新形势下油田企业落实党风廉政建设两个责任的几点思考.docx

新形势下油田企业落实党风廉政建设“两个责任”的几点思考摘要：“两个责任”的提出为国有企业油田领域各级党委和纪委认真履行好自身的责任提供了有力抓手，深入分析企业在实际落实中存在的问题，有针对性的提出解决对策，对于党风廉政建设有效推动油田企业效益发展至关重要。关键词：油田企业；两个责任；抓手；解决对策。党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，明确提出要强化党风廉政建设的主体责任和监督责任“两个责任”。“两个责任”的提出为国有企业油田领域各级党委和纪委认真履行好自身的责任提供了有力抓手，对于党风廉政建设有效推动油田企业效益发展至关重要。但从实际执行及效果来看，部分企业党委和纪委在落实两个责任的过程中还存在一些问题和不足，特别是纪委仍在替党委履行部分主体责任、一些行政领导对党风廉政建设的重要性认识不足、对自身分管领域两个责任认识不明确等，这些都严重影响了党风廉政建设两个责任真正做到贯彻落实，未能实现一级抓一级、层层抓落实的良好局面。一、 充分认识两个责任的重要性。一是认识到两个责任的落实是当前全面从严治党的必然要求。习近平在江苏调研期间首次将“从严治党”提升到“全面从严治党”的高度。全面从严治党，重点是从严治吏，从严选拔和管理干部，从严惩治腐败。近年来，党员的腐败在我们人民群众中造成极其恶劣的影响，严重动摇了我党的执政地位。只有全面落实党风廉政建设两个责任的落实，才能赢得广大人民群众的支持和爱戴。油田企业必须把思想和行动统一到中央反腐倡廉的新要求上来，不断深化“两个责任”的全面落实，全力营造风清气正的良好企业氛围。二是认识到抓好两个责任的落实是确保油田企业廉洁高效的根本保障。作为油田企业，投资金额巨大、项目繁多，往往是腐败的高发、易发区域，从近年来查办的石油领域的腐败案件来看，涉及的金额令人触目惊心，因此，抓好党风廉政建设两个责任的贯彻是油田企业各级党委、纪委的头等大事、要事，而且必须是刻不容缓、常抓不懈。通过这一系列的腐败案件来看，企业越是重视党风廉政建设工作并常抓不懈，该企业的生产效益也在逐步提升，反之，那些腐败多发的企业，生产效益也在持续下滑。 三是认识到两个责任的落实是领导班子集体和成员的共同的职责。习近平指出：“抓党风廉政建设，要落到领导干部个人身上，也要落实到整个领导班子身上。”一是企业行政一把手也要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与党委书记一道进行部署安排。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责参与决策，不能只关注自己的“责任田”。二是在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。三是班子成员要发挥好表率作用。带头落实上级党委关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。并加强对自己分管责任部门及领域的干部员工的管理和教育，做到一级管一级，一级对一级负责，切实履行好“一岗双责”。一、当前企业在落实“两个责任”中存在的问题一是责任认识不到位。一是重生产、轻党建思想依然存在。在当前国际油价持续低迷的情况下，油田企业的生产经营状况十分严峻，如何确保企业实现效益发展成了工作的第一要务，没有真正做到党风廉政建设工作与生产工作“同步安排、同步部署、同步实施”。二是“两个责任”的重要性认识不足。部分企业行政领导认为党风廉政就是党委书记和纪委书记的工作职责，其他人员没必要参与，没有真正参与到党风廉政建设两个责任的具体细化分解上来，对于自身分管的领域所应承担的主体责任没有引起足够的重视，落实主体责任经常只停留在开会讲话上，致使所分管领域对党风廉政建设工作重视不够。二是落实效果不理想。部分企业在制定两个责任的细化分解上，具体针对性和操作性不强，有的内容过于笼统、责任不明确，分解得不细不实，为后续的两个责任的落实考核提供了推脱之词。部分企业党委在对基层的检查考核中，存在走过场现象，考核流于形式，多以听汇报、看资料为主，蜻蜓点水式检查，没有深入基层一线职工群众中了解基层的两个责任具体落实情况，致使基层的党风廉政建设工作浮在表面上，没有真正沉下去落地生根。三是责任追究不够。一是责任追究制度不健全，企业出现问题后，该追谁的问题、该追到那一级没有明确的规定。二是不敢追究责任。老好人的思想普遍存在，认为企业和政府部门不同，认为生产是企业第一位，企业出现了问题，只要不影响生产、上级不过问，就大事化小、小事化了，只停留在口头批评上。责任追究最终只落实在了报告里，没有真正做到有责必问，有错必究。三、落实好“两个责任”的解决对策一是转变传统观念、统一思想认识 。“思想是行动的先导,只有认识到位,才能执行到位。”油田企业要通过中心组学习、支部会议等各种方式进行宣贯，对于部分党员干部存在的“责任制有什么具体规定、作为领导干部该承担什么责任、出现违反责任制规定的情况该追究谁的责任、分管的领域或员工出了问题如何追究领导责任等等问题”进行逐一释疑解惑、转变意识，让大家清楚地意识到：哪个人员、哪个部门出了问题，就要视情况追究分管领导甚至主要领导的责任。党风廉政建设不仅仅是党委、纪委的事，更不是党委书记或者纪委书记一个人的事，落实党风廉政建设责任制，各级党政班子都有责任，每一名班子成员都有责任。在党委层面，党委书记是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的第一责任人，真正实现主体责任落实由“1”扩大到“1+X”。 只有真正解决了广大党员干部思想这个 “总开关”问题，让大家认识到党风廉政建设工作既是各级领导班子的“必修课”，也是每个班子成员的基本工作职责。二是常抓部署落实、强化责任担当。全面落实党委书记“第一责任人”，对党风廉政建设责任制进行层层分解，与支部签订党风廉政建设责任书，形成集体领导与个人分工相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任模式。为了杜绝“签了就完事了，责任制落实到什么程度，抓得怎么样，存在什么问题等完全交给纪委去抓”现象发生，制定“领导班子+各部门负责人+基层单位领导班子”三级责任落实清单，根据工作分工将责任落实逐项进行划分，形成全链条、闭环式的“两个责任”落实体系，确保各级责任人守土有责、守土负责、守土尽责。制定检查时间节点，责任负责人对责任部门和分管领域的党风廉政建设开展情况进行定期检查，对发现的一些苗头性、倾向性的思想、工作、生活、作风等方面的问题做到早提醒、敲警钟。三是强化责任追究、完善问责机制。责任追究是实现党风廉政建设主体责任制落到实处的“尚方宝剑”，有责任追究责任人才能做到震慑常在，有责任追究才能实现全员自觉，有责任追究才能刹住歪风邪气。将日常检查与党风廉政建设同步安排，督促班子成员认真履职主体责任，严厉杜绝走过场、不深入的现象发生。加强党委基层巡视频次，做到问题早发现、早整改。对案件多发、信访举报密集的基层单位开展专项重点督查，及时跟踪整改进度，切实提升整体风气。制定并完善企业两个责任落实追究管理办法，进一步明确什么情况下追上一级，什么情况下追多级，上限是什么；同时对有问题不去查，有问题不去追究或追究不到位，也要进行问责，真正确保“两个责任”和“一岗双责”落实到位。四是完善制度建设、加强制约监督。油田企业要进一步完善反腐倡廉各项制度和企业管理各项制度。通过开展重点督查、效能监察等形式，检查人、财、物和生产运行管理方面制度的执行情况，及时发现问题，督促整改，完善制度，规范管理。加强对各级领导班子特别是党政“一把手”的监督。着力加强对权力行使的事前、事中监督，严格执行“三重一大”集体决策制度和领导班子议事规则。纪委加强对党委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。严明组织纪律，对出差、休假、因私出国（境）、婚姻、亲属从业等事项，严格执行请示报告制度。严明财经纪律，进一步精打细算，规范开支。严明工作纪律，坚决反对“上有政策、下有对策”的行为。严明生活纪律，认真纠正违