食品安全突发事件应急处置培训

突发事件定义,突发事件：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。(中华人民共和国突发事件应对法，2007)食品药品安全突发事件：突然发生，对社会公众健康造成或可能造成的严重损害的，需要采取应急处置措施予以应对的食品药品安全事故或事件。,食品药品突发事件应急预案,涵义：针对可能的食品药品安全突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急处置、降低损失而制定的有关有关计划和方案。目的：解决事前、事发、事中、事后，谁来做(WHO)、做什么(WHAT)、何时做(WHEN)、怎样做(HOW)的问题,突发事件应急处置法律体系,第一层次：突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例第二层次：食品安全法、药品管理法、药品不良反应监测与报告管理办法等部分条款第三层次：国家、地方、企事业单位制定的应急预案第四层次：应急处理方法的规范性文件和实施细则,我国食品安全事故应急处置法律法规体系,食品安全应急处置相关责任机构及其职责基于2013 年 国务院机构改革之后,不同环节对食品安全问题的处理手段,事故发生单位包括因事故而出现的疾病病例所在单位，如工厂、学校、托幼机构和看护机构等集体单位，以及导致事故发生单位，如食品生产加工单位、经营单位、销售单位等。,医疗救治单位通常为医疗卫生机构，提供的往往不只是对事故所致疾病患者的救治，还能为事故的调查取证工作提供重要线索。,政府及有关部门,食品安全事件分类,配合四大系统的构建，还需要完善食品安全突发事件应急管理的组织机构、技术标准、信息系统、物资保障、宣传教育、监督评价等系统平台。,食品安全突发事件的监测系统,食品安全突发事件的预警系统,风险监测评估与预警体系建设概况,“两网”建设全国食品污染物监测网络和全国食源性疾病监测网络,问题与不足,20112012年通过山西省蒲县、山东省郓城县、五莲县、肥城、江西省鄱阳县的农户入户调查获知，371农户有效问卷的统计表明，近年在农村发生食物中毒、假冒伪劣、过期食品和假酒等多种食品安全问题，尤以假冒品牌、过期食品、以次充好发生率高。被调查农户近1年有231户购买过不安全食品，占比62.26%。在农户对食品安全法相关政策法规的认知选项中，调查结果有268户表示不知道2009年我国颁布实施的食品安全法，占比72.24%；有175户占比47.17%的农户虽然知道消费者协会，但是并不清楚协会与个人的哪些权益相关，也不知道如何利用这一组织来合法进行权益保障。,2010年金浩茶油“苯并芘”超标秘密召回，响应滞后,2010年8月下旬以来，金浩茶油被曝出苯并(a)芘超标，国内最大茶油生产企业金浩茶油股份有限公司受到公众强烈质疑，与金浩公司一起站在舆论风口浪尖的，还有湖南省质量技术监督局。实际上，早在今年2月18日湖南质监局即已通过抽检，查出金浩茶油的9批次产品存在苯并(a)芘超标，却在长达半年之内未公之于众。一起看似简单的产品质量“个案”，演化成一场公众信任危机。,食品安全风险监测三级网络和预警信息平台建设效果（江苏省昆山市）,江苏省昆山市以市级、乡镇和风险监测点为基础建立三级监测网络，通过三级监测网络对餐饮食品安全风险进行监测，并通过食品安全预警信息平台进行及时发布，有效防范食品安全风险。,监测网络和预警信息平台应用前食品安全风险监测数据（2010-2011年）,监测网络和预警信息平台应用后食品安全风险监测数据（2012-2013年）,加强节假日食品安全监管预警提示远离“不明野菜”,7月初达州宣汉马某一家四人中毒，其中1人救治无效死亡。9月8日中秋节，四川3名孩子食用野生蘑菇后中毒死亡。在每一个国家节假日即将来临之际，为切实保障节日期间食品消费安全，严防重大食品安全事故发生，食药监总局都会下发通知，部署各地加强节日期间食品安全监管工作。年的通知，强化旅游景区等餐饮服务食品安全监督检查，严禁餐饮服务单位加工制作来源不明的野蘑菇、野菜、野果等，严防群体性食物中毒事件的发生。,食品安全突发事件的处置系统,江山市食品安全事故报告、通报时限及责任主体（来源：江山市食品安全突发事故应急预案操作手册（试 行）,江山市食品安全突发事故应急预案操作流程图,媒体力量与食品安全,案例,每周质量报告暗访式食品安全调查报道,自媒体的舆论影响力,以微博、微信为代表的自媒体的崛起，使我国传统的社会舆论生态环境发生了极大改变，形成了互动性和渗透力极强的网络舆论场。,民间组织和行业协会,“绿色和平”组织曝立顿茶包农残超标,政府食品安全危机舆论引导的思路,重视处置食品安全危机的技巧,积极发挥第三方力量的作用,丰富沟通内容，满足公众知情权,选择主要媒介进行风险沟通，提高传播效率,食品安全问题处理中政府形象的塑造,黄浦江死猪事件,食品安全突发事件的恢复系统,食品企业危机管理策略案例北京顺鑫农业股份有限公司,完善公司食品安全危机管理建议,2012年11月白酒塑化剂风波,有媒体在11月19日爆出，在酒鬼酒实际控制人中糖集团的子公司北京中糖酒类有限公司购买了438元/瓶的酒鬼酒，由上海天祥质量技术服务有限公司查出塑化剂超标2.6倍。受此事件影响，仅仅一天时间，不仅酒鬼酒股票临时停牌，白酒板块也遭受重挫。截至收盘，白酒板块跌幅居首，据相关估算，两市白酒股总市值共蒸发近330亿元，跌幅前15的个股中，酒类占据10席。,塑化剂的危害,所谓的“塑化剂”也就是通常所说的增塑剂，是一类常用的塑料添加剂，主要作用是增加塑料材质的柔软性、延展性和可加工性。塑化剂是一种环境荷尔蒙，毒性为三聚氰胺的20倍。邻苯二甲酸酯类物质是使用最普遍的增塑剂，常用的品种有邻苯二甲酸二正丁酯(DBP)、邻苯二甲酸二(-乙基己酯)(DEHP)等。,不法厂商为了降低生产成本，将塑化剂作为食品乳化剂，故意加入到食品配料中，导致某些食品中塑化剂含量达到34.1毫克/千克，此剂量有可能影响人的健康。,塑化剂怎么来的？,政府部门应急反应及处理过程,19日，湖南省质量技术监督局迅速作出反应，在其官网发布书面通告称：对媒体刊载50度酒鬼酒塑化剂超标信息，湖南省质监局高度重视，已责成湘西州质监局立即开展执法检查等工作，坚决依法从严查处违法行为。20日晚间，湘西自治州质监局对酒鬼酒公司进行执法检查，“州质监局关于对媒体反映酒鬼酒塑化剂问题开展调查核实的通告”截至11月20日17：30，没有发现人为添加塑化剂行为。,21日晚间，国家质量监督检验检疫总局公布湖南质监局报告酒鬼酒样品初检情况：湖南省质量技术监督局11月21日向质检总局报告，经湖南省产商品质量监督检验院对50度酒鬼酒样品进行检测，截止目前检验结果，其中DBP最高检出值为1.04mg/kg。根据2011年6月卫生部签发的551号文件卫生部办公厅官员通报食品及食品添加剂中邻苯二甲酸酯类物质最大残留量的函规定，DBP的最大残留量为0.3/。据此换算，这款问题酒鬼酒的塑化剂含量最高值约超标247%。但由于这个函不是法律、法规，对企业并没有法律约束力。卫生部没有将塑化剂指标正式列入白酒产品的标准，从法律角度讲，没法判断是否超标。,行业协会的“定调”,19日晚间，中国酒协在官网发布声明：通过对全国白酒产品大量全面的测定，白酒产品中基本上都含有塑化剂成分，最高2.32mg/kg，最低0.495mg/kg，平均0.537mg/kg。其中高档白酒含量较高，低档白酒含量较低。已知白酒生产过程中自身发酵环节不产生塑化剂，白酒产品中的塑化剂属于特定迁移。主要源于塑料接酒桶、塑料输酒管、酒泵进出乳胶管、封酒缸塑料布、成品酒塑料内盖、成品酒塑料袋包装、成品酒塑料瓶包装、成品酒塑料桶包装等。目前，我国白酒标准正在研究白酒产品塑化剂含量标准限定，因此，在缺乏依据的情况下就断言白酒产品塑化剂超标“是不负责任的行为”。,企业的迅速反应,20日，酒鬼酒湖南销售公司发布声明，酒鬼酒股份有限公司在获知此事后，已迅速启动应急反应流程，就媒体反映的问题，组织对自身的生产工艺与作业流程进行全面严查，并抽取全流程样品送省内权威质量机构进行检测。27日起，酒鬼酒公司包装车间全面停产，包装车间之外的生产线尚在正常生产。29日，酒鬼酒开始接受退货，不主动召回。,经过全面排查，造成塑化剂超标的“元凶”也初步锁定：包装线上的小塑料管、塑料酒瓶塞以及曾临时使用的塑料输酒管。正对可能导致塑化剂超标的设备和设施彻底更换，将于11月30日前完成整改工作。,波及范围,茅台、五粮液和洋河股份塑化剂指标均超标。53度飞天茅台塑化剂成分DEHP含量为1.62mg/L，而国家标准为1.5mg/kg。相比之下，茅台塑化剂成分再次被检出超出国家标准8%。另一款51度茅台汉酱酒检验结果表明，其塑化剂成分DBP为6.37mg/L，而国家标准为0.3mg/kg。由此可见，该款产品江口醇生产的白酒“诸葛酿”中检测出增塑剂 “邻苯二甲酸二正丁酯”(DBP)，其计量为3.1ppm，较国标超标率高达20.23倍。,后续处理,22号起，多省对白酒生产企业进行塑化剂的抽检取样排查，督促企业开展自查，并加大风险监测和监管力度。对于检测结果，将根据国家质检总局统一部署进行发布。质监部门近期组织开展了对白酒中邻苯二甲酸酯类物质的风险监测。