大字三优拉练讲话.doc

在创建全省“三优”文明城市示范县拉练检查总结会议上的讲话赵洪君(2008年8月25日)同志们：今天，我们利用大半天的时间，跑遍了全县8个乡镇，对创建全省“三优”文明城市示范县工作进行了全面检查，目的是总结成绩、振奋精神，交流经验、互学互促，查找不足、完善对策，进一步把全县党员干部的思想和行动统一到创建工作上来，形成创建工作整体合力，确保我县创建工作的各项任务落到实处，确保创建工作的目标全面实现。下面，我代表县委讲三点意见。一、要认真总结前段创建工作中取得的成绩和存在的问题在本次拉练检查中，我们检查了村屯和城镇卫生环境，观看了城乡文化创建活动现场，参观了县城服务窗口单位以及部分文明单位，感受了整顿后的市场秩序和交通秩序，听取了六个工作组的工作进展情况汇报，总的感觉是好的，全县各乡镇、各部门的党员干部付出了汗水和心血，工作成绩值得肯定。具体可以用三句话来概括，一是氛围浓厚，二是成效初显，三是压力较大。（一）氛围浓厚。经过一个多月的努力，创建工作已经深入人心，方方面面的积极性、主动性已经调动起来，在全县形成了步调一致、合力攻坚的良好氛围。一是责任落实到位。县委动员会议以后，全县成立了综合协调、城镇优美环境创建、农村优美环境创建、创建优良秩序、创建优质服务和开展创建活动等6个工作组，各组都按照全县创建方案要求，分别制定了各自的创建方案，将细化的工作内容、具体目标和主要任务分解到各牵头部门和责任部门。各乡镇、各部门都把创建任务与业务中心工作紧密结合，层层分解、落实责任，做到了“五个到位”：即，工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位、督促检查到位，在全县形成了齐抓共管，合力创建的良好态势。二是社会宣传广泛。在县城繁华地段、公共场所、主要道路、公交车辆、渡口码头、党政机关、窗口单位、社区和学校等设置了公益广告牌，悬挂宣传标语，在县电视台和江畔广场电子屏幕播放了有关“三优”文明城市创建方面的公益宣传片；在县电视台制作播出了相关宣传口号，播发了专题新闻；县驻村办把文化强农主题活动与“三优”创建工作紧密结合起来，下发文明礼仪宣传单、文明礼仪宣传手册，树立了机关、社区、居民小区、企业、乡村、学校等不同层面的文明创建先进典型，在全社会形成创建工作的良好氛围。三是群众参与面广。在全县开展了“创三优、塑形象、展内涵、促和谐”主题实践活动，在窗口单位开展了“讲职业道德、树行业新风”活动，在公共服务部门开展了“提升服务质量，争当文明使者”活动，在广大农村开展了“星级文明户”和“五好文明家庭”创建评比活动，在社区和居民小区开展了文明小区和文明楼道的创建活动和“文化、康体、平安、睦邻、家政、敬老爱老”六型社区创建活动，使群众在参与中受到教育，提升了文明素质。（二）成效初显。创建活动开展以来，广大干部群众认识明确，行动迅速，取得了初步效果。一是优美环境档次提升。突出做好了“五抓”。抓亮化，在确保主街亮化普及率的基础上，亮化工作向次干道、巷道、居民小区、单位庭院延伸。抓绿化，抓好了中心城区绿化提档升级和城边区域、城内裸露地带、死角死面绿色延伸，推进了单位庭院、居民小区的绿化，绿地面积不断扩大。抓环保，采取专群结合的办法，公共面积实现全天保洁，日产日清，保证了巷道无垃圾堆、主街垃圾不落地。全面落实了“门前四包”责任制，积极发动群众清理白色垃圾、“牛皮癣”， 清理了歌舞厅、烧烤摊扰民噪声、扰民异味，形成了全社会齐抓共管的良性机制。抓基础，加强了城区道路建设，维修了破损路面，更换人行甬道地砖，维修路牙子，建设了景观公厕等等。抓村容，农村各乡镇都成立了城管中队，村屯实行了“门前三包”，全面推行了“六改四清”，强化了村屯卫生管理。继续推进泥草房改造工作。对村屯主街两侧杂草、垃圾开展了大规模的清理，村容村貌得到较大改观。比如我们看到的乌鸦泡五四村、祥顺太平山村、清河二道村、三站三合村、凤山清茶村、浓河富强村、富林德兴村、通河镇城西村等，既有老典型，又有新面孔，各具特色，振奋人心。二是优良秩序初步规范。重点搞好“三清”。清占道，对基建工地进行联合检查，整顿规范了车辆带泥上道、占地堆物等不文明施工行为。对商家门前摆货、占道经营、乱堆乱放进行集中整顿。清牌匾，对隆达路、和平大街、大千市场不规范牌匾、户外广告进行集中整顿，对巷道牌匾进行排查，基本做到了用字规范、规格统一，牌匾不落地。清交通，开展了违章停放车辆、酒后驾车专项整治工作，处罚了乱挑头、闯红灯、逆向停放、酒后驾车等违规行为。采取商业化运营模式，新上了城市公交线路，进一步规范了交通秩序。三是优质服务意识增强。重点搞好了“四建”。建基础设施。建设和改造了“110”指挥中心、交警指挥中心、县医院、第一中学科技楼和体育场等一批服务基础设施。一些窗口部门也结合实际需要，改造了服务大厅，增添了服务设施，在硬件上打牢了服务基础。建服务窗口。推进执法部门到行政审批中心集中审批，开展了行政审批（许可）事项清理工作，精简审批事项，明确审批权限，规范审批程序。落实首问负责制等八项制度，提高了服务质量，改善了发展环境。建监督载体。设立了优质服务“征求意见箱”，公开举报电话，在政府网站开设了“纠风直通车”，在电视台开辟了“行风回音壁”和“作风聚焦”栏目，在江畔广场大屏幕上进行了信息公开，在政府门户网站增设了“政务公开”、“在线办事”、“公众参与”三大板块，深入推进了政务公开。建服务规范。制定了文明优质服务“示范单位、示范窗口、服务标兵”三项考核标准，公开了服务事项、服务流程、服务标准，窗口单位服务行为进一步规范。四是创建载体不断丰富。开展了“领导包项，干部驻村进企”活动，在全县窗口服务部门开展了“比礼仪、赛文明，比服务、赛和谐，比技能、赛效率，比环境、赛秩序，比作风、赛形象”为内容的“五比五赛”活动，一些村屯开展了文化大院活动，转变了干部作风、提升了服务水平，丰富了群众文化生活。（三）压力较大。说压力较大，就是说我们还存在一些问题，还有一定差距。一方面我们在绿化面积、亮化标准、基础设施建设等硬指标方面还与创建标准存在很大差距，年底前达标压力很大。另一方面是乱摆摊、乱堆放、乱贴画等问题尚未从根本上解决，农民不良的生活习惯给村容整治带来很大压力，有的纠而复生，一再反弹，久治不绝。第三个方面是城镇建设的精细化管理还很欠缺。我们经过多年的努力，城镇建设大的框架已经形成，总体看还是很不错的，但仔细去观察，就会发现有许多不尽人意的地方，比如，建筑工地临近道路旁边的树木都是多年精心栽种培植的，但仅仅因为建筑，这些树木就不见了，就是所谓建一处建筑，毁一街树木。这个问题必须要研究解决。再比如，路旁的道牙子，很多都七拧八挣，得不到及时的修复。再比如，路边的树木，经常被风刮的七拧八歪，只需一根支柱就可扶正，却没人去作这样的事情。这就是我们的精细化管理还不到位，我们需要有心人、精心人来做这样精细的事情。第四个方面是干部思想、作风问题。动员会开了很长时间了，但个别干部中还存在畏难情绪、松劲情绪，还有个别的认识不到位，持观望态度，存在等、靠、要的思想，工作的责任感、使命感、紧迫感不强，工作标准低，开展不平衡等等。这些问题必须引起我们高度重视，在下步工作中认真加以解决。二、要进一步明确下步工作的主要任务现在距离年底只有4个月的时间，完成创建工作目标时间紧、任务重。今年我们除了提出“三优”文明城市建设外，还提出了打造全省一流滨水县城和森林城市、全国卫生城、全国平安县和全国绿色生态县“六城同创”的奋斗目标，这与吉炳轩书记提出的建设“干净的城市、有秩序的城市、文明的城市”的要求是完全一致的，也是和盖如垠书记在全市党政干部大会上提出的“解决卫生环境问题、交通环境问题、经济发展环境问题”的要求完全一致的。全县上下都要把思想和行动统一到这个奋斗目标上来，加强领导，明确责任，抓好落实，确保各项工作任务高标准、高质量完成。（一）狠抓城镇基础设施建设。要以“领导包项”工作为载体，对按照创建标准应该到位的项目逐一落实到分管领导人头，重点推进污水处理厂、给水扩建、垃圾处理场、热源扩建、220千伏输变电和中心停车场建设六大民生工程，切实打牢创建工作基础。各有关部门要密切配合，积极开辟项目建设的绿色通道，切实保障项目建设进度。“三优”创建工作办公室和有关部门要切实履行监督指导职责，强化项目建设的监督、管理和检查力度，确保项目质量，确保建一项、成一项，确保群众受益。今后，凡是项目建设出现问题的，要逐级追查，一查到底，无论涉及到谁都要严肃处理，绝不姑息手软。（二）狠抓城乡优美环境建设。优美的城乡环境是通河的招牌、是通河的名片。推进通河城乡建设对于树立通河形象、促进招商引资具有重要作用。当前，结合“三优”创建，要加快推进通江街、中央大街、隆达路人行道铺装工程及边石改造工程，确保完成巷道亮化21条，巷道植树24条，完成隆达路和松花江大桥两侧绿化亮化工程。要搞好新建小区植树、绿化、楼体亮化等配套工程，结合森林城市建设，奋战今冬明春，推进万棵大树进城工程，大幅度提升城镇绿化率。要推进城市彩化工程，努力实现街路彩化、楼体彩化、花坛彩化。要积极推进村屯道路建设、泥草房改造和重点村屯绿化、亮化工程，全面改善农村人居条件。建委、城管、交通、林业、农委等部门要切实负起监督、指导、检查职责，决不允许出现工程质量问题。（三）狠抓城乡卫生环境治理。古人说，“一屋不扫，何以扫天下？”一名干部，连自己身边的环境都搞不好，连打扫卫生这样的事情都不愿做，都做不好，还想做什么大事，还能做什么大事？卫生环境不仅仅是个脸面问题，还是个认识问题，是个管理问题，是个作风问题。要全面开展群众爱国卫生运动，打一场人民战争，把环境作为树立地方形象，打造区域品牌、锤炼干部作风的大事来抓，推进全国卫生城市创建，造福通河人民。群团组织要组织开展“净化市容、美化生活”志愿者服务活动，组织和动员广大群众参与到城乡卫生环境建设中来；各乡镇要本着守土有责的思想，定期清理路边杂草、垃圾，定期整治村屯卫生；城管部门要加强卫生管理宣传，加大执法力度，严惩违反城市卫生管理行为，切实唤起公民卫生意识；党政机关也要搞好自身的卫生环境建设，把通河建设成“干净的地方”。（四）狠抓平安通河创建工作。抓住城市管理的难点、热点问题，把创建工作与依法治县结合起来，集中时间、集中力量开展交通安全专项整治，积极推进社会治安综合治理，努力实现交通事故、治安案件、可防性刑事案件下降10%的目标。立足长远，加强大众广场商业经营活动秩序管理，集中治理车辆乱停乱靠等不规范行为，对久治不绝、影响市容环境的乱摆摊、乱堆放、小广告、牛皮癣，对影响公共秩序的乱挑头、逆向停车，对影响通河形象的服务态度不端、乱执法、乱收费、乱罚款的现象要敢下重手、严厉打击，同时要强化监管，逐步建立长效机制，构建和谐有序的社会秩序。（五）狠抓政风行风建设。要以“领导包项”、“干部驻村驻企”活动为平台，以“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动为载体，在党政机关大力开展“争创文明机关、争当人民满意公务员”活动，以贯彻落实“八项制度”为重点，树立主动服务意识，加强干部职工依法行政，文明执法，创造公正、公平、公开、廉洁、高效的服务环境。这里我想着重强调的是发展环境问题，这也是盖如垠书记在全市党政干部大会上着重讲到的一个问题。一个地区能不能发展，一看资源，二看环境。环境往往比资源更重要。我们就是要通过“三优”创建，努力打造优质服务环境，不断优化我县经济发展软环境，以护商促安商，以安商促招商。对此，今后在服务企业方面，各有关部门要坚决做到“十不准”。凡是涉及企业利益的，任何人不准违规检查、不准违规执法、不准乱收乱罚、不准吃拿卡要、不准推诿扯皮、不准插手工程、不准强买强卖、不准弄虚作假、不准有意设障、不准干扰破坏。这“十不准”要作为严明的纪律和政策的高压线，对任何触犯者都要严惩不贷。（六）狠抓全民文化建设活动。结合“迎国庆、讲文明、树新风”活动，以弘扬社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容，引导人们自觉养成讲公德、守秩序的行为习惯，形成人人支持创建、人人参与创建的良好局面。各乡镇各部门要认真规划活动载体，积极开展丰富多彩的群众文化活动。要充分利用县、乡、村三级广场文化演出平台，采取寓教于乐的方式，深入宣传“三优”创建工程的重要意义，教育、组织和动员广大人民群众积极支持，自觉参与，自己动手，改造环境，美化家园。通过各种宣传教育形式，不断提高广大群众的文明素质，引导人们从身边的小事抓起，从具体的不良习惯改起，养成科学文明、健康向上的生活方式，增强老百姓的城市意识、环境意识、文明意识，为营造良好的人居环境做出积极的贡献。三、要进一步强化工作措施要认真总结前段工作的经验教训，建立和完善各种工作机制，为顺利实现创建目标提供坚强保障。（一）加强领导，强化责任。通河县创建全省“三优”文明城市示范县创建活动实施方案已明确了各级领导和相关部门的工作责任、标准和要求。创建工作领导小组办公室要定期召开工作协调会，研究解决创建工作中遇到的具体困难和问题。各位县级领导要按照战线分工和责任分解的要求，深入基层，靠前指挥，抓好工作落实。各乡镇各部门要按照县委、县政府的统一要求，切实把创建工作摆上重要位置来抓，进一步细化分解任务，做到人人有责任，事事有人管，加快各项工作的推进。（二）各司其职，合力推进。各乡镇、各部门要在创建工作领导小组的统一领导下，把创建工作与业务工作有机的结合起来，按计划、有步骤地进行推进，切实保证创建工作责任到位、投入到位、措施到位、落实到位。定期召开工作例会，听取创建工作情况，及时总结经验、交流情况，掌握进度，指导工作顺利进行。要充分履行自身职责，按照责任分工的要求，积极完成各自的职责任务。同时，要切实增强大局观念，树立全县一盘棋的思想，做到分工不分家，补台不拆台，各司其职，密切配合，发挥优势，整体推进。（三）发动群众，广泛参与。“人民城市人民建，人民城市人民管”。创建工作离不开各级各部门的共同努力，更离不开广大群众的积极参加与和大力支持。宣传部门要集中宣传“三优”文明城市创建对于推动发展、服务群众、促进和谐的重大意义，街道、社区和村屯组织要