力和