市工商局2016年扶贫攻坚包村联户实施方案.docx

市工商局2016年扶贫攻坚包村联户实施方案市工商局2016年扶贫攻坚包村联户实施方案为全面贯彻落实中央、自治区、地区关于打赢脱贫攻坚的总体部署，按照市委办公室印发的xxxx市扶贫攻坚对口包村联户实施方案的通知文件要求，结合本局实际，特订本方案。一、指导思想深入贯彻落实自治区党委八届十次全委扩大会议、南疆工作会议、自治区党委、地委及市委扶贫开发工作会议精神，牢固树立大局观念、担当精神，切实增强责任感和自觉性，坚持理念引领、问题引领、实践引领，聚焦社会稳定和长治久安，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以“精准扶贫、不落一人”为总体要求，以建档立卡的贫困村、贫困人口为主要对象，结合“访惠聚”活动，开展单位包村联户扶贫工作，促进各项扶贫政策措施入户到人，着力改善农村基础设施和农牧民生产生活条件，提升贫困人口自我发展能力，为全市扶贫攻坚、脱贫致富奠定基础。二、总体目标立足社会稳定和长治久安，以经济发展和改善民生为基础，理清发展思路，细化包村联户结对帮扶工作措施，完善帮扶机制，开展精准扶贫，壮大集体经济，建强基层组织，有效改善基础设施，提高贫困人口自我发展能力和生活水平，实现脱贫。2016年，我单位需完成为库木巴什乡巴什巴格村11户贫困户和阔什艾日克村9户贫困户的脱贫任务，按照要求，我局要按照一户一档要求，对上述20户贫困户的基本情况建档立卡，实施“规划到户、措施到户、责任到人”的精准帮扶。采取“一户一法”的精准帮扶措施，基本消除绝对贫困现象。三、帮扶方式（一）实行单位结对帮扶对口村全覆盖。根据我局定点帮扶的库木巴什乡巴什巴格村和阔什艾日克村贫困户的实际，由局党组书记韩勇同志统筹负责巴什巴格村的结对帮扶工作，局长西热力托合提同志统筹负责阔什艾日克村的结对帮扶。本局住两个村的工作组针对村里的实际制定帮扶整体计划。局主要领导定期调研 对帮扶工作，定期听取住村干部工作汇报。局党组成员、副局长宋镭同志主要负责扶贫工作的组织协调，协助包点村争取项目和资金，抓好具体工作落实，解决突出问题。（二）发挥工作组的攻坚作用。单位住巴什巴格村、阔什艾日克村工作组在住村期间，发挥扶贫攻坚智囊团作用，做好支持配合、协调指导、促进精准等工作，坚持每天走访入户，结对帮扶，解决现实困难和问题。帮助贫困户选准增收产业、增收项目，传授科普知识，提高致富能力。协助村“两委”实施好村级惠民项目，以实施项目为契机，切实搞好村级基础设施、特色产业发展、公共服务等惠民生建设，进一步改善包联村农牧民生产生活条件。四、帮扶措施（一）走访调研，建立台帐。按照文件“正科级干部包联3户贫困户，副科级干部包联2户贫困户，其他干部包联1户贫困户”的要求，由局分管领导带队对本局负责的两个村的20户贫困户进行逐户走访，单位主要领导每月至少要到对口帮扶村进行一次调研，摸清帮扶村的基本情况，发展资源等，实地走访两个村20户贫困户，对贫困户家庭成员、致贫原因进行详细了解，制订脱贫措施，随时掌握脱贫进展情况，建好脱贫台帐，实行销号管理，确保20户贫困户一户不漏，为精准扶贫打牢基础。（二）分析原因，制定方案。找准对口帮扶村、贫困户致贫原因，对贫困户因病、因残、因灾、因学等情况了如指掌，通过沟通交流，确定脱贫方向，解困目标，制定出切实可行的帮扶计划，开展结对帮扶活动，抓好“一村一策、一户一业、一人一法”的落实。村帮扶计划，由局办公室根据住村工作组提供的基本情况进行制定，贫困户的帮扶计划由住村工作组各结对帮扶干部共同制定。（三）思想引领，树立信心。坚持扶贫先扶志，加强对口帮扶村“两委”班子建设，增强发展信心，拓宽发展思路，提升发展能力。耐心细致地做好贫困户脱贫致富的思想动员，教育引导贫困户克服“等、靠、要”的思想，树立自食其力、自力更生的发展理念，自觉接受新技术、新理念。通过做好贫困群众的思想工作，宣讲扶贫政策，增强贫困户自强自力的发展信心。（四）选准项目，产业扶持。坚持以产业扶贫为根本、转移就业为关键，深入落实各项帮扶措施，努力实现村有增收产业，户有增收项目。由注册科对帮扶村基本生产情况进行重点点调研，帮助村“两委”确定产业发展具体措施，依托优势产业，积极培育发展农业龙头企业和专业合作经济组织，发展帮村带户，帮扶群众发展特色产业。由监管科根据村“两委”班子提出的技术培训需求项目，与市人社局等部门沟通，将农业技术科学种植培训办到村里地头，提高农民科学种植能力。需要筹措资金的，与相关行业部门或企业沟通协调，争取政策支持和企业的“爱心”扶助。对贫困户自我发展需要资金支持的，由局办公室根据贫困户的需求，发动全局干部进行爱心捐款扶助。商广科要主动与企业沟通，开展送医下乡、农资下乡，爱心帮困等活动。（五）群策群力，精准扶贫。在帮扶工作中，要坚持“因地制宜，因人而异，因势利导”的原则，逐户逐人研究设计扶贫办法。注重“造血”与“输血”帮扶相结合，对贫困户生活中的困难，能即时解决的，即时予以解决；需要技术帮扶的，通过提供相关书籍或与相关单位联系，帮助贫困户争取参加技能培训的机会，拓宽培训渠道；生产资料欠缺的，可引导相关企业进行“爱心”帮扶。确实无能力脱贫的，由单位摸底调查后，积极上报市民政局，推进“两线合一”（低保线与贫困线），纳入民政低保户保障范围；因病致贫的，在调查摸底的基础上，对帮扶村患有大病及患有长期慢性病的，确实存在长期不能治愈的，协助当事人向卫生局和民政局等部门申请基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，对农村贫困人口实行特殊医疗救助保障，实行医疗求助政策兜底，遏制和减少农村“因病致贫，因病返贫”。五、工作要求（一）落实工作责任。局主要领导要加强对扶贫开发工作的组织领导，加大工作力度，确保领导到位，责任到位，措施到位，投入到位，将扶贫开发工作作为日常重要工作常抓不懈。（二）强化绩效考核。将扶贫工作考核结果纳入到科室和干部的绩效考核当中，针对考核通报的问题，追究相关人员责任，对扶贫工作不力，造成单位工作滞后的，将对部门负责人实行问责。（三）强化舆论宣传。围绕年度扶贫开发工作的重点，突出政策宣传、动态宣传、典型宣传、全方位，多角度、深层次宣传党和政府新时期扶贫开发的方针、政策、宣传整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫等重点工作的进展和成效，宣传扶贫开发工作中涌现出的先进典型、先进事迹、先进经验，为扶贫开发工作营造良好的舆论氛围。（四）加强沟通和协调。一是主动加强与市农办的沟通协调，及时向农办汇报本局帮扶工作落实情况，及工作中存在的困难与问