坚持从职工的不安全行为.doc

坚持从职工的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素入手，采取多项措施安全生产实施动态管理，有效地保障了安全生产的顺利进行。狠抓作业现场。该矿根据安全生产“人、物、环境”三大要素，组织班组长、青安岗员、群监网员每班检查，确保做到检查内容细、问题责任明、整改落实快。同时要求职工在施工前、中、后全过程对操作环境执行“安全确认”制度，尽量减少和避免违章操作、违章指挥现象。加大风险预控。该矿依据作业区域和岗位开展了风险预控管理，并把其作为区队、班组日常安全管理的重点工作来抓，由各区队当班负责人组织巡回检查，重点防守，做到凡是瓦斯大和危险源点都有安全信息、警示、标志，起到了约束人，警示人的作用，有效避免了重点岗位、危险区域生产事故的发生。优化班组管理。在班组现场安全管理中，该矿采取了专业管理和职工自主管理相结合的方法，发挥每个岗位操作工的自主管理作用，在生产作业过程中做到“个人无违章、岗位无隐患、班组无事故、过程无危险”，实现职工思想从“让我安全”到“我要安全”的转变，形成了“我的安全我负责、他的安全我有责”的良好氛围。强化动态管理严格标准落实本报讯今年以来，琥珀纸业公司坚持把质量标准化建设作为一项强根固本的重要基础性工作来抓，不断在安全教育培训、健全完善安全生产制度、隐患排查治理、规范员工行为等方面下功夫，全力推行质量标准化建设进程。在教育培训方面，琥珀纸业公司大力推行干部安全包保进班组、思想包保进岗位责任制，相继在基层班子中开展了以“安全是效益、安全是业绩、安全是责任”的主题教育;在员工中开展了以 “安全是利益、安全是幸福、安全是互信”的主题教育，同时，分别对工作不专心、易发生习惯性违章违纪问题的员工进行了谈心教育，并通过广泛开展事故案例回顾展、安全生产月、青年示范岗、生产竞赛等活动，不断加深员工对岗位职责、操作规范、质量标准和危险源的掌握程度，极大地提高了员工的安全责任意识和危险源辩识能力。琥珀纸业公司将安全质量标准化创建工作融入到日常安全管理全过程，通过采取用清单详细记录未完成目标的原因及存在的问题，实现了质量标准化管理的动态考核。同时，相继修定完善了领导干部下现场、值班值宿考核制度琥珀纸业公司三违处罚条例外来人员、外来车辆和厂区作业车辆限速行驶制度，规范了成品纸装车作业标准，制定了防火、危险化学品、天燃气泄漏等10个方面的应急预案，夯实了安全生产的根基。他们将工作的重心放在隐患排查上，通过建立健全安全隐患排查巡检、整改督查制度，使各类安全隐患“无处藏身”。同时，通过采取缩短注油周期、降低环境温度的方式，彻底解决了生活纸生产线13米层循环风机轴承长期过热影响生产的问题;通过在生活纸机气罩加设吹风管，解决了气罩纸尘吹扫困难、纸尘积压易发生火灾的问题;通过在成品装车区域设置封车安全架，杜绝了物流司机封车摔伤事故的发生。此外，他们还提出了“现场管理整洁化，库房管理规范化，设备管理标准化”的工作目标，通过定期组织开展达标整治活动，不断提高广大员工对标准化建设的认识，进而极大地增强了员工标准化建设的自觉性，有力地推进了安全质量标准化建设的进程。煤炭行业不仅作业战线长、生产环节多，而且水、火、瓦斯、煤尘、顶板“五毒俱全”，无论哪一个环节出现问题都可能引发事故。山东能源龙矿集团洼里煤矿的实践证明，要想搞好煤矿安全工作必须达成三点共识、解决三个问题、做好四项动态管理工作。抓好煤矿安全工作，不仅是经济任务，更是政治任务，党政领导班子必须达成三点共识：一是越是经营困难时期越要搞好安全工作。洼里煤矿党政领导班子认为“安全就是经济增长点，安全就是效益”，进而达成了“抓安全就是抓效益，越是困难时期越要抓安全，抓不好安全更困难”的共识无论调整接续和扭亏增盈的任务有多重，保证安全的必要投入不能减少；无论经营工作的头绪多么繁多，各级领导抓安全的精力不能分散。二是越是深化改革越要保证安全。安全是企业稳定的基石，是有关规章制度得以顺利实施的前提和保证，因此在深化改革时期要下大力气确保安全生产。三是越是任务繁重越要齐抓共管。在人员紧张的情况下，要发扬党政工团齐抓共管保安全的优良传统，做到“发生事故齐分析，发生三违齐帮教”，统筹兼顾，合理分工，从而营造一个齐抓共管保安全的良好氛围。安全工作须解决三个问题：一是思想境界问题。洼里煤矿要求，领导干部要本着对党、对员工高度负责的态度，忠实履行职责，做到成绩面前居安思危、再攀高峰，挫折面前振奋精神、知难而进，从而不断提高安全管理水平，确保企业健康快速发展。二是科学管理问题。针对生产方式粗放、安全隐患多的现实，洼里煤矿实行了精干高效的“生产组织正规循环制”，从而在组织领导、现场管理、监督检查、经济分配等方面形成了一整套科学化、正规化的管理体制。三是干部作风问题。要想使安全生产责任制和管理制度等真正落实到位，就必须解决部分管理人员下井走马观花、问题久拖不解决等问题。为此，洼里煤矿把安全工作重点放在了井下，制定了严格的下井考核指标，定期对全矿中层领导干部下井次数、下井时间、解决问题和制止“三违”的数量等进行检查通报，从而形成了一种严格、严谨、务实的工作作风。要搞好安全工作，不能仅仅靠开展几次群众安全活动，而应把工作的着力点放在加强动态安全管理上：一是开展安全质量全面达标会战。洼里煤矿强化了包头、包面、包片、包设备责任制的落实和责任追究，并以点带面、全线铺开，从而掀起了全面达标会战。二是重点抓、抓重点，力克安全“瓶颈”。洼里煤矿把打眼放炮和顶板控制作为安全生产的重要工作来抓，力求软岩上的“光爆”效果、顶板控制上的“零掉顶”效果，超挖欠挖现象日渐减少，“光爆”效果日益明显，掉顶量大幅度减少，大大改善了作业环境。三是完善激励机制，增强责任感和危机感。洼里煤矿采取经济奖罚和行政奖罚相结合的方法，专门设立了“安全奖惩基金”和考评员，做到了每天一通报、每月一兑现，取得了很好的效果。四是加大安全教育培训力度，努力提高广大员工的整体素质。洼里煤矿把员工的自主保安意识、操作能力的提高等作为重点，大大提高了广大员工的综合素质。同时，除了突出抓好区队长、班组长、特种作业人员培训之外，洼里煤矿还充分利用脱产、岗位培训、技术比武等各种形式，加大了一线员工安全教育培训力度，取得了很好的效果。推行动态安全控制“六法”确保煤矿安全生产煤炭生产的最大敌人是导致人身事故的不安全因素安全隐患。煤矿的人身事故绝大多数则发生在动态的安全生产过程中。导致人身事故的原因可以直观地分为直接原因和间接原因。事故的直接原因是物的不安全状态，人的不安全行为和不安全环境；间接原因是管理者的缺陷和领导者的失误，以及具体操作者个人的性格特点、经验阅历、喜怒哀乐、身体状况、生活习惯、思想文化教育等。人、物、环境的因素是造成事故的直接原因，对人和物的控制，对环境的改善，都有赖于管理。因此，如何改善和加强安全生产动态过程的安全管理和控制，最大限度地杜绝各类事故的发生，成为日趋迫切，亟需很好地解决的课题。 我们经过多年现场安全管理的实践，针对动态作业过程中的人的不安全行为和物的不安全状态，在不断总结正反两方面经验和教训的基础上，逐步行成了一套比较成熟的安全管理办法，即“动态安全控制六法”。1 采掘工作面开工前、收工后的质量标准化检查验收开工、收工签字法井下采、掘、开、安装等工作面，在开工前是否具备开工生产的条件，谁来检查验收，谁来管理控制，按照什么样指标进行检查验收；在完工时，是否具备收工条件，谁来检查验收，谁来管理控制，按照什么样标准来进行检查验收？如果不具备开工条件，就强行开工，那就把“安全隐患”带到生产过程当中去；如果当班生产任务已完成了，但遗留下许多“安全隐患”，不处理而收工，那就把“安全隐患”遗留给了下一生产班组。为此，我们依据原部颁生产矿井质量标准化标准（简称“标准”），结合我矿各采掘工作面的实际，制订了“采、掘、开、安工作面开、收工质量标准化检查验收四位一体签字卡”，具体实施则落实到当班盯点安全员身上。各采掘工作面在开工前或收工前必须有当班盯点安全员按照“标准”逐条检查验收确认无误后，有当班安全员、跟班队干、工长、验收员4人同时签字生效，有一条（项）不合格，则不签字，不许开（收）工。这就杜绝了井下采掘工作面在开工前或收工后存在的“安全隐患”。2 采掘工作面正常作业生产过程中的“班评估法”采掘工作面在正常生产作业过程中，能不能始终保持在一个正常的作业状态中，如果在作业过程中出现安全隐患怎么办？为了对正常作业过程中的动态情况有一个比较科学而真实的了解，以便于及时指导和控制各类事故的发生，我们依据原部颁生产矿井质量标准化标准和煤矿三大规程内容要求，以各生产场所、各环节考虑能够导致危险的关键因素（包括人、机、料、法、环等）为依据，编制了各采掘工作面安全生产评估表，按照评估表所列检查项目，根据其风险程度大小采用指数法把各项安全度计算成分值，得出 检查地点的安全度，依据安全度等级对应标准来确定工作面处于什么状态，以便于采取相应的针对性措施。如某综采工作面安全评估分数为95分，等级对应标准为安全；某掘进工作面安全评估为83分，对应等级标准为危险，应予以立即整改。要求每生产班评估三次，后一次否决前一次，为最终依据，由当班盯点安全员具体实施，由班工长验收员全力配合。安全评估法是综合应用安全系统工程的一种科学的方法，使得煤矿多年动态下安全生产不好控制的现象得以根本改观，能及时把井下安全生产动态的真实面貌真实反映出来，从而为管理者提供及时准确的信息和依据，尽快消除和及时杜绝安全生产动态中的“安全隐患”。3 采掘工作面非正常作业生产过程中的“单项工程控制法”在潞安矿业集团公司近几年的零打碎敲事故中，属于非正常作业过程中发生的事故不少。这些事故多发生在生产计划无安排，生产单位自己安排去干或生产过程中出现事故不能再进行正常连续作业而必须处理事故时。针对这些问题的处理。我们给它起了个名称叫“单项工程”。单项工程管理的具体办法是：（1） 必须报请安全生产管理指挥部门批准。（2） 必须编制专门的安全技术措施且贯彻落实到每个现场作业人员之中。（3） 现场落实单项工程时，必须坚持有跟班队干、工长、安全员、验收员在场“四位一体”现场负责制。通过实施单项工程管理办法，有效地杜绝了蛮干、瞎干、瞎指挥等现象，做到井下任何时间、任何地点的生产都有章可循，有据可依，时刻处于安全控制之中而不是处于失控状态。这就有效地杜绝了非正常作业过程的“安全隐患”。上一页12下一页4 矿、科、队领导下井查岗标定指标法人的不安全行为是导致事故发生的一个直接原因。人的不安全行为和物的不安全状态同时存在，在特定的条件下相互作用才会导致事故的发生。仅物的不安全状态本身不会导致事故的发生，但人的不安全行为却是导致事故发生的一个必要条件。例如坐钢丝绳牵引胶带，如果个人行为不规范，在胶带上说笑嘻闹，两手抚摸胶带边缘，即使胶带运行是安全的也会导致事故的发生。因此，在诸多伤亡事故中，人的不安全行为是导致事故的一个最直接、最基本、最主要的原因。如何去有效地控制人的不安全行为呢？潞安矿业集团公司根据井下各岗位工程的特点，结合煤矿三大规程要求，于1992年率先编制并在全公司推行了生产矿井岗位作业标准化标准（简称作业标准），该作业标准明确规定了各岗位工程的操作要领、安全要点和动作标准。使各岗位工种明确了先干什么，后干什么，该怎么干，不能怎么干，并对具体操作站姿坐相做了较为详细明确的规定。要求各岗位工种对本岗位的作业标准必须耳熟能详，运用自如。调换岗位时必须先进行新岗位的作业标准培训，否则不允许上岗，并规定了矿、科、队领导月下井查“违标”1、2、3定指标制度，即矿领导月查1人，科领导月查2人，队领导月查3人。查出的“违标”人员按“三违”处理，明确提出了“违标”就是“违章”的口号。通过全面实施和推行全员岗位标准化作业，有效地控制了人的不安全行为，使“三违”事故发生率有了大幅度的下降，最大限度地杜绝了伤亡事故的发生，从而有效地控制了人为的“安全隐患”。5 采掘生产过程中的自保、互联保法 （1）采掘过程中的“自保”。一般地说，它是针对单独作业的独立岗位和流动岗位作业人员的。比如抽水的，看面的，开胶带的，电工等。对这类人的管理主要从两方面进行：一是入井前去安全调度领取“自保安全警示牌”，班中就安全隐患向安全调度进行三汇报；二是安全巡回小分队定期或不定期地对这类人的岗位工作情况进行巡查。邻取“自保安全警示牌”的人员必须按警示牌提醒的要点去做，上井后将该牌交回安全调度。（2）采掘过程中的“互联保”。一般地说，这是针对在作业过程中超过两个人时用的。其依据是井下采掘作业点全部是机械化大生产，需要多人详细分工，密切配合才能完成。因此不但要求本人不能“违章”，还得有效地制止身边的他人“违章”，从而保证当班的安全生产。其方法是采掘工作面的作业人员在开工前，必须在采掘工作面设立的“互联保”专栏上进行签字。由当班安全员抄写存根，对“互联保”执行情况不间断监察。如因违章作业造成事故时，不仅要追究“违章”者本人的责任，还要追究其互联保人的责任。通过井下作业过程中对现场人员的“自保、互联保”，有效地对独立岗位和流动岗位人员进行监察和控制，对多人作业过程中的“违章”者实行双保险和多保险的监察和控制，达到消灭“三违”，安全生产的目的。6 安全巡回小分队对重大隐患排查整改闭合检查落实法煤矿井下生产过程中产生的隐患一般分为两种，一种是现场能当即整改解决的，一种是需要限期整改解决的。而限期整改解决的隐患又分为三类：第一类是采掘队组通过限期自身能解决的；第二类是通过矿领导和职能科室协助解决的；第三类是必须通过公司领导和职能处室才能解决的。安全信息来源主要来自矿、科、队三级领导、安全管理人员、五线岗网员以及上级部门定期或不定期地检查。安全信息中心每日将收集来的各类信