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设计基础 2011 06 30 内容 工程项目建设程序化工装置工艺系统工程设计化工装置设备布置工程设计化工装置管道布置工程设计化工工程实例分析 第一讲 工程项目建设程序 工程建设程序的概念 工程项目建设程序是指工程项目从策划 评估 决策 设计 施工到竣工验收 投入生产或交付使用的整个建设过程中 各项工作必须遵循的先后工作次序 工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映 是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证 工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结 不能任意颠倒 但可以合理交叉 工程建设程序的7个阶段 一 策划决策阶段二 勘察设计阶段三 建设准备阶段四 施工阶段五 生产准备阶段六 竣工验收阶段七 考核评价阶段 一 策划决策阶段 决策阶段 又称为建设前期工作阶段 主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容 1 编报项目建议书对于政府投资工程项目 编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作 其主要作用是为了推荐建设项目 以便在一个确定的地区或部门内 以自然资源和市场预测为基础 选择建设项目 项目建议书经批准后 可进行可行性研究工作 但并不表明项目非上不可 项目建议书不是项目的最终决策 2 可行性研究 可行性研究是在项目建议书被批准后 对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证 根据 国务院关于投资体制改革的决定 国发 2004 20号 对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告 对于企业不使用政府资金投资建设的项目 一律不再实行审批制 区别不同情况实行核准制和登记备案制 对于 政府核准的投资项目目录 以外的企业投资项目 实行备案制 国务院关于投资体制改革的决定 国发 2004 20号 为了贯彻 国务院关于投资体制改革的决定 在现阶段项目决策阶段编制的文件如下 化工投资项目可行性研究报告化工投资项目项目申请报告化工投资项目资金申请报告 二 勘察设计阶段 一般划分为两个阶段 即初步设计阶段 施工图设计 详细设计 阶段 对于大型复杂项目 可根据不同行业的特点和需要 在初步设计之后增加技术设计阶段 初步设计 是设计的第一步 如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10 以上或其他主要指标需要变动时 要重新报批可行性研究报告 初步设计经主管部门审批后 建设项目被列入国家固定资产投资计划 方可进行下一步的施工图设计 初步设计一经审查批准 不得擅自进行修改 如有修改必须重新报请原审批部门 由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施 施工图设计的修改需经设计单位同意 三 建设准备阶段 建设准备阶段主要内容包括 组建项目法人 征地 拆迁 三通一平 乃至 五通一平 组织材料 设备订货 办理建设工程质量监督手续 委托工程监理 准备必要的施工图纸 组织施工招投标 择优选定施工单位 办理施工许可证等 按规定作好施工准备 具备开工条件后 建设单位申请开工 进入施工安装阶段 四 施工阶段 建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工 项目开工时间 按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定 不需开槽的以正式打桩作为开工时间 铁路 公路 水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间 五 生产准备阶段 对于生产性建设项目 在其竣工投产前 建设单位应适时地组织专门班子或机构 有计划地做好生产准备工作 包括招收 培训生产人员 组织有关人员参加设备安装 调试 工程验收 落实原材料供应 组建生产管理机构 健全生产规章制度等 生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作 六 竣工验收阶段 工程竣工验收是全面考核建设成果 检验设计和施工质量的重要步骤 也是建设项目转入生产和使用的标志 验收合格后 建设单位编制竣工决算 项目正式投入使用 七 考核评价阶段 建设项目后评价是工程项目竣工投产 生产运营一段时间后 在对项目的立项决策 设计施工 竣工投产 生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动 是固定资产管理的一项重要内容 也是固定资产投资管理的最后一个环节 工程项目建设程序举例 世界上各个国家和国际组织在工程项目建设程序上可能存在着某些差异 但是按照工程建设项目发展的内在规律 投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期 这两个发展时期又可分为若干个阶段 它们之间存在着严格的先后次序 可以进行合理的交叉 但不能任意颠倒次序 世界银行贷款项目建设周期 项目选定 在项目选定阶段 要根据借款申请国所提出的项目清单 进行鉴别选择 一般根据项目性质选择符合世界银行贷款原则 有助于当地经济和社会发展的急需项目 项目准备 被选定的项目经过1 2年的项目准备 提出详细可行性研究报告 项目评估 由世界银行组织专家进行项目评估 项目谈判 与申请国进行贷款谈判 签订协议 项目实施 项目的勘察设计 采购 施工 生产准备和试运转等实施阶段 项目总结 然后进入在项目贷款发放完成后一年左右进行项目的总结评价 正是由于其科学 严密的项目周期 保证了世界银行在各国的投资保持有较高的成功率 我国一般大中型及限额以上工程项目的建设程序 1 根据国民经济和社会发展长远规划 结合行业和地区发展规划的要求 提出项目建议书 2 在勘察 试验 调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告 3 根据咨询评估情况 对工程项目进行决策 4 根据可行性研究报告 编制设计文件 5 初步设计经批准后 做好施工前的各项准备工作 6 组织施工 并根据施工进度 做好生产准备工作 7 项目按批准的设计内容完成 经投料试车验收合格后正式投产交付使用 8 生产运营一段时间 一般为1年 后 进行项目后评价 国务院关于投资体制改革的决定 国发 2004 20号 为了贯彻 国务院关于投资体制改革的决定 在现阶段项目决策阶段编制的文件如下 化工投资项目可行性研究报告化工投资项目项目申请报告化工投资项目资金申请报告 可研报告的内容 1总论2市场预测分析3产品方案及生产规模4工艺技术方案5原材料 辅助材料及动力的供应6建厂条件和厂址方案7公用工程和辅助设施方案8节能 节水9环境保护10劳动保护与安全卫生11消防12抗震设防13工厂组织与人力资源配置14项目实施初步规划15投资估算及资金筹措16财务 经济效益初步评价17研究结论 可研报告的内容 1总论1 1概述1 2研究结论2市场预测2 1TDI国内 外市场情况预测2 2TDI产品价格分析3产品方案及生产规模3 1产品方案3 2生产规模3 3产品和副产品规格4工艺技术方案4 1工艺技术方案的选择4 2工艺流程和消耗定额4 3自控技术方案4 4主要设备的选择4 5标准化5原材料 辅助材料及动力的供应5 1原材料供应5 2主要公用工程供应6建厂条件和厂址方案6 1建厂条件6 2厂址方案7公用工程和辅助设施方案7 1总图运输7 2给水排水7 3供配电7 4电讯7 5供热7 6工艺及供热外管7 7采暖通风及空气调节7 8空压站 空分 冷冻站7 9维修7 10化验7 11土建8节能8 1能耗指标及分析8 2节能措施 9环境保护9 1环境现状9 2本项目对环境的影响9 3环境治理 保护技术与措施10劳动保护与安全卫生10 1设计依据10 2工程概况10 3生产过程中危害因素分析10 4设计中采取的防范措施10 5安全机构的设置 定员及装备10 6劳动安全卫生投资估算11消防11 1编制依据及采用标准11 2工程的消防环境状况11 3主要危险物料特性11 4工程的火灾危险性类别11 5消防设施和措施11 6消防安全防护投资费用估算12抗震设防12 1抗震设计的基本原则及目标12 2工程抗震设防烈度确定的依据12 3建筑物的设防分类及设防标准12 4地质条件及场地12 5地震作用计算时采用的地震动参数及加速度反应谱12 6抗震设计方法12 7非结构构件的抗震措施13工厂组织和劳动定员13 1工厂组织13 2生产班制及定员13 3人员来源和培训14项目实施初步规划14 1建设工期初步规划15投资估算及资金筹措15 1投资估算的范围和依据15 2投资估算15 3融资方案16财务 经济效益初步评价16 1财务评价依据 基础数据与参数16 2成本费用估算及分析16 3财务指标计算与效益分析16 4不确定性分析16 5结论 项目申请报告的内容 1概述2项目的基本内容3场址选择及建设用地4产业政策5资源利用与节能6生态环境影响分析以及安全卫生与消防7经济影响力8项目主要风险及其防范措施9结论与建议10附图表 项目申请报告的内容 1概述1 1项目申报单位基本情况1 2项目概况1 3项目的目标2项目的基本内容2 1建设规模2 2工艺技术2 3工程方案2 4配套措施2 5项目组织2 6投资估算与资金筹措3场址选择及建设用地3 1场址选择3 2项目占地3 3地区土地规划4产业政策4 1产业结构政策4 2产业组织政策4 3产业技术政策4 4产业规划布局5资源利用与节能5 1资源条件5 2资源利用方案5 3节能措施5 4节水措施5 5循环经济与可持续发展6生态环境影响分析以及安全卫生与消防6 1环境现状 6 2项目对环境的影响6 3环境治理 保护技术与措施6 4环境保护主管部门意见6 5安全卫生6 6消防7经济影响力7 1项目财务效果7 2项目对区域经济影响分析7 3项目对国民经济影响7 4项目社会效果7 5经济安全性分析8项目主要风险及其防范措施8 1资源风险8 2市场风险8 3技术与装备风险8 4投资与融资风险8 5其他风险8 6境外投资项目风险8 7并购项目风险9结论与建议9 1按照核准制项目规定几个主要方面 明确提出对项目建设的结论性意见9 2提出对项目建设有益的主要建议9 3对项目存在的主要问题提出意见10附图表10 1附表10 2附图10 3其它附件 项目申请报告的用途 项目申请报告是企业投资建设应报政府核准的项目时 为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可 按核准要求报送的项目论证报告 项目申请报告应重点阐述项目的外部性 公共性等事项 包括维护经济安全 合理开发利用资源 保护生态环境 优化重大布局 保障公众利益 防止出现垄断等内容 编写项目申请报告时 应根据政府公共管理的要求 对拟建项目从规划布局 资源利用 征地移民 生态环境 经济和社会影响等方面进行综合论证 为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据 至于项目的市场前景 经济效益 资金来源 产品技术方案等内容 不必在项目申请报告中进行详细分析和论证 通俗的说 项目申请报告主要用于如下用途 1 民营企业投资项目 属于重大项目和限制类项目需要编写项目申请报告 重大项目和限制类项目由各省市政府在 政府核准的投资项目目录 中列出范围 2 外商投资企业项目需要编写项目申请报告 3 境外投资项目需要编写项目申请报告 资金申请报告的内容 1概述1 1项目申报单位基本情况1 2项目概况1 3项目的目标2项目基本内容2 1建设规模2 2工艺技术2 3工程方案2 4配套措施2 5项目组织2 6投资估算与资金筹措3项目建设准备基本情况内容3 1项目进展情况3 2项目建设期3 3项目的市场与竞争力研究情况3 4项目主要政策性内容落实情况4项目的融资分析4 1总投资及项目资本金构成4 2项目借贷资金4 3权益资金 项目自有资金来源或股权资金来源说明4 4资金来源的可靠性分析4 5融资方案合理性分析4 6融资成本分析 4 7政府资金介入的必要性分析和拟申请资金的数额和理由4 8国际金融机构或政府贷款的备选项目规划情况说明5项目的资金使用计划5 1项目逐年用款计划5 2资金的使用范围6项目的设备和材料采购6 1设备和材料采购清单及采购方式6 2说明引进设备和材料是否符合国家有关政策 是否享受减免税政策7项目的财务分析和经济分析7 1财务分析7 2经济分析8项目的清偿能力8 1项目的清偿能力分析8 2投资者 非政府投资者 的清偿能力 银行信誉等级8 3项目贷款偿还及担保责任 还款资金来源及还款计划8 4投资者 非政府投资者 的财务状况8 5项目的财务可持续性分