人口计生分发责任状的讲话.doc[推荐]

人口计生分发责任状的讲话一、切实紧抓计生工作责任目标不放松近年来，社会上对人口计生工作出现了种种的议论，认为实施全面两孩政策就是否定过去的计划生育工作，计生工作要放松了，甚至放开了、取消了。在多次会议上我也专门就这个问题进行了强调。今天，我认为还是有必要再重复这个问题，以便更好的统一思想认识，在行动上、工作上准确把握要点，充分履职，确保责任目标任务圆满完成。一是计划生育基本国策的地位没有改变。党的十八届五中全会对人口计生工作是这样描述的：“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对普通夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。可见，计划生育仍是基本国策，未来相当长的时期内，人口众多的基本国情不会发生根本性转变，人口对经济社会发展的压力，人口与资源环境的紧张关系仍将长期客观存在，“全面二孩”仍需要计划生育。对此，计生办、各社区要加强计划生育基本国策的宣传，纠正对调整完善生育政策的错误解雇，提高群众对人口形势的认识。要利用报纸、电视、广播、网络、横幅、宣传手册、微信等多种形式，对新修订的省计生条例及相关政策的答疑进行宣传，扭转群众思想误区二是责任指标管理考核“一票否决”的制度没有改变。3月15日，市里召开全市卫计工作会议，向各县市区颁发了2016年度人口计生工作责任书，宣读了2015年度计生工作考评先进单位表彰决定、解除2015年计生重点管理乡镇（街道）和实行2016年计生重点管理乡镇（街道）的决定，我街道由于成效不明显，仍然被列为黄牌预警告单位。会上，林伯前常务副市长强调今后黄牌警告连续三年没有“脱帽“，不但要单列，还要严格执行”一票否决“，同时要加强年度和年中计生工作检查考核，对计生工作责任目标完成较差、长期滞后、管理水平严重滑坡的街道要列入计生重点管理名单，并落实诫勉约谈制度。康涛市长要求，要以完善服务管理为抓手，促进人口均衡发展。各级各部门要统一思想认识，坚持计生目标责任制考核，坚持“一票否决”制度，持续保持抓计生工作的重视程度和措施力度；要以强化责任为保障，确保各项目标任务落实。要加强责任落实，坚持医改、卫生计生工作“一把手”工程，强化政策统筹、工作协调和任务落实，确保责任、措施、保障“三到位”；加强督促检查，完善计生考核机制，加强对各项重点工作和重点项目的督查跟进，确保各项目标任务落到实处。区委、区政府在4月1日也召开2016年度全区人口计生工作会，对2016年度全区人口计生工作进行部署，同时向各街道下发责任书。各社区主干务必要一以贯之的抓好计生工作，特别强化“守土有责”的意识，务必与街道党工委、办事处保持一致，切实负起责任，紧抓人口计生工作不放松，认真对待市、区人口计生中期及年终考核，实现脱帽工作目标。二、切实紧抓严控政策外生育不放松一要抓住重点对象，有效堵塞政策外生育漏洞。近期计生办又将去年列出的生育二孩育妇名单进行了更新。目前，全街道已生育二孩以上育妇共有1113人、生育二孩未落实绝育措施育妇263人（增加14人）、生育2女及以上育妇254人（减少4人）、生育二女以上但未落实绝育措施育妇41人（增加2人）。计生办、各社区要加强对263个未落实绝育措施育妇的监管，特别要加强对254个生育二女及41个未落实绝育措施对象的监管。对于新增的对象要再明确责任人，做到人盯人不放松，一有风吹草动必须马上向计生办通报。计生办要做好相关责任人的备案，若由于责任落实不到位造成政策外生育的社区和个人，将严格按照今天下发的责任书进行责任追究。二要抓实双查，做好事前防控。根据区卫计部门的部署，从4月份起双查制度将有很大的改变。一是初婚未育、仅生育一个孩子、再婚符合再生育申请条件的育妇采用入户访视的方式参加每季度的“双查”；二是生育两个子女但未落实绝育措施的育妇仍要每季度按时参加双查。这意味着我们的应参检人数从2682人减少至250人（华星16人、锦田43人、仙塘23人、32人、上村22人、树兜29人、下店35人、路边11人、五星28人、华塑11人）。各社区届时要组织好本社区应查育妇按时到街道参加双查，提高工作责任心，主动做为，克服“等、靠、要”的思想，务必按时按质按量完成双查工作任务。三要抓好社会抚养费征收，有效震慑违法生育。对于社会关注的全面两孩政策实施后社会抚养费的去留问题，国家卫计委副主任王培安是这样说的：落实“全面两孩”政策的前提就是继续坚持计划生育的国策，而继续坚持计划生育基本国策就要继续实行社会抚养费的征收。省卫计委副主任、协会专职副会长阮诗玮在接受记者采访时也明确表示，在全面二孩政策实行之前（2016年1月1日之前）发生的违法生育行为，已作出处理决定并执行到位的继续有效，维持不变；已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行；还没有作出处理决定的，依据省条例的有关规定执行。目前，没有一份文件通知说取消社会抚养费。在我看来，社会抚养费是社会公平正义的体现，是每个违法生育对象应承担的违法成本，同时也是短期内抑制政策外生育最有效果的措施。因此，对查实的政策外生育行为要切实加大社会抚养费征收力度，对违反计生政策的对象，特别是多孩生育、婚外生育的，要采取各种办法，依法依规征收到位。要利用好法院的强制执行，冻结拒不缴纳对象的银行帐户，强制划扣银行存款，进行行政拘留，做好案件处理打击有力，震慑有声，形成“惩处当事人警示教育其他人”的良好社会氛围。三、切实紧抓治理性别比失衡不放松截止至2月份，我街道报表上报男婴51人，女婴41人，出生人口性别比高达124.39，而且还是充分利用统计口径调整后的数据，这个数据严重偏离正常值17.39个百分点，为全区最高。我可以很明确的告诉各位，性别比是今年考核除政策符合率外最重要的一项指标，各级在强调人口计生工作时，都始终围绕治理性别比来进行专项的部署，2016年度已提前完成1例打击“两非”，在此基础上各社区仍要积极上报两非线索，要再多打击，争取加分。街道计生办要严格怀孕7周以上终止妊娠的审批，对于不明原因擅自终止妊娠的要予以立案调查并上报区卫计部门。各社区要做好符合生育条件育妇的跟踪随访，一发现政策内怀孕就要将该育妇纳入每月的孕情跟踪，要积极摸排“两非”线索，依法严查非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠和采血鉴定胎儿性别等行为。对于符合生育条件，未经批准擅自终止妊娠和不明原因妊娠消失的各社区要立即上报，情节严重的将上报区卫计部门不再批准再生育。四、切实紧抓孕前优生优质服务不放松区里已明确下达给我街道孕前优生健康检测的指标是492人，街道也对各社区进行了分解（华星、锦田、仙塘、华塑每月完成4人；其余社区每月完成6人）。在各社区的努力下，截止至2月份我街道孕前优生检测参检为已达28.04%，超时序进度14.04个百分点。但是各社区完成程度参差不齐，截止至上周五，树兜完成29人（超额完成11人）、锦田完成22人（超额完成10人）、下店完成23人（超额完成5人）、仙塘完成14人（超额完成2 人）、华星完成14人（超额完成2人）、路边、五星各完成18人（刚好完成任务）、上村完成17人（少完成1人）、华塑完成6人（少完成6人）、新塘完成6人（少完成12人）。各社区，特别是未完成任务数的社区，要加大开展优生优育知识宣传力度，普及优生优育知识，提高群众参与孕前优生健康检查的积极性，特别要动员符合再生育条件的夫妇参检，确保年度孕前优生参检率达到指标要求。五、切实紧抓流动人口服务管理不放松各社区要继续开展流动人口大清理，对于未清理到、未登记到的出租户进行再入户、再清理，提高清理覆盖面。同时，要注意企业流动人口的登记管理，定期与辖区企业进行信息核对，进行变动。要将流动人口清理工作常态化，坚持“三不漏”原则（居不漏户、户不漏人、人不漏项），确保“五个清”（底子清、居住地清、婚育状况清、流动时间清、服务项目清），切实提高流动人口建档率、“通报”率，杜绝出生漏报。在清理的基础上，也要加强流动人口微机管理能力，提高微机数据处理能