国际经济学第九章课件.ppt

第九章 贸易政策中的政治经济学 Slide9 1 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 本章结构 介绍支持自由贸易的观点反对自由贸易的社会福利依据收入分配和贸易政策国际谈判与贸易政策总结附录 证明最优关税为正值 Slide9 2 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 介绍 自由贸易最大化了整体社会福利 但是又存在收入分配效应 大多数政府保持一些限制性贸易政策本章探讨了一些政府不会或者没有把他们的贸易政策建立在经济学家计算的成本收益基础之上的原因 Slide9 3 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 介绍 政府不干预贸易的原因是什么 有三个观点支持自由贸易 自由贸易和效率生产中的规模经济寻租支持自由贸易的政治依据 Slide9 4 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 支持自由贸易的观点 自由贸易和效率支持自由贸易的观点建立在自由贸易是小国的最优政策这一结论上 关税使一国经济产生了净损失 解除关税 实行自由贸易可以消除效率损失 并且增加一国福利 Slide9 5 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 世界价格加关税 世界价格 图9 1 自由贸易的效率分析 支持自由贸易的观点 Slide9 6 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 支持自由贸易的观点 表9 1 贸易保护成本占国民收入百分比的估算 Slide9 7 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 自由贸易的额外收益小国中受保护的市场使其公司规模不足 不能实现规模经济 例如 在汽车工业 一个有效率的汽车组装厂一年至少生产80 000辆车 在阿根廷 13家公司一年总共生产166 000辆车 规模经济的存在支持自由贸易 因为其能在更低的价格上提供种类更多的产品 与管理贸易相反 自由贸易提供了更多机会 因此会带来更多创新 支持自由贸易的观点 Slide9 8 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 寻租 进口配额未获得进口配额提高了企业的成本金枪鱼储存成本增加为获得较低关税 Slide9 9 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 支持自由贸易的政治依据一个自由贸易的政治承诺在现实中可能争取选民的好办法 现实中的贸易政策被一些利益集团所左右 而不是考虑国家的成本与收益 支持自由贸易的观点 Slide9 10 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 积极的贸易政策有时可以从整体上增加一国的福利 有两种理论反对自由贸易 赞成关税的贸易条件改善论国内市场失灵论 反对自由贸易的社会福利依据 Slide9 11 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 赞成关税的贸易条件改善论对大国来说 指的是能够通过贸易影响世界价格的国家 关税可以使进口商品价格下降 从而改善贸易条件 这个改善必须与关税的成本相比较 生产和消费扭曲 有可能贸易条件的改善大于关税产生的损失 因此 自由贸易对大国来说可能不是最优的政策 反对自由贸易的社会福利依据 Slide9 12 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 图9 2 最优关税 反对自由贸易的社会福利依据 Slide9 13 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 最优关税这个税率最大化了社会福利它总是正的 但是小于使所有贸易不存在的禁止性关税 小国的最优关税是0 因为它不能改变贸易条件 反对自由贸易的社会福利依据 Slide9 14 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 贸易条件改善论应该对出口部门设定什么政策 出口补贴使贸易条件恶化而明显减少社会福利 因此 出口部门的最优政策必然是实行负补贴 即通过对出口产品征税 与最优关税一样 最优出口税率总是正的 但小于使人们不愿再进行任何贸易的禁止性关税 例如OPEC对出口石油征税但是 贸易条件改善论存在局限 小国无效 大国会招致报复 反对自由贸易的社会福利依据 Slide9 15 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 反对自由贸易的国内市场失灵论生产者剩余和消费者剩余并没有正确衡量社会成本与收益 消费者剩余和生产者剩余忽略了国内市场失灵 例如 劳动力的失业和半失业新兴的或不断革新的行业产生的技术外溢环境的外部因素如果生产某种商品会产生边际社会收益 但用生产者剩余的计算方法不能反应这一额外收益 那么关税可能增加福利 反对自由贸易的社会福利依据 Slide9 16 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc a b 图9 3 支持征收关税的国内市场失灵论 反对自由贸易的社会福利依据 Slide9 17 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 反对自由贸易的国内市场失灵论是 次优 理论的一个特例 次优 理论认为只有其他所有市场都能正常发挥作用时 实施自由放任才是最理想的政策 如果一个市场功能失常 政府干预可能增加福利 反对自由贸易的社会福利依据 Slide9 18 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 市场失灵论有多大的说服力 有两个基本的论点可以在国内失常失灵时为自由贸易辩护 国内失常失灵应该由国内政策来修正 而不是贸易政策 而且 贸易政策成本通常大于国内政策的成本例如 解决与生产有关的市场失灵时 国内生产补贴优于关税 例如 促进美国汽车行业工人就业市场失灵很难被诊断和衡量 例如 一个保护城市工业部门的关税会产生社会收益 但是这样同样会刺激人口向城市流动 从而造成更高的失业率 反对自由贸易的社会福利依据 Slide9 19 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 实际上 关于收入分配的考虑在贸易政策的制订中占主导地位 个人利欲或多或少的反映在政府目标中 有两个模型假设政府目标为追求最大的政治成就 选举竞争政治学家认为政策是由试图争取最多选民的政党间的竞争决定的 收入分配与贸易政策 Slide9 20 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 模型假设 两个互相竞争的政党 每个政党的目的都是赢得选举 每个政党都要决定关税水平 这是唯一可行的政策 选民对关税的偏好不同 两个党派会承诺什么政策 两个政党都会提出中点选民偏好的关税率 所谓中点选民 就是恰好位于直线中间的选民 收入分配与贸易政策 Slide9 21 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 收入分配与贸易政策 图9 4 政治竞争 Slide9 22 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 悖论 中点选民预示最终会采用有利于大多数人的政策但是 贸易保护政策更有利于少数群体而不是大多数人 为什么 Slide9 23 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 集体行动这个方法将政治行为视为一种利众行为 例如 征收关税保护了一个行业中的所有公司 但是游说政府征收关税的院外活动的费用只由几家公司承担 政策是一个公告品 那些虽然在总体上损失巨大 但是每个人的损失都很小的贸易政策不会遭到反对 组织良好的行业 或少数公司 可以获得保护集体行动的困难 当施加压力以谋求某种政策的行为有利于集团的整体利益时 那么从个人利益出发 谁都不愿去做 所以 组织良好的小集体容易解决这一困难 收入分配与贸易政策 Slide9 24 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 政治决策过程模型利益集团依据政府采取的政策来提供政治捐款 从而 购买 政策 收入分配与贸易政策 Slide9 25 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 谁得到了保护 发达国家中的两个部门得到了保护 农业农民们组织良好 而且美国政府的组织结构帮助增强了他们的政治影响力 服装纺织和服装业受到了有力保护 这个部门雇佣不太有技术的工人 并且组织良好 对两个部门的保护在未来很可能会减少 由于国际贸易谈判 收入分配与贸易政策 Slide9 26 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 收入分配与贸易政策 表9 2 贸易保护对美国的影响 单位 10亿美元 Slide9 27 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 从20世纪30年代中期到80年代 由于美国和其他一些发达国家逐步取消贸易关税和非关税壁垒 国际一体化的程度大大提高了 Slide9 28 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 图9 5 美国的关税率 Slide9 29 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 为什么取消关税成为可能 通过一系列国际谈判实现了战后贸易自由化 谈判的优点降低关税作为多边协定的一部分比一种单边的政策要容易的多 它有助于调动出口商对自由贸易的支持 有助于各国政府避免卷入破坏性的贸易战中 Slide9 30 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 保护 保护 表9 3 贸易的社会福利问题 Slide9 31 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 在表9 3中 每个国家都有一种最优策略 保护 即使每个国家单独行动时采取保护政策会使损失更小 但是如果两国都选择自由贸易会使收益更大 在博弈理论中 这就是所谓的 囚徒困境 日本和美国可以通过缔结和约维持自由贸易 Slide9 32 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 国际贸易谈判的简短历史国际合作削减关税作为一项贸易政策可以追溯到20世纪30年代 斯母特 赫利法案 二战后的多边关税削减都是在成立于1947年 总部位于日内瓦的关税与贸易总协定 GATT 的框架下进行的 现在更名为世界贸易组织 WTO GATT WTO体系是一个体现了指导国际贸易政策的一整套准则的法律组织 Slide9 33 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 GATT WTO体系的主要约束包括 出口补贴 农产品除外 进口配额 除非进口产品可能导致 市场扰乱 关税 征收任何新的关税或者提高税率都必须通过削减其他关税来抵消 以弥补受到影响的出口国的损失 贸易回合 traderound 一大批国家聚在一起商议一系列的关税减让和其他使贸易自由化的政策 Slide9 34 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 自1947年以来的八轮贸易谈判 前五个采取了平行的双边贸易协定 例如 德国与法国之间 德国与意大利之间 第六个多边贸易协定 即著名的肯尼迪回合 在1967年结束 这个协定使主要工业化国家的关税 除一些特殊行业不变外 都削减50 总体上 肯尼迪回合削减了35 的平均关税 Slide9 35 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 东京回合 1979年结束 的结果是 降低关税新的条款致力于控制非贸易壁垒的扩散 例如自愿出口限制 第八轮谈判 即乌拉圭回合 在1994年结束 Slide9 36 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 乌拉圭回合它最重要的成果是 贸易自由化行政改革贸易自由化发达国家的平均关税降低40 更重要的是两个重要部门 农业和服装的贸易自由化推进了一大步 从GATT到WTO围绕乌拉圭回合的公众注意力主要放在WTO的创立上 Slide9 37 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 WTO与GATT有何不同 GATT是一个临时性的协议 而WTO是一个足够完善的国际组织 GATT仅适用于货物贸易 而WTO包含了对服务贸易 即服务贸易总协定 GATS 和在国际范围内使用知识产权的规定 WTO设计了一种新的 争端解决 机制 可以在一个很短的时间内解决纠纷 Slide9 38 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 成本与收益对乌拉圭回合的经济影响的估计是很困难的 但是 GATT以及经济合作与发展组织的报告称 一旦协议完全生效 世界经济整体每年的收益将超过2000亿美元 大多数经济学家认为这个估计太低了 乌拉圭回合的成本由一些组织良好的利益团体承担 而大部分收益由广大分散的人口享有 Slide9 39 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 特惠贸易协定一些国家间签订特惠贸易协定 根据这些协定 签约国之间的关税低于与世界上其他国家之间的关税 根据非歧视原则 称为最惠国 MFN 待遇原则 GATT WTO禁止这种协定 但如果特惠贸易协定能促成签约国之间的自由贸易 那么它是被允许的 Slide9 40 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 几个WTO成员国之间可以通过以下几种方式来建立彼此之间的自由贸易 自由贸易区 签约国之间互免关税 但各国可以独立地制定对其他非签约国的关税 例如 北美自由贸易协定 NAFTA 创造了一个自由贸易区 关税同盟 各国必须统一对外关税 例如 欧盟就是一个关税同盟 共同市场 允许成员国之间要素 特别是劳动力 自由流动的关税同盟 Slide9 41 PPT学习交流 Copyright 2003PearsonEducation Inc 国际谈判与贸易政策 特惠贸易协定好吗 这取决于它是导致了贸易创造还是贸易转移 贸易创造当一个特惠贸易协定使得成本较高的国内产品被成本较低的国外进口产品取代时发生 贸易转移当一个特惠贸易协定使得从成本较低的非签约国家进口的产品被成本较高