在全市“三名”组织建设现场会议上的讲话[推荐]

在全市“三名”组织建设现场会议上的讲话同志们：刚才，我们实地参观了*镇粘玉米协会、舍力镇向阳烟叶种植农民专业合作社现场。看过之后很欣慰，也很受触动，从经济协会、合作社的规模、运行情况以及各项管理制度等方面都非常健全，充分体现了市社及相关部门的培育力度和乡镇党委、政府的重视，值得广泛宣传和推广。舍力向阳烟叶种植农民专业合作社、*镇粘玉米协会和经纪人000同志还做了经验介绍，内容详实、借鉴意义较大，具有很好的示范带动作用，非常值得大家学习。下面，针对“三名”组织建设，我讲以下几点意见。一、高度重视，全市“三名”组织建设成效显著大家知道，“三名”服务体系在当前农业和农村经济发展中具有举足轻重的作用。简单说就是能办政府不能办的事，能办政府办不了的事，能办政府不好伸手的事。因此，近两年来，从市委、市政府主要领导到市社、农业、财政等各相关部门及乡镇政府，都非常重视“三名”组织建设，特别是在农民专业合作社建设及运营上狠下功夫，不断创新思路、积极行动，取得了显著成效。主要体现了“四个到位”。一是宣传引导到位。为加快发展规范、完善、带动作用广泛的“三名”组织体系，宣传引导是前提。为了发展“三名”组织，市社及相关部门、各乡镇采取开办专栏、送科技下乡、发放宣传单、悬挂横幅等多种积极有效的形式，大力宣传农民专业合作社法等有关知识和发展“三名”组织的典型做法。比如，太山镇聚宝村黄菇娘合作社、大赉乡金田水稻种植合作社等先进典型都多次进行了广泛的宣传、推介。通过宣传，使我市“三名”组织数量逐年增多，规模逐年扩大。截至目前，我市农、林、牧、副、渔各个产业和具有优势的主要特色农业合作社数量达到1801个，农民经纪人3000多人，带动全市农户近3万户。二是培训指导到位。培训传递信息、培训提供保障，扎实做好培训工作，是合作社、经济协会和经纪人今后发展的必要条件。在这项工作上，市社及相关部门及乡镇从聘请专家、组织活动、编写教材、专题指导等方面都做了大量工作，培训达1万余人。通过举办培训活动，使我市合作社、协会理事长、经纪人和财务管理人员的技能得到不断提升，办社、办会能力和水平得到进一步提高。三是带动作用到位。示范引导、以点带面，是推动“三名”组织建设的关键。近年来，我市陆续总结推广了舍力向阳烟叶种植农民专业合作社、*镇民意合作社等典型。通过典型的示范带动，多数合作社、经济协会建立了法人治理结构，有比较完善的组织机构、比较规范的章程，按照法律要求设立了成员账户，定期召开社员大会，并建立了利益联结和利益分配机制，使我市“三名”组织体系进一步完善。四是扶持力度到位。近两年，我市财政部门每年组织申报合作社扶持项目达5-8个，争取扶持资金达100多万元。我市开展的高产创建技能服务项目、农村大型沼气建设项目等都是通过合作社来实施的，充分体现了市委、市政府及相关部门对合作组织的重视程度。市社为平安、舍力两个乡镇专业合作社争取项目资金近600万元，建设农副产品批发市场和XX吨葵花籽加工扩建项目2个。虽然，我市在发展“三名”组织工作方面取得了一定的成绩，但由于目前“三名”组织还处于功能提升阶段，仍存在很多问题和不足，值得我们认真分析、正确理解。主要体现“三个不够”：一是发展还不够平衡。从发展规模上看，我市现有的农民专业合作社、经济协会大多都是几十万元的规模，上百万元的很少，有的还没有达到注册资金的额度，与今天我们参观的协会、合作社相比较还存在很大差距，很难满足农民的实际需要。从发展数量上看，我市合作社多达1801家，各乡镇多少不一，特色经济、养殖业发展好的乡镇数量相对多一些；从发展质量来看，运作规范、规模较大、带动能力强的“三名”组织所占的比例还不够高。二是综合实力好不够强。我市的“三名”组织大部分经营规模和覆盖半径偏小，服务层次较低，多数只停留在信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售的层面上，发展层次较低，带动能力较弱。同时，同地域、同行业的合作社之间缺乏有效联合，极易造成人力资源和设施设备资源浪费，也易产生恶性竞争，不利于合作社可持续发展。三是运作模式还不够规范。虽然大部分合作社、经济协会制定了章程，设立了理事会、监事会、社员大会等必要机构，但有些还流于形式，很少组织活动；有的协会“只搭台、不唱戏”，没有任何经济业务和服务内容；有些合作社，没有严格执行“一人一票、按交易量返还”等合作社的基本原则；有些依托公司成立的合作社“企社不分”，有的出现“一社一人”等现象，缺乏必要的规范性运作程序。以上问题的存在，还需要大家高度重视，切实增强责任感和使命感，不断强化自身的服务意识，切实提高工作的主动性和自觉性，千方百计推进我市“三名”组织规模不断发展壮大。二、明确重点，不断壮大我市“三名”组织体系建设发展壮大“三名”组织，是提高农业效益，增加农民收入，保证质量安全，应对劳动力变化等一举多得的有效措施。为进一步做好“三名”组织工作，在今后的工作中，我们要重点抓好“三化”。一要抓好规范化。市社及相关部门要着眼于“四个规范”，指导“三名”组织完善运行机制，激活内部活力，增强发展后劲。指导规范章程、规范民主管理、规范经营、规范财务管理。合作社、经济协会章程要由全体成员讨论确定，使章程符合自身实际。合作社、经济协会实行民主决策、民主管理和民主监督。合作社、经济协会建立健全财务管理制度，按照会计基础工作规范的要求，配备财务人员、设置工作账簿，准确完整地编制资产负债表、盈余分配表、成员权益变动表、收支明细表。通过一系列规范化建设，不断提升我市“三名”组织的凝聚力。二要抓好标准化。目前，我市绝大多数“三名”组织主要集中在生产领域，为农户提供一些产前、产中的技术指导和生产资料集中供应等方面的服务，这远远不能满足现代化农业发展的需求。我们要积极引导“三名”组织把服务逐步向加工领域延伸，向销售领域拓展，组织农户率先实行标准化生产，积极开展“三品一标”农产品认证，不断加强品牌化建设，按照市场需求开展专业化经营、系列化服务，引导同业农民有序地、有组织地进入市场，不断提升“三名”组织市场竞争力。三要抓好规模化。实践证明，扩大生产规模是提高市场竞争力和带动能力的有效手段。各相关部门要加强指导，在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，加快土地向合作社、经济协会流转，扩大合作社、经济协会的经营规模。引导域内同一产业的合作社实行横向联合，创建专业联合社。指导合作社、经济协会与农业产业化龙头企业建立风险共担、利益共享的联结机制，大力发展订单农业、观光农业、休闲农业、都市农业等新型农业，延伸农业产业链条，形成各具特色的产业基地、产业带和产业群。通过规范化建设，不断提升“三名”组织的带动能力。三、履行职责，确保“三名”组织各项工作落到实处当前，我市“三名”组织正处于发展与提高并重的关键时期，各相关部门、各乡镇要切实履行法律赋予我们的职责，加强领导，狠抓落实，不断促进我市“三名”组织健康有序发展。重点要做到“三个强化”。一要强化组织领导。我市“三名”组织发展之所以不断实现新发展，取得新成效，主要原因是市委、市政府主要领导高度重视，市社及各相关部门、各乡镇在充分发挥各自职能的基础上，广泛协调、密切配合，形成了优化合作社、经济协会发展的合力。我们要继续落实这种密切的工作联系机制，协调解决“三名”组织发展中存在的问题。要积极主动地向市委、市政府反映“三名”组织发展中出现的新情况和新问题，为领导决策当好参谋，为做好“三名”服务工作打牢基础。二要强化服务功能。服务“三名”组织是市社及各相关部门、各乡镇的重要职能。要深入贯彻依法行政的理念，牢固树立服务的思想，全面实现重管理向重服务转变。市社要全面强化服务理念，积极引导合作社、协会开展“农企对接”、“农市对接”等对接。各相关部门、各乡镇要加强信息沟通，引导合作社广泛利用农民专业合作社网站、帮助合作社发布供求信息，拓宽合作社营销渠道，促进合作社享受信息多元化。三要强化多模发展。要按照“市场取向、因地制宜、多模发展”的思路，多领域、多形式、多层次地加快发展“三名”组织，不断扩大规模、增加数量。在发展模式上，兴办生产、销售合作型和中介、科技服务型；在合作范围上，发动村、乡举办，可以跨村、跨乡举办；在组织形式上，既推进入股形式的紧密型合作组织，又注重发展入社形式的松散半松散型合作组织，多元化发展合作组织，促进我市“三名”组织快速健康发展。同志