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职业健康管理简介 2020 3 24 1 职业健康 卫生 概念 职业病防治 工作内涵 1 我国职业健康的有关法律问题 2 企业职业健康工作问题 3 2 一 职业健康 卫生 概念 职业健康 职业卫生 occupationalhealth 职业卫生劳动卫生工业卫生 职业安全卫生术语 国标GB T15236 2008 定义职业卫生 以职工的健康在职业活动中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律 技术 设备 组织制度和教育等方面所采取的相应措施 一 职业健康 卫生 概念 职业病防治 工作内涵 3 一 职业健康 卫生 概念 职业卫生名词术语 国标GBZ T224 2010 定义职业卫生 是对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别 评估 预测和控制的一门科学 其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危害 使工作适应劳动者 促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利 一 职业健康 卫生 概念 职业病防治 工作内涵 4 一 职业健康 卫生 概念 ILO 职业安全和卫生及工作环境公约 155号 第3条 e 款 与工作有关的 健康 一词 不仅指没有疾病或并非体弱 也包括对于工作安全和卫生直接有关的影响健康的身心因素 1999年ILO体面工作议程 DecentWorkAgenda 宗旨 在自由 公平 有保障和人格尊严的条件下 妇女和男人们都能活得体面而又有效率的工作机会 一 职业健康 卫生 概念 职业病防治 工作内涵 5 一 职业健康 卫生 概念 职业病防治 工作内涵 职业健康 卫生 概念 四个层次 职业病预防 生理性伤害防控 心理健康 精神健康 6 二 法定职业病制度 职业病防治法 第二条本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动 本法所称职业病 是指企业 事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害因素而引起的疾病 职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门 劳动保障行政部门制定 调整并公布 一 职业健康 卫生 概念 职业病防治 工作内涵 7 二 法定职业病制度 我国 职业病目录 卫法监发 2002 108号 卫生部 劳动保障部 10类115种职业病1 尘肺 13种 含其他 2 职业性放射性疾病 11种 含其他 3 职业中毒 56种 含其他 4 物理因素所致职业病 5种5 生物因素所致职业病 3种6 职业性皮肤病 8种 含其他 7 职业性眼病 3种8 职业性耳鼻喉口腔疾病 3种9 职业性肿瘤 8种10 其他职业病 5种 一 职业健康 卫生 概念 职业病防治 工作内涵 8 二 法定职业病制度 2010年ILO 关于职业病名单及职业事故和职业病的登记与报告建议书 第194号建议书 简称2010年职业病名单建议书 一 职业健康 卫生 概念 职业病防治 工作内涵 9 1 各种因素引起的疾病 化学因素所致的疾病 41种 含其他 物理因素所致的疾病 7种 含其他 生物因素所致的疾病 9种 2 目标器官系统疾病 呼吸系统职业病 12种 含其他 职业性皮肤病 4种 含其他 职业性肌肉 骨骼系统疾病 7种 含其他 精神 行为障碍 创伤性应激障碍 其他 一 职业健康 卫生 概念 职业病防治 工作内涵 10 2000 2011年我国职业病报告情况 二 法定职业病制度截至2011年底 各地累计报告职业病近78万例 其中尘肺病累计发病70万多例 一 职业健康 卫生 概念 职业病防治 工作内涵 11 三 职业健康工作的内涵 危害因素物理 GBZ2 2 2007化学 GBZ2 1 2007339种 47种粉尘生物 GBZ2 1 20072种 白僵蚕孢子 枯草杆菌蛋白酶 四位一体工程技术 个体防护 管理 健康监护 一 职业健康 卫生 概念 职业病防治 工作内涵 12 一 职业卫生立法历史解放前借鉴西方立法 无专项立法1956年国务院颁布 工厂安全卫生规程 1956年国务院颁布 关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定 1987年国务院颁布 尘肺病防治条例 1992年 矿山安全法 1995年以后颁布 劳动法 设立劳动卫生专章2001年 职业病防治法 2002年 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 二 我国职业健康的有关法律问题 13 二 我国职业健康的有关法律问题 二 职业病防治法 简介 新法的基本精神修改 职业病防治法 缘起 张海超事件 定位在职业病的诊断与鉴定 体制调整的契机 新法的新增内容 总的由79条增加至90条三大内容 中编办104号文修改执法体制和部门分工防 治 保 工作条件和保障一致 执法的统一性 14 二 我国职业健康的有关法律问题 诊断鉴定程序 方便原则增加诊断机构的条件规定 原39 44条 诊断地 经常居住地 45条 用人单位 安监部门配合义务和不配合的不利后果 48 49条 仲裁机制 50条 救助保障 62条 引入新的强势制度新的工作机制 3条 第一责任人 6条 投入保障机制 22条 行政责任 84 85条 刑事责任 86条 劳务派遣 88条 加重处罚 71条2万以下 10万以下 72条2 5万 5 10万 78条10 30万 10 50万 15 16 职业病防治法 基本内容第一章 总则 立法目的 适用范围 一般义务条款 执法体制等 第二章 前期预防 准入条件 包括作业场所的设施设备的硬件条件 申报制度 建设项目的两个评价 预评价和效果评价 两个审查一个验收 第三章 劳动过程中的防护与管理 是职业病预防的主要内容 也是职业健康监管工作的核心和重点 规定了用人单位须要承担的主要义务及劳动者 工会的权利 二 我国职业健康的有关法律问题 17 职业病防治法 基本内容第四章 职业病诊断与职业病病人保障 职业病的诊断 鉴定程序及病人的权利保障 第五章 监督检查 法定执法权力及承担相关义务 第六章 法律责任 各类主体违反法定义务所应承担的法律后果 二 我国职业健康的有关法律问题 18 三 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 简介立法背景 特别立法有毒物品管理的强化 细化特别措施 职业卫生安全许可证 第十一条 与 危险化学品安全管理条例 相关联 第七十条 二 我国职业健康的有关法律问题 19 四 职业病防治规划 2009 2015 国办发 2009 43号 简介依据 职业病防治法 第十条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划 将其纳入国民经济和社会发展计划 并组织实施 四部分内容 职业病防治现状与问题指导思想 基本原则和主要目标主要内容保障措施 二 我国职业健康的有关法律问题 20 四 职业病防治规划 2009 2015 国办发 2009 43号 简介目标 新发尘肺病年均增长率由现在的8 5 5 主要急性职业中毒事故较2008年下降20 培训率 用人单位负责人 劳动者 达到90 以上 职业危害申报率达到80 以上 工作场所职业病危害告知和警示标识设置率达到90 以上 二 我国职业健康的有关法律问题 21 四 职业病防治规划 2009 2015 国办发 2009 43号 简介目标 职业病危害因素监测率达到70 以上 主要危害因素监测合格率达到80 以上 接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85 以上 职业病防治监督覆盖率比2008年提高20 以上 严重职业病危害案件查处率达到100 工伤保险覆盖率达到90 以上 二 我国职业健康的有关法律问题 22 二 我国职业健康的有关法律问题 五 国家安全监管总局47 48 49 50 51号令 四办法一规定 解读1 47号令 工作场所职业卫生监督管理规定 解读 职业病防治法 的概括 精炼和细化概括 第11条 13项制度 与法21条 6项制度 对比 精炼 第33条 合并法之36 39条 细化 第34条职业卫生档案 法21 27条 创新性内容第20条 每年一次危害因素检测 第21条 现状评价 23 2 48号令 职业病危害项目申报办法 解读 依据 职业病防治法 第十六条目的 掌握情况 执法依据 警示企业 促其履行主体责任具体内容 危害因素 分级负责 统一汇总 变更申报3 49号令 用人单位职业健康监护监督管理办法 解读 三个检查 岗前 岗中 离岗 12 13 15条 应急职业健康检查 14条 健康检查处理 17条 健康档案 19条 企业变更规范 21条 三 安全监管系统职业健康工作职责及措施 24 4 50号令 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 解读 三级资质 备案 登记 条 三级机构业务划分 7 8 9条 三级机构资质条件 14 15 16条 资质申请审批程序 17 18 19 20 21 22条 资质有效期满续展 25条 收费规范 34条 禁止性规定 35条 三 安全监管系统职业健康工作职责及措施 25 5 51号令 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行规定 解读 依据 职业病防治法 第17 18条分类管理 6条 预评价设计审查竣工验收危害一般备案备案危害较重审核验收危害严重审核审查验收专家审查制度 7 8条 预评价的工作内容 审核 报批程序 第二章 防护设施设计内容 审查 报批程序 第三章 竣工验收内容及程序 第四章 特别规定 4条 两个 三同时 可一并进行 三 安全监管系统职业健康工作职责及措施 26 一 主体责任 无过错责任 职业病防治法 第五条 用人单位应当建立 健全职业病防治责任制 加强对职业病防治的管理 提高职业病防治水平 对本单位产生的职业病危害承担责任 三 企业职业健康工作问题 27 二 职业健康工作的具体内容 用人单位的责任 管理责任 第21条 设置机构 配备人员 制定职业病防治计划并实施 建立管理制度 操作规程 设立职业卫生档案和健康监护档案 建立职业病危害因素检测及评价制度和事故应急救援预案 三 企业职业健康工作问题 28 二 职业健康工作的具体内容工程技术预防措施 第23 24 25 26 27条 包括有效的防护设施 第23条 技术 工艺 材料要求 第24 33条 作业场所危害因素及处置方式的警示设置 第24条 报警及应急设施设备的配备及其维护 第26条 职业病危害因素的日常监测 评价及整改制度 第27条 三 企业职业健康工作问题 29 二 职业健康工作的具体内容个体防护措施 第23 26 35条 包括配备合格的个人防护用品 维护 检修确保其有效性 并培训 指导劳动者正确使用 健康监护制度 包括用人单位的职业卫生档案 第21 27条 和劳动者个人的健康监护档案 第36 37条 后者包括岗前 岗中 离岗健康体检及无岗前体检不得上岗 无离岗体检不得离岗 建立并妥善保存健康档案制度 三 企业职业健康工作问题 30 二 职业健康工作的具体内容禁止制度 第31 32 36 39条 任何单位和个人不得生产 经营 进口 使用国家明令禁止产生职业病危害的设备或材料 第31条 和转移产生职业病危害作业 第32条 用人单位不得安排禁忌症患者 第36条 和未成年工 孕期 哺乳期女工从事对其有害的作业 第39条 告知制度 第25 27 34 36条 作业场所标识告知 第25条 检测评价结果告知 第27条 劳动合同告知 第34条 体检结果书面告知劳动者 第36条 三 企业职业健康工作问题 31 二 职业健康工作的具体内容培训制度 第35条 用人单位负责人及劳动者均需经过培训 供应商的延伸义务 第29 30条 向用人单位提供产生职业病危害的设备 第29条 和材料 第30条 必须承担相应的告之义务 三 企业职业健康工作问题 32 二 职业健康工作的具体内容劳动者权利 第40条 劳动者享有下列职业卫生保护权利 1 获得职业卫生教育 培训 2 获得职业健康检查 职业病诊疗 康复等职业病防治服务 3 了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素 危害后果和应当采取的职业病防护措施 4 要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品 改善工作条件 5 对违反职业病防治法律 法规以及危及生命健康的行为提出批评 检举和控告 三 企业职业健康工作问题 33 二 职业健康