国教院中青班10月19、22讲座—李志宏ppt课件.ppt

1 高校质量保障体系建设 李志宏研究员2017年10月 2 质量保障重点解决 大学之道教学为本 落实在专业层面 教育之道教师为本 落实教师主体责任 教学之道师生互动为本 落实在课程教学中 质量之道产出为本 落实在每个学生身上 引言 3 提纲 一 高等教育质量保障现状与发展趋势二 新时期本科评估制度架构三 学校内部质量保障体系建设要点四 内部质量保障体系建设拓展研究 4 一 高等教育质量保障现状与发展趋势 5 一 高等教育形势 1 概况 截止2016年底 学校数 2880所 本科971 独立266 专1359 成284民办高校 742所 含独立学院266 校均规模 本科14532人 专科6528人在校研究生 198万 其中博士34 2万 硕士163 9万在校本专科生 3280 23万 比上一年增加19万人生师比 普通本科高校17 69 1 高职17 98 1毛入学率 42 7 中国成为高等教育规模第一大国 占世界20 规模 中国高等教育发展已经进入拐点 由大到强 5 6 2 中心任务 高校立身之本在于立德树人 只有培养出一流人才的高校 才能够成为世界一流大学 办好我国高校 办出世界一流大学 必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点 并以此来带动高校其他工作 一 高等教育发展形势 7 3 2017年全国教育工作会议工作原则 稳中求进 内涵发展 工作重点 立德树人 优化结构 改革体制 促进公平 提高质量 发展趋势 稳规模 调结构 促公平 办特色 提质量 一 高等教育发展形势 8 教育部长陈宝生最近强调 四个回归 五个增强 四个回归 回归常识 读书 回归本位 教书育人 回归初心 培养人才 回归梦想 强国梦 一 高等教育发展形势 整体抓质量 要以质量为纲 把责任落下去 把标准建起来 完善激励机制 强化评估工作 推动教育事业进入以提高质量为中心的发展阶段 9 增强五大办学理念 教学决定生存 教学是大学存在的基础 双一流建设根本是培养人才科研决定水平 教学出题目 科研做文章 科研反哺教学 服务决定地位 服务国家战略 在世界格局中代表中国 质量决定兴衰 适应高等教育进入提高质量新阶段要求 制度决定成败 中国特色的大学制度 坚持党的领导 一 高等教育发展形势 10 中办国办 关于深化教育体制机制改革的意见 2017年9月24日印发提高职业教育质量 德技幷修 工学结合 产教融合高等教育内涵发展 创新人才培养 科研支撑教学 分类管理创新教师管理制度 考查师德 双师建设 提高待遇 激励政策完善教育标准体系 制定各学段人才培养质量标准健全教育评价制度 目标分层 多级评价 多元参与 第三方评价 专业性 独立性 客观性完善教育督导体制 督政督学 督导评估 检查验收 质量监测 一 高等教育发展形势 11 斯坦福大学本科教育报告 2012 约翰 亨尼斯校长 斯坦福大学是一所伟大的教学与研究型大学 要像对待科研一样重视与支持教学 新一轮本科教育改革的关注点不应仅仅指向大学应该教什么 也要关注教师怎么教 学生怎么学 学得怎么样 麻省理工学院教育的未来 2014 拉斐尔 莱夫校长 高等教育到达了一个转折点 我们必须要打造以学生为中心的教育 二 世界一流大学回归本科教育 12 英国高教白皮书 追求卓越教学围绕以学生为核心来提升教学质量 确保所有学生获得优秀的教学体验 鼓励原创思维 为在全球范围内工作做准备 建立教学与研究具有平等地位的文化 优秀教师与优秀研究人员享有同样的专业认可度 职业机会和薪酬待遇 使教师更专注于高质量的教学 推动教学水平的提高 根据近三年退学率 学生满意度和毕业生就业率等指标进行 金银铜 高校排名 帮助学生了解哪些高校的教学水平高 只有参加 金银铜 排名的高校可以涨学费 教学质量较差的会被限制涨幅 高校专业 Program 教学应激发所有学生的全部潜能 促进毕业生就业 尤其是在高技术要求的产业领域 二 世界一流大学回归本科教育 13 1 国际四代评估理论 三 国外高等教育质量保障经验 13 14 上交大ARWU 英国THE 英国QS 欧盟U Multirank 美国USNews 2 国际主要大学排名 美国新闻与世界报导最佳大学排名AcademicRankingofWorldUniversitiesRankings ARWU 始于1983年 覆盖750所高校精英导向 英国QS世界大学排名QuacquarelliSymondsUniversityRankings QS 始于2010年 覆盖800所高校主观评价 同行评价 比重大 欧盟全球大学多维排名MultidimensionalGlobalUniversityRankings U Multirank 始于2014年 覆盖1210所高校5大维度 英国泰晤士高等教育世界大学排名WorldUniversityRankings TimesHigherEducation THE 始于2004年 覆盖800所高校上升下降 6专业排名 上海交通大学世界大学学术排名AcademicRankingofWorldUniversitiesRankings ARWU 始于2003年 覆盖500所高校质量导向 三 国外高等教育质量保障经验 15 3 欧盟多维排名 U Multirank 5个一级指标 47个二级指标 2个层面 院校整体排名 学科领域排名揭示了不同大学之间 不同大学同一学科之间的差异 三 国外高等教育质量保障经验 16 欧盟多维排名指标 16 17 二 新时期本科评估制度架构 18 1 总体架构 框架 一平台 两支柱 三保证 四体系一平台 高等教育质量监测国家数据平台两支柱 院校 评估 专业 认证 三级 三保证 内驱力 学校内部质量保障体系 外推力 外部质量保障体系 国际影响力四体系 高等教育质量监测工作体系高等教育质量评估工作体系高等教育质量认证工作体系高等教育信息发布工作体系 一 新时期高等教育质量保障制度 18 19 人文社科专业认证 医学专业认证 工程教育专业认证 关于全面提高高等教育质量的若干意见 高教30条 关于普通高等学校本科教学评估工作的意见 评估12条 19 20 一 新时期高等教育质量保障制度 2 新特点新理念 以学生为中心 产出导向 持续改进 以学生发展为中心 以学生学习为中心 以学生学习成果为中心 关注学生学到了什么 通过持续质量改进全面提升教育质量 新标准 强调基于人才培养质量的 五个度 标准 达成度 适应度 保障度 有效度 满意度 这 五个度 标准将过去以办学条件为主的评价转变为更关注人才培养质量的评价 引导和鼓励学校注意内涵建设和特色发展 避免学校同质化发展问题 21 一 新时期高等教育质量保障制度 新方法 运用高等教育质量监测国家数据平台 实现内外结合 周期性评估与质量常态监测结合 学校自评报告与数据分析报告的有机结合 新技术 以深度访谈 听课看课 考察走访 文卷审阅 问题诊断 交流反馈为代表的评价技术 实现对人才培养质量的客观 公正评价 新文化 强调营造 追求卓越 的质量文化 让自我保障 自我评估 自我监测 以评促强 追求卓越升华为大学文化 成为大学的文化自觉 二 国家教学质量监测数据平台3 0 22 23 二 国家教学质量监测数据平台3 0 23 中国高等教育质量报告 2016 中国工程教育质量报告 2017 中国新建本科院校质量报告 2017 中国本科教育质量报告 2017 中国民办本科院校质量报告 2017 新型大学新成就 百所新建院校合格评估绩效报告 高职院校年度质量报告 三 发布系列质量报告 24 24 25 围绕 五个度 用自己的尺子量自己 促进高校分类发展 办出特色 办学定位和人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度 领导精力 师资力量 资源配置对人才培养的保障度 内部质量保障体系运行的有效度 人才培养目标与效果的达成度 学生 家长 社会对培养质量的满意度 四 审核评估 25 26 审核评估对象 普通本科高校 约600所 教育部和省级教育两级分别组织 截至2016年 已有150所高校参加审核评估效果显著 受到普遍欢迎 院校评估致力于解决 最先一公里 问题 四 审核评估 27 审核评估范围 6 1项目 24要素 64要点 1 1办学定位1 2培养目标1 3人才培养中心地位 2 1数量与结构2 2教育教学水平2 3教师教学投入2 4教师发展与服务 1 定位与目标 2 师资队伍 3 教学资源 4 1教学改革4 2课堂教学4 3实践教学4 4第二课堂 4 培养过程 5 1招生及生源情况5 2学生指导与服务5 3学风与学习效果5 4就业与发展 5 学生发展 6 1教学质量保障体系6 2质量监控6 3质量信息及利用6 4质量改进 6 质量保障 自选特色项目 3 1教学经费3 2教学设施3 3专业设置与培养方案3 4课程资源3 5社会资源 四 审核评估 各省在此方案基础上有所调整 27 28 模式不同 一校一标准 用自己的尺子量自己 重点不同 五个度 方法不同 数据分析 访谈为主 材料为辅 结果不同 不分等级 写实性报告 值得赞扬之处 需要改进之处 必须整改内容 引导学校平常心 正常态 理念不同 学校是质量保障与评估的主体 协商共同建构 关注四个如何 如何说 如何做 效果如何 如何改进 审核评估与水平 合格评估的区别 28 29 评估与己无关 是教务处和评建办的事 重材料准备 轻评建工作 重成绩展示 轻问题挖掘 新评估理念在学校的自评自建中体现不够 四种心态变化 无关 紧张 期待 反思 学校在审核评估中容易出现的问题 三级专业认证体系 30 3 0版国家库 专业数据信息 80 以上 95 以上 20 左右 兜 促 引 1级 2级 3级 国际质量标准认证 国家质量标准认证 基本质量标准认证 五 专业认证 国家构建三级专业认证体系 30 31 全国本科专业布点及专业认证总况 全国共12个学科门类 92个专业类 506个专业 布点总数53726个 工学 2016年底累计700多个 次 专业接受认证 涉及200所高校 十三五每年约300 500专业点认证 16年加入 华盛顿协议 理农文 16年累计7校12点 17年扩大试点 18年全面推开 师范类认证 17年启动 31 32 学生中心 面向全体学生 让每人都受益 产出导向 OBE OutcomeBasedEducation 基于成果导向的教育 逆向设计培养方案 社会需求 培养目标 毕业要求 课程体系 支持条件 学生发展持续改进 CQI ContinuousQualityImprovement 促进专业和课程质量保障落到实处 形成闭环 第三级专业认证的理念 33 中国标准 国际水平 2015年开始启动经济类 管理类专业试点 2016年稳步推进经管类认证 新启动理学 农学 文学第三级 最高级 专业认证试点 2017年启动师范类专业认证第三级认证指导思想 以评促强 追求卓越 专业认证致力于解决 最后一公里 问题 非工程类第三级专业认证 7 学生发展 1 培养目标 2 毕业要求 3 课程体系 4 师资队伍 5 支持条件 质量 保障 中心 导向 实现 第三级专业认证逻辑架构 34 35 以评促强 追求卓越 遴选各类专业国家队 引领本类专业发展为社会提供资质证明解决人才培养的瓶颈问题 第三级专业认证的作用 本科教学中心地位在专业中没有得到很好落实教学与科研的关系尚需处理好人才培养理念与国际先进理论没有同频共振忽略人才培养过程中的学生中心地位缺乏明确的人才培养标准缺乏或宽泛 专业认证学校的五个 看重 36 看重认证理念 学生中心 产出导向 持续改进 对传统教育教学观念的变革 看重认证标准对从传统教学模式向OBE模式变革的引导 看重认证的举证方式对促进院系规范自身管理和落实各个教学环节要求的促进作用 看重同行评价 特别是行业专家参与对传统的封闭办学向开放办学变革的推动 看重持续改进机制对促进专业办学水平和竞争力提升的保障 例理 文认证标准2 毕业要求 9条 37 例理 文认证标准2 毕业要求 38 电子信息 机械 化工制药 电气工程 自动化 交通运输 环境工程 食品工程 矿业工程 安全工程 材料工程 计算机工程 地质工程 仪器仪表 测绘 已认证专业类 能源动力 纺织工程 轻工类 林业工程 农业工程 核工程 航天工程 生物工程 生物医学工程 海洋工程 武器类 公安类 力学 建筑学 拟认证专业类 土木工程 水利工程 工程教育专业认证范围 39 40 通用标准 学生 培养目标 毕业要求 持续改进 课程体系 师资队伍 支持条件 专业补充标准 工程教育专业认证标准 40 41 范围 中学教师培养 小学教育 学前教育原则 统一体系 省部协同 高校主体 信息技术三级体系 一级面向办师范专业的所有高校 二 三级自愿申请参加 第一级 办学基本要求检测 填报数据 第二级 合格标准认证 有三届毕业生 第三极 一流标准认证 通过二级 卓越教师培养计划 国家特色或综合改革专业 师范教育的三级专业认证体系 42 八项标准 培养目标 毕业要求 课程与教学 合作与实践 师资队伍 支持条件 质量保障 学生发展工作分工 教育部教师司领导 教育部评估中心负责一 三级 省级教育部门负责二级 认证程序 申请 自评 审核 考察 结论 通过6年 有条件通过6年 不通过 整改结果使用 资源配置 专业调整 报考 招聘 减免教师资格考试项目要求 二 三级 等 师范教育的三级专业认证 43 国际高等教育质量保障联盟主席鲍比评价 中国采取的 以学校为主体 以学生发展为本位 和 分类评估 分类指导 的理念 以及 以数据库为基础开展质量常态监测和发布质量报告 的做法在国际上都是先进的 为高等教育大国开展质量保障提供了优秀实践范例 顶层设计和试点不代表最终结果 国际影响 43 44 三 学校内部质量保障体系建设要点 45 一 什么是内部质量保障体系 1 定义质量保障体系建设是一个动态地可分解 可操作 可控制的闭环管理流程 本质是通过整合内部各类教学资源 协调教学过程的各个环节 构成的在教学质量上能够实现自我约束 自我激励 自我改进 自我发展的有效运行机制 只有建立一个完善有效的质量保障体系 才能确保教学质量持续提升 注意 质量监控体系不等于质量保障体系 45 46 一 什么是内部质量保障体系 46 47 一 什么是内部质量保障体系 2 质量保障体系构建的基本原则以人为本的原则使学生 社会更满意过程方法的原则使管理过程更流畅全员参与的原则使全校上下形成合力环节可测量原则使关键节点可检测持续改进的原则使教学质量不断提高 47 48 一 什么是内部质量保障体系 3 高校内部质量保障体系建设存在的共性问题组织机构不健全 质量职责不明确 未覆盖质量的全过程和参与质量活动的全体人员 监控内容不全面 对实践教学监控不够 系统的自我评估制度尚未建立 质量保障体系框架设计很好 但不可测量 重监督轻控制 重形式轻改进 重规范轻激励 48 49 二 内部质量保障体系建设的共性规律 1 目标和标准设定是质保体系建设的前提不同的质量文化有不同的人才培养方案 保证主体 兼顾多样需求 找出影响质量的关键控制点 建立各关键控制点的有机联系和制衡 制定每一个关键控制点的具体质量标准和要求 49 50 二 内部质量保障体系建设的共性规律 例1 XX大学 91个质量要求 25个质量观测点例2 XX学院 制定8个主要教学环节质量标准备课 备内容 备学生 备方法 备进度 理论教学 上课 辅导 作业实验教学 实验准备 实验教学 实验报告 实验考核实习 实习准备 实习指导 学生实习 实习总结实训 实训准备 实训过程 考核与总结 文件管理课程设计 准备 实施 效果考试 组织 命题 监考 成绩评定 试卷分析与归档毕设 论文 选题 指导 研究 答辩 成绩 归档 50 51 二 内部质量保障体系建设的共性规律 2 条件保障是质保体系建设的基础管办评分离 最好有专门的监控机构和人员 教师数量充足 结构合理 教学经费满足人才培养目标的要求 实验 实习 实训条件满足培养方案要求 教育信息化支撑教学建设 改革和学生自主学习 51 52 二 内部质量保障体系建设的共性规律 3 过程管理是质量保障体系的重点人才培养是一个过程 不宜简单地用目标管理代替过程管理 规章制度能看出学校管理水平 规范与激励 系统性与科学性 制定与落实 规范管理是基础 可保证教学工作有序运行 能保证基本的教学质量 但不能提高质量 发挥二级院 系 的作用 充分调动多数师生积极性是目前高校普遍需加强的工作 52 53 二 内部质量保障体系建设的共性规律 4 完善的自我评估制度是质量保障体系的核心体现了学校是质量保障与评估的主体理念 是学校管理水平高低的重要标志 自我评估范围 要根据培养目标 围绕教学条件 教学过程 教学效果等进行评估 学校是质量保障与评估主体的理念应该延伸到二级院系 专业 课程和每一位教师身上 关键控制点都应该可测量 53 54 二 内部质量保障体系建设的共性规律 4 完善的自我评估制度是质量保障体系的核心自我评估 定期开展院系评估 学科专业评估 实践教学评估等专项评估 特别应注重 学生和教师对教学工作的评价 用人单位和毕业生对学校人才培养的评价 发挥教学状态数据的常态监控作用 各个二级学院和职能单位办学水平绩效评价依据自我评估和状态数据形成年度质量报告 54 55 二 内部质量保障体系建设的共性规律 4 完善的自我评估制度是质量保障体系的核心例 厦门大学自我评估制度 55 56 二 内部质量保障体系建设的共性规律 5 反馈 调节 改进是质保体系落脚点校院两级有充足的督导队伍 中大校级有166人 同行和专家评价要覆盖到所有教师 各二级院系和职能部门有明确的职责分工 形成质保体系关键环节的有机联系和制衡 关注质量监控 最后一公里 的落实 形成年度质量报告 接受社会监督 56 57 二 内部质量保障体系建设的共性规律 6 质保体系须形成闭环 PDCA循环 PlanDoCheckAction 大环套小环 互相促进 周而复始 不断循环 阶梯式上升 质保体系须不断完善每个环节也须不断完善 57 58 四 内部质量保障体系建设拓展研究 59 一 反映教学质量的核心数据拓展研究 1 学校开设课程总门数 反映了学校教学资源 2 课程班级规模百分比 美国名校20人以下班级约占60 59 60 一 反映教学质量的核心数据拓展研究 3 本科毕业率OECD 2011年 部分成员国 22国 5A类高等教育的 毕业率 均值 70 12 大部分国家5A类高等教育的 毕业率 在60 80 之间 美国 2014年 四年毕业率 37 15 五年毕业率 47 28 六年毕业率 51 21 注 数据来源于美国国家教育统计中心中国四年毕业率 2004年 96 83 四年毕业率 2014年 97 61 四年学位授予率 2004年 85 07 四年学位授予率 2014年 95 45 低就业率高质量 高就业率低质量 就业率 就业力质量文化 60 61 二 关注高等教育质量保障的发展趋势 1 不同层次不同类型学校都能办出一流教育先进的办学理念以及形成的人才培养方案高水平的教师队伍和 用心 从事教学工作先进的设施条件和有效利用科学的管理和优质的服务优秀的大学文化和鲜明的特色高质量的毕业生和社会的声誉 61 62 重教师 轻学生 重科研 轻教学 重 高大上 要求 轻 落地 达成 重自我设计 轻 利益相关者 诉求 重知识传授 轻能力培养 重监控形式 轻改进效果 二 关注高等教育质量保障的发展趋势 2 人才培养存在 六重六轻 现象 63 二 关注高等教育质量保障的发展趋势 3 关注学生和学习产出的评价例1 AHELO AssessmentofHigherEducationLearningOutcomes 高等教育学习产出评价 OECD 经合组织 推出的高等教育的 PISA 国际范围内对本科生学习状况进行跨院校 跨文化和跨语言的测评 关注大学生是否 学有所得 测试 21世纪基本素养 的指标 测试通用能力 专业能力 目前在经济学和工程学 大学生通用能力 批判性思维 分析性推理 解决问题 书面表达 团队协作等 63 例2 CCSS ChineseCollegeStudentSurvey 中国大学生在校学习与发展追踪调查 当前美国高等教育自我评价与第三方评价的最主要测量模式 体现以 学 为中心的增值性评价视角 2009年清华大学引进 问卷分为 A部分 大学在学经验 B部分 背景信息 关注学生的学习投入和自身发展例3 第三方评价机构正开展在校生跟踪评价 毕业生就业追踪调查等 64 65 4 教师考核评价的发展趋势 教育部关于改革高校教师考核评价制度指导意见 教师 2016 7号问题 对教学关注不够 克服唯职称 唯论文倾向方向 全面考核教学 科研 服务 发展 分类考核 分类管理 发展性评价与奖惩性评价突出教学业绩考核 教授上讲台并有课时要求 四方评价与激励政策 引导教师 用心 教学 二 关注高等教育质量保障的发展趋势 66 4 教师考核评价的发展趋势 科研评价导向 重贡献 淡论文 淡项目和海外经历 重视代表性成果 分类评价 基础和应用 评价周期个人不少于三年 团队不少于五年 专业发展考核 每五年培训一次 鼓励青年教师去行业企业挂职锻炼 5年不少于6个月 加强教学能力 信息应用能力培训 推动国内外访学研修 二 关注高等教育质量保障的发展趋势 67 二 关注高等教育质量保障的发展趋势 5 课堂教学质量的评价院校评估发现 课堂教学成为制约本科培养质量普遍的短板 课堂教学有五重境界 沉默 回答 交流 质疑 争论 如何落实教师的主体责任向课堂教学要质量 如何按照这五重境界评价课堂教学质量是各个大学面临的普遍课题 推动教学方法改革应成为高校当前主要发力点 67 如何提升课堂教学质量 68 69 二 关注高等教育质量保障的发展趋势 6 评教的发展趋势教师教学质量评价的发展趋势 学生单一评教 四方评教包括 自我评估 学生评价 同行评价 专家评价学生评教的发展趋势 一次终结性评价 多次过程性评价 评教师 评课程 评教的如何 评收获 单一评价指标 多样性指标 69 70 7 四种教育评估模式比较与自我评估 例1 院系绩效评估 教学 科研 师资 国际化例2 职能部门 基本工作 重点工作 创新工作 满意度 二 关注高等教育质量保障的发展趋势 70 71 二 关注高等教育质量保障的发展趋势 8 学风建设是质保体系的重要内容 也是质量的表征引导自律规范管理严谨治学多元智能分流培养 南大 以学生发展为本 三三制 搭建平