九庄会节安保方案.doc

（内部资料 注意保密）姜堰区社会稳定风险评估案卷项目：淤溪镇靳潭村九庄会节二一三年四月二十八日姜堰区社会稳定风险评估事项报备表事项名称姜堰区淤溪镇靳潭村九庄会节事项类型九庄会节评估方式简易程序报备单位淤溪镇报备时间2013.4.28涉及单位综治办、派出所、信访办、司法所、医院（村卫生室）、文卫、环保、村建办、安全办、用电站、城管、工商、靳潭村。实施依据公示范围淤溪镇评估切入点2013.4.262012.4.28拟实施时间2013.5.3资金状况10万元事项简介靳潭九庄会节是群众自发组织的一项民间自娱自乐的娱乐活动，参加活动表演人员约1500人左右，观看人数估计达1-2万人，节目多样、幽默风趣，以宣传党在农村的方针、政策为主要内容，为我镇社会主义新农村建设发挥舆论宣传向导作用，有效促进我镇三个文明建设共同发展。责任人袁 勤联系电表人： 周正佳 时间：2013.4.28淤溪镇靳潭村九庄会节稳定风险评估工作的实施方案根据区维稳办工作要求，为切实做好淤溪镇靳潭村九庄会节活动的维稳工作，从源头上预防和化解社会矛盾，促进经济社会又好又快发展，确保淤溪镇靳潭村九庄会节活动的有序实施，特制定实施方案：一、 指导思想：以党的十八大精神和落实科学发展观为指导，认真落实省、泰州市、区维稳工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理发展与稳定的关系，建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保重大活动期间的社会稳定，为淤溪发展营造和谐稳定的良好环境。二、组织领导：为切实加强靳潭村九庄会节安全保卫工作的领导，成立淤溪镇靳潭村九庄会节安全保卫指挥部。总 指 挥：袁 勤副总指挥：沈 阳、沈阿银成 员：杨宏来、秦同彪、周正佳、陈根林、李国平、陈群林、 刘建峰、韦士涛、沙国华 张爱军、 陈冬明、 沈宏祥、汤红喜 张兔林指挥部下设：1、办公室主 任：沈 阳副主任：汤红喜 沙国华、周正佳成 员：宗海龙、王 军、杨宏来、李国平、万有如、周军华、周五小办公室设在靳潭村部：电话887901832、治安秩序组：组 长：沙国华成 员：派出所全体干警、保安联防队员。职 责：维护会节期间社会面稳定控制工作，做好治安、交通秩序的维护、严禁群众在道路上滞留、集聚，及时果断处置突发事件。3、纠纷调解组组 长：李国平成 员：韦士涛、王小梅职 责：负责调处会节期间的各种矛盾纠纷（靳潭村部设纠纷调处点）。4、市场管理组：责任人：陈冬明、沈红祥职 责：负责会节期间各类摊位的登记、摆放、管理，严禁摊位占道经营。5、文化管理组：责任人：陈群林职 责：加强居民安全防范知识的教育，对行会现场的治安情况适时组织摄像。6、卫生医疗组：责任人：丁 杰（及村卫生室人员）职 责：加强摊点场所饮食的卫生检查，确保不发生食品卫生中毒事故，对发生卫生安全事故，及时组织救治。7、安全用电组：责任人：张爱军职 责：加强会节期间的用电安全检查，及时消除安全隐患，确保用电安全。三、实施步骤：1、深入调查研究，全面了解情况。通过深入细致的调查研究，了解掌握靳潭村九庄会节活动基本情况。方法上采取召开座谈会、听取收集意见等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。2、缜密分析，认真开展维护稳定风险评估。主要对靳潭村九庄会节活动进行分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估。3、制定维稳工作预案4、编制风险评估报告5、建立工作档案，实行目标管理淤溪镇靳潭村九庄会节活动稳定工作领导小组对风险评估报告审查后建立工作档案。同时，相关部门及靳潭村设立维稳信息员，确保信息渠道灵敏快捷通畅，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。 2013年 4月28日社会稳定风险评估方案一、评估对象基本情况：项目名称：姜堰区淤溪镇靳潭村九庄会节 项目内容：九庄大会节 涉及区域：靳潭村 涉及群众情况（人/户）：二万人左右 拟用地情况：_涉及资金情况：_10万元_经济、社会效益预计：_生产总值及税收预计：_二、不稳定因素预估：（可能引发什么样的不稳定因素，涉及的人员、数量、激烈程度、可能带来的负面影响等）_1、道路交通堵塞、拥挤、踩踏事故 2、打架、斗殴等各类矛盾纠纷 3、桥梁、房屋平台（栏杆、花草）、烟花爆竹等用电安全 4、抢窃、抢夺、扒窃、等违法犯罪 三、评估方案评估工作责任领导：袁 勤 评估工作直接责任人：沈 阳 参加评估的单位：综治办、派出所、信访办、司法所、医院（村卫生室）、文卫、环保、村建办、安全办、用电站、城管、工商、靳潭村、 评估工作人员名单：杨红来、秦同彪、周正佳、陈根林、彭学东、李国平、陈群林、刘剑锋、韦士涛、王小梅、沙国华、丁杰（及村卫生室人员）、张爱军、汤红喜、万友如、陈冬明、沈宏祥、张兔林 评估类型：（分一般评估或重点评估）一般程序评估 拟采取的评估形式：（包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动）召开座谈会 评估责任单位（盖章）： 淤溪镇人民政府 评估工作联系人： 周正佳 评估方案填写时间： 2013年4月28日 姜堰市社会稳定风险评估事项审批表评 估 事 项 ： 姜堰区淤溪镇靳潭村九庄会节 评估部门(镇)： 淤溪镇 2013年 4月 28日姜堰市社会稳定风险评估事项审批表评估事项姜堰区淤溪镇靳潭村九庄会节 主管部门(镇)淤溪镇责任人袁 勤电 估内容1、 是否符合法律法规的规定2、 是否反映了绝大数群众的意愿3、 是否会引发重大社会矛盾评估方式召开座谈会涉及单位部门综治办、派出所、信访办、司法所、医院、文卫、环保、村建办、安全办、用电站、城管、工商、靳潭村 涉及稳定方面的突出矛盾和问题1、道路交通堵塞、拥挤、踩踏事故 2、打架、斗殴等各类矛盾纠纷 3、用电安全 、食品安全、桥梁、房屋安全烟花爆竹安全 4、抢窃、抢夺、扒窃等违法犯罪 拟采取的措施一是加强领导。成立九庄会节活动维稳工作领导小组，由党政负责人任正、副组长，部门负责人任成员的领导小组。二是落实责任。实行人员包保，确保活动正常开展。三是严格督查。落实责任到包保人，强化责任追究，把社会稳定风险降到最低限度。评估结论稳评专班负责人： 年 月 日部门分管领导审核意见分管领导： 年 月 日决策部门主管领导审批意见主管领导： 年 月 日注：1、稳评工作原则。党委、政府主导，“谁主管谁负责”，客观公正。重大决策、重大项目、重大事项的主管部门是社会稳定风险评估的责任主体，即由重大决策的决策部门、重大项目的审批部门、重大事项的决定部门，负责对重大决策、项目、事项组织开展社会稳定风险评估，并对评估结论负责。2、稳评主要采取召开座谈会、问卷调查、重点走访、专家认证等方式。3、主管部门对稳评过程及结果应跟踪了解，对发现的问题及时提出整改意见。4、及时整理稳评项目台帐资料，并报市维稳办备案。社会稳定风险评估座谈会会议记录评估事项名称：姜堰区淤溪镇靳潭村九庄会节 召集人：王志祥 参加人员：杨红来、秦同彪、周正佳、陈根林、彭学东李国平、陈群林、刘剑锋、韦士涛、王小梅、沙国华、丁 杰（村卫生室人员）张爱军、汤红喜、万友如、周军华、陈冬明、沈宏祥、张兔林 时 间：2013.4.28 地 点：政府四楼会议室 记 录 人：王志祥 情况记录：袁 勤：依据相关规定要求，结合靳潭村九庄会节的特点，以为我镇社会主义新农村建设发挥舆论宣传向导作用，有效促进我镇三个文明建设共同发展为出发点，这个活动涉及靳潭村全体村民以及我镇各相关单位、部门。根据上级关于重大决策、重大项目、重大工程、重大活动等事项需进行社会稳定风险评估的要求，在实施前必须做好这个活动的社会稳定风险评估工作，确保社会稳定。下面请沈阳副镇长先简要介绍一下活动的基本情况。 沈 阳: 靳潭九庄会节是群众自发组织的一项民间自娱自乐的娱乐活动，参加活动表演人员约1500人左右，观看人数达1-2人左右，节目多样、幽默风趣，主要以舞龙、踩高跷、腰鼓、花担花船、撒网等节目表演为主，经过的路线为靳潭村的所有主要通道。此次活动，我们要清醒地认识，责任重于泰山，稳定压倒一切，我们决不能掉以轻心，特别是会节期间安全维稳工作，有些人认为每年抓也出没什么事，存在麻痹思想，我在这里强调一下，任何人切不可以存在侥心心理，要高度重视。从目前情况看，存在的问题有这几个方面：1、道路交通堵塞、拥挤、踩踏事故 2、打架、斗殴等引发各类矛盾纠纷 3、用电安全、食品安全、桥梁、房屋安全、烟花爆竹安全 4、抢窃、抢夺、扒窃等违法犯罪 袁 勤：工作要求：1、时间问题，出会时间易早不易晚，一定要在7:00之前，争取上午11:00结束；2、行走的路线按照刚才沈阳同志讲的执行，我就不再重复，能不走尽量不走，总之，结束越早越好；3、安全保卫工作，村以及有关部门要加强值班巡逻。村负主体责任，要加强安全宣传，安全措施要到位，相关部门要集中时间，各司其职，确保这项活动成功圆满。淤溪镇靳潭村2013年九庄会节维稳应急处置预案为切实做好一年一度的“九庄会节”安全保卫工作，使其起到文艺搭台、经济唱戏，为我镇社会主义新农村建设发挥舆论宣传向导作用，促进我镇三个文明建设共同发展，确保九庄会节欢乐、文明、健康、安全、有序进行，特制订“九庄会节”维稳应急处置工作预案：一、指导思想在镇党委、镇政府统一领导下和上级有关部门指导下，牢固树立“确保安全、万无一失”的观念，紧紧抓住点（表演区域、文娱演出场所）、线（路面交通安全畅通）、面（社会治安稳定）等主要环节，坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，精心组织、周密部署，逐人定岗、定职、定责，确保不发生现场秩序混乱现象；确保不发生影响政治、治安稳定的事件、事故。二、组织领导为切实加强九庄会节安全保卫工作的领导，成立淤溪镇靳潭村九庄会节安全保卫指挥部。总 指 挥：袁 勤副总指挥：沈 阳、沈阿银成 员：杨宏来、秦同彪、周正佳、陈根林、彭学东、李国平、陈群林、刘建峰、韦士涛、王小梅、沙国华、丁 杰（及村卫生室人员）、张爱军、汤红喜、万友如、陈冬明、沈宏祥、张兔林指挥部下设：1、办公室主 任：沈 阳副主任：沙国华、周正佳、汤红喜成 员：钟海龙、王 军、杨宏来、李国平、王友如、周五小、周军华。办公室设在靳潭村部：电话887901832、治安秩序组：组 长：沙国华成 员：派出所全体干警、保安联防队员，职 责：维护会节期间社会面稳定控制工作，做好治安、交通秩序的维护、严禁群众在道路上滞留、集聚，及时果断处置突发事件。3、纠纷调解组组 长：李国平成 员：韦士涛、王小梅职 责：负责调处会节期间的各种矛盾纠纷。4、市场管理组：责任人：工商所、城管中队、个协职 责：负责会节期间各类摊位的登记、摆放、管理，严禁摊位占道经营。5、文化管理组：责任人：陈群林、徐鹏辉职 责：确保会节期间广播电视信号的正常传输，加强居民安全防范知识的教育，对行会现场的治安情况适时组织摄像。6、卫生医疗组：责任人：丁 杰（靳潭村卫生室人员）职 责：加强集镇餐饮场所的卫生检查，确保不发生食品卫生中毒事故，对发生卫生安全事故，及时组织救治。7、安全用电组：责任人：许建国职 责：加强会节期间的用电安全检查，及时消除安全隐患，确保全镇用电安全。三、安全保卫的重点部位、范围及人员职责分工1、行会队伍安全保卫队前：汤红喜、张兔林队中：万友如、周五小队尾：周军华、杨利华职责：确保行会队伍正常有序前行，不发生长时间的停留，维护道路交通秩序，不发生拥挤、踩踏事故。2、重点桥梁节点保卫责任人：王立、袁爱凤职 责：加强对桥梁的安全检查，及时消除隐患，引导行会队伍有序通过桥梁，严禁在桥梁上滞留。3、迎会队伍保卫组：组 长：王 军、吴书进成 员：王扣龙、魏宏顺。职 责：确保行会队伍正常有序前行，不发生长时间的停留，维护道路交通秩序，不发生拥挤、踩踏事故。迎会活动结束到人民路、中兴路摊点集中区参加巡逻执勤，随时处置各类矛盾纠纷和治安案件。4、重点路段节点安全保卫迎会路线：职责：加强集镇面上的巡逻检查，及时处置突发事件，注意发现集镇区域内的抢窃、抢夺、扒窃等违法犯罪行为，力争抓获现行。文艺演出区域：职责：每晚由村干部带队值班，加强值班力量，维护演出秩序，禁止鸣放烟花爆竹，及时调处各类矛盾纠纷，注意演出区域周边危房安全。四、安全保卫工作要求1、所有参加保卫人员必须以高度的政治责任感，全力以赴投入安全保卫，服从命令，恪尽职守，确保重阳节顺利进行和绝对安全。2、所有参加保卫人员必须于5月3日上午7：00前到达各自岗点，按照工作要求开展工作，保卫人员不得自行调换，确有特殊情况要调换的需经指挥部批准后方可调换。3、所有参加保卫人员要严格纪律，文明执勤，工作中要注意方式方法，不准打、骂群众，不得串岗越位，不得闲谈打闹，不准与群众发生正面冲突，注意维护自身形象。4、严格请示报告，紧急情况在果断处置的同时，及时向现场指挥部汇报。5、所有参勤保卫人员要加强组织纪律性和工作责任心，在岗在位，恪尽职守，对擅离职守或工作不负责任、执行指令不力，造成后果的，将予以严肃处理。6、靳潭村九庄会节前安全办、派出所、医院（靳潭村卫生室）、供电所要组织对集镇区的企业、场所、餐饮电力设施、表演区域的危房、平台、阳台等进行安全检查，及时消除各类隐患。二一三年四月二十八日淤溪镇靳潭村九