农业基本建设项目申报审批管理细则.doc

附件2：农业基本建设项目申报审批管理细则第一章 总则第一条 为规范项目申报审批程序，提高项目申报的科学性和规范性，以争取多渠道增加农业投资规模，根据农业部农业基本建设项目申报审批管理规定和省农牧厅农业基本建设项目管理办法，制定本实施细则。第二条 本细则适用于农业部、农业部联合有关部委以及省上有关部门立项批复，由省农牧厅管理的农业基本建设项目的申报、评审、审批与计划管理。第三条 农业基本建设项目的申报、审批与投资计划下达，按照先开展前期研究、专家评审、后申报项目，先审批项目、后下达投资计划的程序实施管理。第二章 项目申报第四条 厅发展计划处每年按照国家和省上农业基本建设投资方向和重点，结合全省农业发展相关规划，提出年度或重点农业基本建设投资项目申报安排意见，组织厅相关业务处室、单位及各市州农牧局开展项目可研报告编制和申报。第五条 厅相关处室根据项目申报安排意见，在实地调研、论证的基础上，结合行业发展规划，提出本行业项目布局和初步遴选意见，并对各市州及厅属单位上报的可行性研究报告进行初审。第六条 农业基本建设项目实行逐级申报。省级单位由主管部门（单位）负责组织所属单位通过省农牧厅统一申报。第七条 农业基本建设项目类文件统一实行以“计”字文编号。各市州、县区及省（厅）直属单位申报的农业基本建设项目，其项目可行性研究报告等项目文件，由市县农业行政主管部门和省（厅）属单位以“计”字号文报送省农牧厅发展计划处和相关业务处室。厅发展计划处统一以“计”字号文上报农业部发展计划司和有关行业司局或省上有关部门。第八条 农业基本建设项目实行专家评审制。厅发展计划处负责制定项目评审办法和标准，统一组织相关专家对拟申报或下达的各类项目的可行性研究报告和初步设计（实施方案）进行评审后上报或批准实施。评审专家要涵盖工程、技术、经济等相关方面，项目评审实行专家负责制。评审专家组负责形成项目评审结论和意见，及时反馈项目单位进行修改。重大项目评审要委托有相应资质的专业评估（评审）机构承担。项目评估（评审）费用根据实际支出，由项目单位在项目管理经费中列支。第三章 项目批复第十条农业部、省发改委等部门批复项目可行性研究报告并下达基本建设投资计划后，厅发展计划处按规定程序及时审批项目初步设计（实施方案），下达年度投资计划。第十一条 根据农业部项目管理办法，中央投资600万元以上（含600万元）的项目初步设计，由厅发展计划处组织专家进行初审后，上报农业部发展计划司和相关业务司局。由农业部批复项目初步设计，农业部项目初步设计及投资计划下达后，厅发展计划处会同相关业务处室转下达各项目建设管理和实施单位。中央投资600万元以下及省发改委批复可研的项目，项目初步设计（实施方案）由厅发展计划处商厅相关处室批复。第十二条 建设内容比较简单、中央投资规模小于100万元（不含100万元）的项目，可适当简化、合并相关程序。编制项目实施方案和实施计划书（要列明具体建设内容和规模），由厅发展计划处以函批复后实施。第十三条 农业基本建设项目一经批复后，必须严格按照审批文件执行，不得擅自变更项目建设地点、建设性质、建设单位、建设内容，随意降低工程（货物）建设标准质量、调减投资规模等。第十四条 确因客观原因需进行重大变更的项目，应当向原审批部门重新报批项目可行性研究报告。有下列情形之一的属重大变更：（一）变更建设地点的；（二）变更建设性质的；（三）变更建设单位的；（四）变更建设内容、建设标准、建设规模导致项目主要使用（服务）功能发生变化的；（五）初步设计概算的总投资变更超过立项批复总投资10%以上（含10%）的，或者实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10%以上（含10%）的。第十五条 施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算总投资5%以上的，须向原审批部门重新报批初步设计。第十六条 有下列情形之一的，须向原审批部门申请批准：（一）变更建设期限；（二）变更招标方案；（三）变更建设内容、建设标准、建设规模，但不属于本规定第十四条第四项情形的；（四）变更初步设计概算的总投资在立项批复总投资10%以下的，或者实施过程中投资变动在批准的项目总投资10%以下的；（五）其它变更。对各地上报的项目变更申请，厅相关处室应在10个工作日内提出明确意见。不同意变更的直接书面通知项目单位，同意变更应及时商厅发展计划处办理批复变更文件。第四章 职责分工第十七条项目初步设计（实施方案）批复文件，由厅发展计划处主办，厅相关处室会签