区安监局2016年上半年工作总结.doc

区安监局2016年上半年工作总结 区安监局2016年上半年工作总结今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，*区安监局全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲话指示批示精神和国家、省、市、区安全生产工作会议精神，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全生产“红线”意识、底线意识和担当意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以安全生产大检查、安全生产打非治违、安全隐患大排查大整治以及危险化学品和易燃易爆物品专项整治等专项行动为抓手，持续加大高危行业、关键领域、重要节点的安全生产监管，各项工作取得明显成效，确保了全区安全生产形势保持稳定好转，截至目前，全区工矿商贸企业未发生生产安全事故。现将我局上半年主要工作完成情况和下半年工作安排汇报如下： 一、上半年主要工作（一）落实目标责任，建立健全安全生产责任体系根据安全生产工作实际，制定下发*区2016年安全生产工作要点，详细谋划今年的安全生产工作；按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，初步分解落实市上下达的安全生产目标责任，与安委会各成员单位，各成员单位与辖区所有单位、企业、村组，企业内部各层级、各岗位都签订了安全生产目标责任书，形成了层层传导压力，层层落实责任的责任体系；进一步发挥区安委办牵头抓总的作用，完善定期督查、综合监管和安全生产例会等制度，今年已召开*区安全生产工作会议2次、区安委会季度例会2次，并开展综合督查2次。（二）加强宣传培训，增强安全生产防范意识以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主线，突出新安全生产法、新甘肃省安全生产条例和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全等法律法规及生产、生活安全常识，全方位、多层次地开展了各种形式的安全生产宣传活动。一是严格持证上岗制度，加大安全生产培训力度。我局按照年度培训计划，积极组织烟花爆竹、危险化学品和非煤矿山企业负责人、安全管理人员和特种作业人员按期参加安全培训。截止目前，共有52家企业和经营者顺利通过考试，完成取证培训。二是扎实开展“安全生产月”活动。制定下发了全区2016年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动方案，围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”的主题认真开展安全生产警示教育、安全生产应急预案演练等活动。并于6月16日在人民文化广场举办了“安全生产月宣传咨询日”活动，同时在两镇、五彩城广场、龙泉景观带、*公园和*花园广场设置宣传咨询点开展宣传。市、区49家机关单位和6家重点企业参与了活动。活动中制作安全生产宣传展板90余块，悬挂横幅9条，发放各类宣传资料和宣传品8000余份，接受现场咨询1000多人次，滚动播放新安全生产法、生产安全事故典型案例盘点等影片。依托区政府公用信息平台发布安全宣传警示信息3条，受众10余万人，与区依法治区办联合刊印安全生产普法专刊一期。在全区上下广泛营造了“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。三是参加“富民兴陇”安全生产专题讲座。组织区安委会主任、副主任、安委会各成员单位党政主要负责人以及安监局全体干部职工、两镇、各社区安监站站长收看由省委组织部、省委宣传部、省委党校联合省安监局共同举办的全省领导干部“富民兴陇”系列讲座第三讲安全生产专题讲座。四是举办全区乡镇、社区安监工作人员业务培训班。组织各乡镇、社区安监站负责人、专职或兼职安全生产工作人员及区安监局全体干部共计50余人举办业务培训班，系统介绍天然气用户安全使用、瓶装液化石油气使用、日常消防安全管理、安全生产执法检查方法、步骤、执法文书的制作与规范运用等，并与两镇、社区安监站进行安全生产行政执法委托授权，进一步强化乡镇、社区的安全监管能力和职权。五是组织参加省安监局培训。按照省安监局统一安排，组织安监系统4名安监工作人员和4名乡镇安全专干分3批次赴*参加全省安全监管业务集中培训并通过结业考试。六是组织危化、矿山、冶金工贸行业节后复产复工安全生产工作培训会议。春节过后，*区安监局采取以会代训形式，组织安委会各行业主管部门分管领导及区属各重点监管危化、矿山、冶金工贸等企业负责人参加行业节后复产复工安全生产工作培训会议，我区属地发生的两期生产安全事故及全省发生的各类生产安全事故进行了通报，就切实抓好近期全区安全生产各项工作提出具体要求。（三）加大联合执法和督查力度，开展重点领域专项整治以“杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全区工矿商贸生产安全事故死亡人数不突破市上下达的控制指标”为目标，扎实开展安全生产大检查、安全生产隐患排查治理和安全生产打非治违专项行动，截至目前，已开展2轮次的全区安全生产大检查，并正在开展危险化学品安全专项行动。一是突出抓好烟花爆竹领域的安全监管。一方面，按照地域实际制定烟花爆竹经营点规划方案，按照严格控制数量、严格安全准入、严格现场监管的“三严”标准，通过现场审核和考试培训，在春节期间发放临时经营许可证39个。进行执法检查3轮次,发现和消除隐患20处。一方面，按照全区大气污染防止工作会议精神和城市建成区禁止燃放烟花爆竹规定，严格落实城市建成区不再新增烟花爆竹经营（零售）点，对现有已取得烟花爆竹经营（零售）许可证的到期一家取消一家，截止目前，对到期的3家经营店面已进行关闭。二是突出抓好危险化学品领域的安全监管。与监管企业签订了安全生产承诺书，进一步理顺了综合监管、行业管理和企业主体责任的关系，进一步规范了重大隐患排查、报告、整改及验收程序，所有重大隐患做到了整改内容、标准、措施、时间、责任人和预案“六落实”。截至目前，重点对辖区内的加油（气）站、昆仑燃气、乙炔厂等危险化学品企业进行了2轮次的安全检查，检查危化企业45家(次），查出安全隐患155处。其中,97处一般隐患全部当场进行整改。三是集中开展非煤矿山安全专项整治。我局及时协调两镇和国土、环保等部门切实加强对非煤矿山的监督检查力度和检查频次，使非煤矿山领域的安全监管真正落实到日常工作中，尤其对易发生生产安全事故的重点单位、场所反复进行监督检查。截至目前，共开展执法检查2轮次，检查非煤矿山企业25家（次），发现一般隐患147处，责令当场改正117处，对不能立即改正的30处事故隐患限期整改，并进行复查，极大的提升了企业安全生产水平。四是完成金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作。按照国家安监总局提出的“矿山安全事故较前3年平均水平下降50%；小、乱、散和工艺落后矿山关闭30%”的攻坚任务和我区既定的工作目标，严格按照方案，认真组织、扎实推进，截至目前基本上完成了*区金属非金属攻坚克难的工作任务。五是对*公司尾矿库治理进行总结评估。针对省安监局给我区下发的关于尾矿库安全隐患治理督办通知，*区安监局充分发挥综合协调作用，积极提请区政府召开专门会议，成立治理领导小组，加大与市安监局、*区集团公司和全区其他职能部门的沟通协调，要求责任主体单位*公司按照“一库一策”的要求制定综合治理方案，对治理的内容、责任、时限、措施和资金予以明确，并积极开展整改落实。并于5月6日组织专家对尾矿库安全隐患整改情况进行了验收，同意通过安全隐患整改。目前，尾矿库整治工作已完成。六是积极落实属地监管责任，稳步推进金昌开发区企业日常安全监管。我局与金昌开发区安监局共同抽调人员组成联合检查组，对开发区内各类生产经营单位进行检查，在联合检查中查出安全隐患135条，下发现场检查记录40份，下发责令整改指令书15份。七是坚持“四不两直”，确保督查检查不走过场。我局充分发挥安委办牵头抓总的作用，按照“四不两直”工作法，加大对全区行业监管部门监管责任和企业主体责任落实情况进行督查检查。突出重要时间节点，落实防范性安全检查。在元旦、春节、清明、五一等节庆期间和xx敏感期等重点时段节点，安排了全区范围的安全生产大检查，全面解决公共安全领域存在的各类问题。配合区委、区政府主要领导、分管领导带队，联合公安、工商、食药、质监、工信、商务、文广、交通、住建、交警、消防等部门开展安全生产综合督查2次；配合区教育局对全区中小学、幼儿园安全运行情况进行了联合检查2次；联合区发改委、工信局对区中小企业承载园区安全检查1次；配合*交警大队开展道路交通安全检查1次。突出重点监管对象，落实全覆盖安监责任，先后组织精干力量对全区非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业领域共199家企业进行全面检查，在检查企业安全生产运行状况、排查整治企业安全隐患的同时，对企业安全机构建设和管理人员配备情况，企业安全标准化和“三同时”完成情况等进行调查统计，并予以备案归档、登记造册；突出重点行业领域，落实行业监管责任，对两镇和区安委会成员单位的安全生产工作进行了督查，确保各项措施不折不扣地落到实处、取得实效。（四）加强基层基础建设，积极整改省委、省政府安全生产督查组反馈的问题和隐患一是正式启动运行安全生产专家库。*区安全生产专家库自2014年初被提上日程，经过区安监局、区财政局、区人社局等部门一年多的努力，于2015年6月初步组建成功，经过试运行，今年年初正式启动运行专家库。专家库的成立将进一步解决*区安全生产工作面临的严峻形势、安全监管力量薄弱、监管技术水平较低、企业本质安全水平低下以及安全隐患排查治理能力不足等问题提供技术支撑。二是积极推行一个重点监管企业聘请一个专家参与安全管理，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，充分发挥安全生产专家库的技术支撑作用，各行业主管部门聘用安全生产专家进行安全大检查和隐患排查治理，切实消除和减少事故隐患。截止目前，已在烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、冶金工贸等行业15个重点监管企业聘请15名专家参与安全管理。三是夯实基层基础，切实提升本质安全水平，安监、财政、人社部门积极协调落实乡镇、社区安监站机构、人员、安监津贴和工作经费；落实企业主体责任，严格落实新、改、扩建设项目安全设施“三同时”制度，大力推进企业安全生产标准化建设，特别督促企业建立落实隐患排查治理自查、自改、自报制度。四是组织整改省委、省政府安全生产督查组反馈问题和隐患。对4月13日-15日期间省委省政府安全生产第四督查组对我市安全生产工作进行了督查中给我区反馈的问题和隐患，在安全生产工作二季度例会时进行分解安排并明确提出了整改要求和时限，并给各牵头整改单位下发了督促整改的函，在市安委会召开交办会议后，专门下发文件，对存在的隐患问题逐一进行分解落实，目前各项整改工作已接近尾声。（五）加强作风建设，深入开展“两学一做”学习教育活动为确保“两学一做”学习教育顺利开展，按照区委组织部以及上级机关党组织的安排部署和具体要求，*区安监局深入开展“两学一做”学习教育活动。一是领导重视，统一思想。按照区委组织部要求，我局及时召开会议，调整领导班子分工，认真贯彻支部书记专职抓党建，不分管具体行政工作的要求，进一步深入谋划布署“两学一做”学习教育工作具体实施方案，紧紧围绕“两学一做”这个主题，制定学习计划，抓好学习教育。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织全体党员干部学习中国共产党章程、中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等党纪党规，引导党员自觉遵守党章党规、维护党章党规。通过学习，进一步提高思想认识，筑牢思想政治基础。自“两学一做”学习教育开展以来，我局共组织集中学习6次，专题学习研讨1次，分管领导和党支部书记讲党课2次。二是强化宣传，舆论先行。为提高“两学一做”学习教育活动的知晓率，我局积极做好舆论宣传工作，一方面，通过召开全体动员会、召开专题座谈、运用微信等方式，全方位提高党员干部的知晓率，另一方面，充分利用安监门户网站、宣传专栏等形式，加大学习教育宣传力度，营造浓厚的学习氛围。三是精心谋划，撰写心得。按照区委的统一安排，结合工作实际，每周组织一次集中学习，各股室和执法大队每周定期开展一次集中讨论交流会，撰写心得体会，确保形成良好的学习氛围。规范学习机制，明确学习内容，及时整理学习文字、影像资料，做到学有记录、学有成效。 二、下一步工作安排下一阶段，我们重点将做好以下工作，全力确保不突破市上下达的安全生产控制指标，圆满完成年度安全生产目标任务。（一）进一步厘清行业监管部门安全监管职责和监管范围。鉴于目前全区各行业监管部门安全监管职责不清晰，存在多头管理、交叉管理的情况，前一阶段，区安委办已安排两镇、社区、各行业监管部门树立上报了各自监管企业台账，并正在对草拟的*区各级各部门安全生产工作职责征求各部门单位意见建议，下一步，我们将按照上级要求，根据各部门工作职责，进一步厘清明确各级、各部门单位安全生产工作职责和监管范围，切实解决职责不清、交叉管理的现象。（二）加强节假日期间的安全保障。在中秋、国庆等重要假期，切实安排好安全生产大检查及值班工作，及时掌握全区安全生产动态，妥善处理各种突发事件，认真做好信息统计和报送工作。目前，全区已进入旅游旺季，安委办将督促文广（旅游）局和各景区管理办公室做好旅行社、旅游车辆和景区游乐设施等方面的安全监管工作，确保旅游车辆、景区游乐设施安全运行和游客人身安全；交通运输部门加强车辆技术状况检查，强化维修保养，严禁车辆带病运营，并突出抓好驾驶员的行车安全教育和管理工作；交通运输部门和农牧部门采取切实措施抓好农机行驶、作业等方面的安全；公安交警部门加大安全乘车宣传力度，针对暑期师生出行活动密集、节日市民出游活动增多的特点，积极开展对易燃易爆危险品的查堵，严防旅客携带“三品”进站、上车。(三）加强建筑施工行业安全监管。夏秋交替，天气酷热，许多建筑工地可能存在抢时间赶进度等问题，极易引发事故。住建部门要认真分析和研判现阶段各在建工程的不同特点，有针对性地组织督查检查，督促施工单位加强安全管理，严禁违章违规操作行为，切实解决在建工程中存在的安全管理不到位、责任落实不到位、安全教育培训不到位、工程监理不到位等突出问题。要重点加强对新农村建设、扶贫开发中农村地区建筑领域监管，坚决查处和取缔没有证照、没有资质的施工队伍，保护农民权益。（四）加强重点行业安全生产监管。按照“四不两直”要求，切实加强对危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的监管和检查，尤其是加强对天然气、石油、液化气、乙炔、甲醇等危险化学品生产经营、运输、使用和烟花爆竹批发、销售、运输环节的检查力度，防止生产安全事故发生。联合开发区安监局，对重点监管企业存在的安全生产“三同时”审查不到位、企业主体责任不落实等新情况、新问题，提出具体对策并加以推进，推进安全生产标准化和职业卫生标准化创建工作。督促*区中小企业承载区在建、新建项目严格落实安全生产“三同时”审查和安全标准化创建工作。（五）加强安全技术支撑能力建设。*区安全生产专家库已正式启动运行，*区安监局将继续推进一个重点监管企业聘任一名安全生产专家或中介机构制度，全面运用