和顺县人民医院编制及人事制度改革方案.doc

和顺县人民医院编制及人事制度改革方案按照省、地、县文件精神的要求，为深化我院人事制度改革，引入竞争机制，激发广大职工的工作热情和积极性，进一步提高整体医疗技术水平和服务质量，加速医院的全面发展，造就一支高素质的专业技术队伍，使医院人事制度改革工作稳定有序的开展，充分实现单位自主用人，人员自主择业的人事管理体制，特制定本实施方案：一、指导思想、目标和原则 指导思想： 全面落实科学发展观，从满足人民群众基本医疗卫生服务需求出发，以提高医疗服务水平和服务质量为核心，以转换用人机制和搞活用人制度为目标，因事设岗、以岗定编、以编定人、竞聘上岗、人尽其用，建立符合医院工作特点，灵活自主的用人机制。 总体目标：全面实行人员聘用制度和岗位管理制度，建立适应医院工作特点、符合卫生专业技术人员、管理人员、工勤人员岗位需求的管理制度，建立起单位自主用人、人员自主择业、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能脱颖而出、充满生机与活力的运行机制，实现单位人事管理的法制化、科学化和自主性。 基本原则：坚持党管干部、党管人才的原则和德才兼备、以德为先的用人标准，坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的导向，公开、平等、竞争、择优录取的选人原则，坚持以人为本，走群众路线的方针。二、组织领导成立医院人事制度改革领导小组，加强对人事制度改革工作的领导，根据医院的实际情况，制定实施方案和设置岗位。和顺县人民医院人事制度改革工作领导小组组成如下： 组 长：梁晋魁 院 长副组长：白玉维 书 记 杨晓东 副 院 长 甄向东 副 院 长 刘建军 副 院 长成 员：郑 军 院办主任 刘 芳 党办主任刘 君 人事科主任孙丽峰 医务科主任郭 丽 护理部主任郭云昌 财物科主任韩凤萍 院感办主任李志东 信息科主任领导小组下设办公室，郑军、刘君兼任办公室主任，办公室具体事务由麻新梅、冯浩、马骏远、李二兵、马瑞敏负责。联系电话：8122391领导小组的职能：（一）负责制定人事制度改革方案，做好组织实施工作。（二）负责宣传思想政治工作。（三）负责对竞聘者的资格审查、组织考试考核。（四）组织对科主任、护士长及中层干部的述职答辩进行评价。（五）按照择优聘用的原则，依据综合评定的成绩，认定是否聘任，并组织聘任。（六）公布考核结果和聘任名单。（七）实施聘任后的动态管理。（八）及时发现并查处实施过程中违反政策规定的行为并追究责任。办公室职责：负责对竞聘事宜的有关政策规定咨询解释、报名、组织竞聘中的具体工作。三、民主监督为保证人事制度改革工作的顺利进行，保证竞聘各环节公平、公正、公开，保证职工知情权、监督权落到实处。医院人事制度改革要做到“五公开”，即政策公开、岗位公开、条件公开、程序公开、结果公开。（一）成立医院人事制度改革纪检监督小组。组长：刘芳；成员：党风监督员4名（各党小组长），负责对人事制度改革方案的执行情况进行监督检查。（二）成立民主监督小组。组长：郭丽，成员：职工代表5名（程茂维、贾建国、刘玉录、曹海鸿、栗建国），负责对人事制度改革方案的执行情况进行民主监督。（三）在人事改革过程中，凡一经发现滥用职权、打击报复、以权谋私、优亲厚友等行为的，责任者调离现岗位，一律按待岗处理。 四、改革的对象和主要内容（一）改革的对象和顺县人民医院全体在编在岗职工。（二）改革的目的和内容 建立和推进事业单位人员聘用合同制度。实行人员聘用合同制是这次人事制度改革的核心和主要内容，通过破除身份终身制，引入竞争机制，全面推行人员聘用制，实行人事管理由固定用人向合同用人的转变，身份管理向岗位管理转变，实行契约式管理。科学合理设置岗位，明确职责、权利和任职条件，按照国家执业医师法、护士管理条例、劳动合同法等有关法律、法规，在平等自愿的前提下，明确单位和个人的权利和义务。在人员聘用过程中，坚持按需设岗，按岗定人，竞争上岗，合同聘用的原则推进。根据我院的现状及今后发展建设的需求，为了维护各科室工作正常运转，此次人事改革重点是实现现有身份向合同制转变。专业技术人员实行聘用制，推行绩效工资制度，按照工作能力和岗位设置高职低聘，低职高聘，岗变薪变，做到能者上、平者让、庸者下，科学合理聘用的基本原则。 工勤人员，建立符合岗位特点的要求，明确工作内容、职责，严格制定进、管、出的管理制度。 五、医院编制及实际在岗人员情况我院是差额补助事业单位，担负着全县13.8万人民的医疗护理。预防、保健、康复及突发性公共卫生事件的应急处理等任务，兼负着全县10个乡镇卫生院的技术指导和人才培养任务，属于人才技术密集型的提供社会公益服务的事业单位。我单位隶属于和顺县卫生局，根据和编字（1998）16号文件我单位为正科级建制，编制154名，领导职数4名。根据和编办发（2013）7号文件我院增编后差额预算事业编制234 名。我院现有正式在册职工190人。空编44名。 六、科室及岗位设置 医院领导设院长1名，书记1名，副院长3名科室设置依据县级医疗机构服务功能，按照二级甲等医院科室设置要求设置。专业技术人员岗位设置，根据科室和专科建设可能承担的工作量，按总量实行比例控制，职能科室的管理岗位，本着医院功能需要设定，工勤岗位，以保障全院健康、快速运行为前提设定。 七、聘用条件、范围、程序（一）条件1.身体健康，能坚持正常工作的人员。2.遵守国家法律、法规，爱岗敬业、勤奋务实，作风正派。3.具有专业技术和工作技能，能胜任岗位工作，适合医院功能设置的人员。（二）范围1.本单位在册职工。2.按照干部管理权限和规定程序，由县委、县政府、组织部任命的院长、副院长任期即是聘期，不列入本单位聘用范围。3.医院在编的借调人员、原办理停薪留职人员、长期外出人员，必须回医院参加岗位竞聘，不参加竞聘的，按未聘人员处理。（三）操作步骤1.做好宣传动员工作，组织学习省、地、县事业单位人事制度改革的相关文件，深刻领会这次人事制度改革的精神实质。2.岗位设置、聘用、管理等方案经职代会审议通过。报行政主管部门和县劳动人事部门审核批准后实施。3.公布岗位设置、岗位名称、岗位数量、岗位职责、聘用条件等事项。 八、人员聘用办法 根据我院岗位结构特点，中层领导实行竞争上岗，一般岗位实行竞聘和考核上岗，聘用人员优先从医院现有的在编人员和招聘人员中选聘，竞聘过程按照“公开、公正、公平”的原则，严格程序，严格准入制，同等条件下，优先录用在编人员和已取得执业资格的医院招聘人员。此次人事制度改革实行分类管理。（一）副高职称以上的人员直接录聘，副高职称以下竞聘上岗。（二）中层干部的聘任 对中层干部的聘用采用多种方式，如直接聘任、委任、选任、考任、竞争上岗等方式进行。以竞争上岗为主要方式。中层干部竞争上岗通过实绩考察、竞争演讲和管理答辩三个方面进行，其中实绩考察占40%，竞聘演讲和管理答辩各占30%，各要素独立计分，以100分制为计分标准。1.实绩考察临床、医技类科室竞聘者原工作科室为主体，对竞聘者按既定的要素随机进行评议；职能科室以行政、后勤、财务全体职工按改革前的临床、医技科室中层干部为主体，对竞聘者进行评议。2.竞聘演讲和管理答辩按自由方式进行。演讲时间15分钟-30分钟，管理答辩不得少于5个问题。（三）一般员工的聘任 护理人员实行理论考试与技能考核相结合的办法，按岗位报名人数由高分向低分录聘。医师、医技、行政、财务、后勤人员为考察录聘。（四）新进人员的录聘办法是指新录用的大、中专毕业生，为了录用优秀的医学毕业生，打破常规，到医学院校直接录聘。 九、实施时间和操作步骤（一）时间安排1.2013年9月29日到2013年10月28日为发动和准备阶段，成立领导小组和监督小组，传达文件精神，制定医院人事制度改革方案和岗位设置，组建单位人事制度改革监督小组，报县劳动人事部门和相关部门审核批准。2.2013年10月29日，鉴于医院工作现状、功能设置、编制不足、向上级相关部门和劳动人事部门报告，争取按医院建设发展和医院床位及医院等级设置，配备足额编制。3.2013 年12月31日前完善聘用手续。（二）实施步骤1.报名：根据阶段工作安排情况，参聘人员对照聘用条件确定竞聘岗位，填写竞聘上岗登记表。2.资格审查：医院人事制度改革工作领导小组负责岗位参聘人员资格审查，审查合格张榜公示。3.医院与职工签订聘用合同，聘用合同使用省人事厅提供的统一规范文本，本着平等自愿、协商一致的基础签订，并经县人事劳动和社会保障局鉴证，确定单位和个人的人事关系。 十、聘（任）用后的管理（一）制定考核制度，对竞聘上岗的专业技术人员实行目标管理责任制和责任追究制，凡未履行岗位职责和未实现目标管理的，年度考核不能评定为优秀，工作中有重大失误和过错的年度考核为不合格。（二）解聘、合同终止和赔偿，严格按照劳动合同法执行。 十一、未聘人员安置单位未聘人员以内部消化为主，拓展安置渠道。（一）未聘人员必须实行待聘，待聘期为3至6个月，待聘期内如果服从院部安排，可实行转岗、高职低聘或参加专业技术培训。（二）待聘期内不适合转岗人员，由医院指定科室进行岗位技术培训、待聘培训期内所在培训科室鉴定推荐，医院视岗位需要，经考核考评录用上岗。（三）未聘的行政、后勤在编人员，不能转岗，由医院指派或由本人申请，离岗到上级技术部门或技术学院参加半年或一年的