国培论文企业培训与学校教学的差异分析全文.doc

企业培训与学校教学的差异分析(题目)：XXXX(4号宋体)【摘要】 (小4号黑体)：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(小4号宋体，1.5倍行距)XXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。(要求200-300字)随着市场经济时代的不断发展，企业对人才质量需求提出了越来越高的要求，高等院校和高等职业学校为企业的长足发展提供了相当大的一部分管理型和技术型人才，但是远远不能满足企业快速发展的需求，那么企业人员的内部培训也就成为弥补企业所需人才的一个很好的途径，所以企业培训在企业中所占的地位越来越高，所起的的作用也越来越重要，这是一项关系到企业组织生存和发展的，铸造企业自身日趋合理的人才结构,提高企业效益的根本性的战略任务。企业培训和学校教学有着相同和类似的地方也又有着很大的差异，本文将对企业的模式及方法和学校教学模式及方法进行研讨，并对这些模式中存在的共性特征进行了分析，从而对企业培训模式的共性特征有一个总体的认识关键词: 企业培训 培训模式 学校教学共性融合引言(或绪论)(可作为正文第一章标题，用小3号黑体，加粗，并留出上下间距为：段前0.5行，段后0.5行)引言(或绪论)(作为正文第一章，小4号宋体，行距18磅，下同一、引言随着科技的进步和市场经济的不断发展，我国许多企业为了在市场中占有一席之地，越来越意识到企业培训是提高企业竞争力的重要手段，因此企业培训成为许多企业，尤其是大中型企业运作中的重要内容。各种企业培训模式也随之涌现出来，有国外引进的，也有自行开发的。通过学习和在工作中了解到一些企业培训模式，发现各种模式之间其实存在许多共同的特征。二、企业培训的模式的分析（一）、企业培训的主流模式过去企业培训多数为企业内部的教育培训机构自行运作，而现在随着这一事业的兴盛，从事培训的机构出现了专业化的趋势。大型企业多数自行开发培 训模式，进行内部培训，还有许多企业成为从事企业培训的专门机构，如校企合作培训中心、企业咨询或认证公司。因此，目前我国采用的企业培训模式很多，主要有：CBE模式、MES模式、双元制模式、单元训练模式、IBM员工培训模式、六步操作模式、4S+C自助模式、三阶式培训模式、A管理模式等（见表1)。需要说明的是，以上所提的培训模式 有的可能是一些国家的职业教育模式，但在实践中主要应用于企业培训，这里所列举也并未包含全部，只是其中主要的模式，下面就上述各种模式进行简要说明。表1主要的企业培训模式列表模式名称发源地主要应用范围国外CBE模式加拿大北美、中国的一些大中型企业MES模式国际劳工组织欧美、亚洲国家（包括中国）双元制模式德国德国、瑞士、丹麦等国家单元训练模式日本日本IBM员工培训模式IBM公司全球IBM各分公司国内六步操作模式中国石化集团公司中石化集团公司及下属各分公司4S+C自助模式上海砺志公司可口可乐、惠普、微软、三星电子、立邦、强生（中国）、西门子、联想、东方航空等六百多家中外企业提供过专业训练。三阶式培训模式中国途锦教育集团公司联想、方正、中国通用、ABB (中国）公司、 上海花王等上千家企业A管理模式北京光起管理模式设计有限责任公司餐饮、酒店等中小企业(一）国外的主要模式1、CBE模式CBE模式的英文名称为Competency-Based Education1，意为以能力为基础的教育体系，是源于加拿大，20世纪7080年代流行于北美的一种职业培训模式。20世纪80年代末、90年代初传入我国，许多大中型企业都借鉴此模式进行企业培训，在企业培训中发挥了很大的作用。2、MES模式MES模式的英文名称为Modules of Employable Skill3，意为职业技能模式，是近年来国际劳工组织开发的一种较为先进的培训模式。近20年来，它已被几十个国家所采用，并收到良好效果。我国从1987年开始引进该模式，目前在我国企业中的应用也较多，一些职业学校把这一模式作为学校教学实践的一种操作模式。3、双元制模式双元制模式是源于德国的一种职业培训模式，所谓双元，是指职业培训要求参加培训的人员必须经过两个场所的培训，一元是指职业学校，其主要职能 是传授与职业有关的专业知识；另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。这种模式在德国的企业中应用很广，近几年也被我国的一些企业借鉴或采用。4、IBM员工培训模式IBM员工培训模式是由IBM公司内部开发，应用于全公司员工培训的一种人力资源培训模式。主要的培训对象是销售人员和系统工程师，得益于有效的 企业员工培训，IBM公司一直雄踞世界500强前列。 IBM公司对上岗员工的要求非常严格，不经过严格的培训决不允许到一线工作。(二）国内的主要模式1、六步操作模式六步操作模式是中国石化集团公司在借鉴国外各种培训模式的基础上自行开发的一种适合于石化企业员工培训的一种系统化的企业培训模式。中石化内 部的培训机构采用该模式对大型企业的员工培训进行了有益的探索，积累了宝贵的经验。该模式经过几年的应用，效果很好，并曾获得全国科技进步特等奖。2、4S+C培训模式4S+C培训模式中4S+C的意思是该种模式的五大特征的缩写，即简单化（Simple )、自助化 (Self-support)、标准化（Standard)、系统化（System)、 复制式（Copy) 7。是一种为授权单位快速培训自己的专门培训讲师队伍，并让这些自己的培训师借助于影响力训练机构提供的一整套高度标准化的自助培训系统，在本企业内部全员范围内以标准化模式不断重复开展一系列专业培训课程的全新培训服务模式。简单的说，它是一种自助式企业培训模式。这种模式是我国上海砺志公司开发的一种企业培训模式，在我国的影响也较大，不少中国企业如联想和在中国的外资企业如微软、惠普等都采用此模式进行企业培训。3、三阶式培训模式三阶式培训模式是我国途锦教育集团公司开发的一种企业培训模式，该公司是专门从事企业培训的咨询公司。所谓三阶就是指三阶段培训模式，第一阶 段是通过案例引导来激发学员对于共同问题的思考、引发学员的学习兴趣，为学员第二阶段系统地学习理论与案例知识作好准备；第二阶段是通过系统的理论与案例学习使学员达到深度掌握该领域重要知识的水平，为学员第三阶段学习操作知识与解决企业的实际问题作好准备；第三阶段是整个培训的精华部分，此阶段的课分为两个组成部分：第一部分是对实际操作的系统化、结构化知识的讲解，它使学员在经过学习之后能够学以致用，彻底摆脱以往学用分离的状况； 第二部分是培训师与学员在课堂上直接针对企业的实际问题进行系统的沟通与研讨，并形成类似咨询方案式的操作模本直接指导企业实践。（三）、企业培训模式的共性特征企业培训模式虽然种类很多，但是，分析其实质就可以看出它们之间存在着许多共同的特征，这些共性的特征具体体现在培训的目标、培训模式的系统性、培训的方法等方面，分以下几点进行分析。1、能力分析是培训模式中共同的核心总览各种企业培训模式，这些培训模式都无一例外地将培训目标直接指向提高企业员工的能力。企业要生存就必须盈利，提高企业绩效是企业追求的共同目标，基于这个共同目标，通过培训提高员工的工作能力是一个非常有效的办法。所以企业培训不同于传统的教育，不是教你学会知识，而主要是教你如何提高工作的效率，干什么，学什么，缺什么，补什么，具有很强的针对性。对于教育和培训的区别可以CBE模式为例加以说明。培训是一个复杂的心理过程，培训的目的不仅是为了让你知道的更多，而且让你改变自己的行为。充分挖掘在业人员的潜能，使其在已经从事的职业上，超过原来的工作水平所以在开发培训课程时，能力分析是当今企业培训模式中共同的核心，能力被分解成很具体的要素，使能力成为一种显化的东西。通过这样的分析可以实现岗位能力的显化和整合。这种能力分析方法也是其它培训模式的做法，比如德国双元制模式中将职业能力分为业务能力和社会能力，日本单元训练模式中的能力单元，MES模式培训大纲中的模块能力分析表，以及六步操作模式中的能力分析表等，都是类似的做法。文中提到的其它模式虽然没有明显的能力分解，但是课程设计时都是根据培训对象的必备能力进行分析而设置的课程单元，也就是目前的培训模式中都有能力分析的过程表2 CBE培训模式与传统教育模式比较传统模式CBE模式基础以学科、知识为基础以培养能力为基础依据以学制、时间为依据以实际表现为依据目标共性的目标具体的目标标准大纲规定的标准岗位要求教材课堂教学自学辅导进度根据群体掌握进度根据个人掌握进度场所授课为主稍加演示实训课堂、现场时间较长较短评价教师主观评价师生共同客观评价反馈滞后的反馈及时的反馈结果学生考试得分学员掌握的能力 2、培训模式体现系统化和一体化的设计思想，企业培训模式的设计开发并非简单的课程设置，而是采用系统化的操作性非常强的设计开发思路，最 终又能够实现企业对人才的使用、考核、激励、一体化管理。培训设计上采用反向思维和反推操作的方法，由能力分析结果倒推出如何实施培训的系统程序， 这是一种系统的操作过程。比如，CBE模式，首先由培训单位组织专家在进行能力分析和工作分析的基础上将岗位能力按一定的标准划分为模块，再根据模块编写教学计划，进行课程开发，建立“学习包”，进而指导学员利用“学习包” 提供的资料和方法进行自学，然后组织专家进行正考核和认定。中石化开发的六步操作模式与此类似，内容包括：需求分析、课程开发、教学设计、教学实施、考试与考核、监督与反馈，将其细化后的系统见MES模式的培训课程由若干个模块组成，每个模 块（Modular Unit)由若干个学习单元（Learning Element)组成。MES大纲的核心包括：目标、技能 范围、深度、结构。体现为六个工作表：岗位工作描 述表、模块的排列与描述表、模块能力分析表、模块 学习单元参照表、MES选择表、工种模块参照表。4S + C培训模式中其中一个S就代表系统化，是指完善的师资培训系统，运作系统及业务发展系统。 系统化包括：培训运作流程系统化、教学支持系统化、 售后服务系统化、师资培训系统化。A管理模式的企业内训的系统化设计程序是：首先进行内训意向登记；内训需求分析；课程设计（在需求分析基础上，进行课程设计，设计内训大纲）；确 定培训讲师；实施培训；反馈调查；效果跟踪服务。 其培训系统见下图 各种培训操作模式都紧紧围绕能力这一主线对培训系统进行系统化和一体化的设计。从资源开发到教学实施，从培训考核到监督反馈都有一套详细的程序。3、方法灵活多样，强调启发教学和参与合作在企业的众多培训模式中，教学方法形式多样，教学多采用启发式教学。企业的培训更加注重学员的主体地位，以人为本，启发式教学和参与合作是这些教学方法的主要特征。CBE模式中，教学过程主要体现为讨论比讲授多，练习比讨论多，更多的是角色扮演、实地演练。同时强调学员与团队的互动式沟通，要求每个学员都为团队作出贡献。大量运用案例分析的方法，介绍每个课程的难点和相应的解决方案，提高培训内容的实用性和可操作性。IBM员工培训模式中培训课程主要的部分就是模拟角色。他们的做法是：在学习销售的课程时，学员经常扮演销售代表，教师扮演客户，教师向学员提出 各种问题，以启发他们发挥自己的聪明才智，快速接 受问题并解答问题，提高他们的应变能力。这种上课 接近考试，教师会对学生的综合表现作出完整的评判。特别提出的是IBM公司为销售培训开发的阿姆 斯特朗案例练习，它集中考虑一种假设的、由饭店网 络、海洋运输、零售批发、制造业和体育用品等部门 组成的、具有复杂的国际间业务联系。通过练习可以 对工程师、财务经理、市场营销人员、主要的经营管 理人员、总部执行人员等的形象进行详尽的分析。这 种分析使个人的特点、工作态度，甚至决策能力等都 清楚地表现出来。由教员扮演阿姆斯特朗案例人员， 从而创造出一个逼真的环境。在这个组织中，学员们 需要对各种人员完成一系列错综复杂的拜访。面对众 多的问题,他们必须接触这个组织中几乎所有的人员， 从普通接待人员到董事会成员。每个学员都能认真地 对待这样的学习机会，这种练习相当于组织一次向用 户介绍发现的问题，提出该公司的解决方案和争取定 货的模拟用户会议5。六步操作模式中，培训过程中教师会根据各个教 学模块的内容设计各种教学方法，做到讲、练、操作 的一体化训练，教师上每一节课都要进行课前的调查， 搜集整理该教学单元的问题清单，上课时把这些清单 在课堂上展示出来，用于启发学生思考，积极探究。 角色扮演和现场演练一般分组进行，并要求学员全部 参与，培养学员之间的团队合作精神。常用的四步法 强调：提出问题、启发思维、操练研讨、强化效果。三阶式培训模式中的第一阶段培训就体现了这个 特点，即通过案例引导来激发学员对于共同问题的思 考、引发学员的学习兴趣。经过这个阶段的引导，学 员可以了解自己需要解决的问题，同时在学习的过程 中发现问题，为后续的学习作好准备，以进一步与培 训教师和其他学员研讨。4、学资源丰富企业培训模式还有一个突出的特点就是培训采用的教学资源非常丰富。不仅包括教师、教学实施方案、教学辅助资料等软资源，还包括教学设备和教学环境等硬资源。由于企业培训大多数都是操作性和实践性很强的专业，所以需要的资源不是用一位教师、一支粉笔、一块黑板就可以解决的，多媒体网络的教学设施自然不会少，更主要的是实际演练的场所。CBE教学模式中就是这样，培训机构除了为学员提供丰富的多媒体网络教学场所以外，还提供丰富的演练场所，如实验室、车间、生产或管理现场，并可以得到本行业专家的实际指导。还需要说明的是，在这种模式中行业的专家是直接参与培训系统开发的，同时专职培训教师又是整个培训过程操作的组织者、 促进者、领导者、主持人和演员，学员也可能在特定的时候充当教师的角色，所以专家、教师和学员都是很重要的教学软资源。在整个培训中，专家不是一个，而是一个专家团，他们可能在培训基地进行学习指导，也可能在实训场所进行技能示范。所以专家这个教学资源在CBE模式中显得非常重要。学员中也有一部分是本专业的专家，在培训教学中他们可以为培班提供更多的信息和资源，所以可以充分利用学员资源，提高培训的效果。六步操作模式中，要给学员提供教材、教学资源学习包，学习包中包括相关的教学辅助材料和参考资料。学习包中有学习指南，在这个学习包里，你可以了解到与本教学单元相关的所有东西。这种模式也非常重视专家和教师的配合，这种配合机制称为双讲制。这种模式同样重视实训场所的提供，石化企业是国有大型联合企业，实训的场所遍布全国，各个分公司又有许多的共同特定，所以哪里有了实际问题就可能成为培训的一个专题。4S+C培训模式中培训时会为企业提供5大资 源，即：一套专业课程、一套企业培训自助包、一套专项讲师训练系统、一套操作系统、一套服务系统。 这些资源都是培训系统中一个不可缺少的部分。5、重视培训质量，逐步与国际标准接轨随着企业培训事业的不断发展，以及模式间相互借鉴的增多，各种模式也逐步体现出国际化趋势，从培训体系、培训方式、质量监控等方面都逐步向国际 标准靠拢。国际标准化组织的IS09000标准体系中的 IS010015就是进行企业培训质量管理标准认证的子标准。企业培训模式根据IS010015培训体系建立企业培训模式成为目前企业培训工作的一个热点。该标准中建议，企业培训不单单是企业技能的培训，它还涉及到员工的意识、知识、经验等，依据IS010015 培训标准可以建立起一套科学的、规范的、动态的、运作有效的培训体系。三、学校教学的模式的分析目前, 我国的教育按年龄分成学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、大学阶段教育和研究生阶段教育，按照社会对人才的需求又分为普通教育和职业教育，职业教育又分为中等职业教育和高等职业教育，普通教育是以培养企业的高级管理人才为目标，职业教育是以培养企业的高级工程技术人才和技能型人才为目标。在中、高等职业学校课堂教学中采用的教学方式归纳起来主要有四种，即：传统教学方式、分类教学方式、多媒体计算机辅助教学方式和互动式教学方式。四种教学方式各有利弊 ,如何在教学过程中，根据课程的特点、条件的限制选择适当的教学方式，克弊就利，提高教学效果，是一个值得深入探讨的问题。提高课堂教学单位时间内的学习效率和控制课堂精力流失率就成了课堂教学方法改革方向，高效课堂就成为提高学习效率的有效办法。高效课堂是针对课堂教学的无效性、低效性而言的。课堂教学高效性是指在常态的课堂教学中，通过教师的引领和学生积极主动的学习思维过程，在单位时间内（一般是一节课）高效率、高质量地完成教学任务、促进学生获得高效发展。课堂教学的高效性就是通过课堂教学活动，学生在学业上有超常收获，有超常提高，有超常进步。具体表现在：学生在认知上，从不懂到懂，从少知到多知，从不会到会；在情感上，从不喜欢到喜欢，从不热爱到热爱，从不感兴趣到感兴趣。一般来说，高效课堂效益评价主要标准是，学生思维活跃，语言表达正确、流利、有感情，课堂充满激情，分析问题与解决问题的能力强，目标达成且正确率在95%以上。前提是看学生是否愿意学、会不会学，乐不乐学，核心是教学三维目标的达成。因此，评价课堂是否高效主要是看能否高效地促进学生的发展、高效地实现预期教学目的。它既是一种理念，也是一种教学策略，更是我们课堂教学的基本追求。而课堂能否高效的关键在于教师，在于教师指导下的学生自主，在于教师研读教材的功夫，在于教师对课堂的精心设计，在于教师对教学的科学规划，在于教师对教学材料的精心取舍与提炼，在于针对学生实际设计出学生能高效自主学习的活动抓手，在于让学生既能进行长时间的充分实践活动，又有大量的知识积累，老师又能不失时机的引导和提升，使得在单位教学时间内获得最大的教学效率中等职业学校分类教学是指,根据学生不同的学习基础、毕业愿望和社会对不同规格人才的需求,制定不同的教学方案,构建不同的课程结构,将学生分成不同的班级进行教学和管理的教学模式。这种教学模式是为了适应中职学校学生差异悬殊的学习基础和多样化的毕业需求而创建的。根据学生的学习基础、兴趣、能力和毕业需求,将之分为A,B,C三大类别A类:技能生。学习目的:直接就业。教学内容:简化文化基础课教学,增加专业课和实验实习课程的教学时数,选择一个专业方向,强化和突出技能训练。教学目标:学生毕业时熟练掌握一至两门专业技能。适应学生:文化基础薄弱,或有强烈技能学习愿望的学生。B类:专业技能生。学习目的:直接就业或就业准备。教学内容:在普及文化课的同时,选择一至两个专业方向,理论教学和实践教学并重。教学目标:学生毕业时掌握一至两门专业技能,并具有宽厚的发展基础。适应学生:具有一定文化基础的学生。C类:对口升学学生。学习目的:升学。教学目标:在注重专业技能课的同时，注重文化理论的学习，以升入高等职业院校为最终目标。适应学生：文化基础较好的学生四、职业学校和企业的培训的融合当前，我国职业教育发展中的主要矛盾是职业教育的发展水平无法适应经济、社会对技术性人才的强烈需求以及人民群众巨大的就业和发展需求。（一）职教实践缺乏全面的现代职教观念作为支撑 联合国教科文组织在2001年发布关于技术和职业教育建议的修正意见，对之前的技术和职业教育公约进行修订。在这份文件中，技术和职业教育被看作为一个具有多元内涵的术语，是指在教育进程中，除了普通教育之外的技术和相关科学的学习，旨在获得从事经济与社会生活中不同部门的职业而必须具备的实践技能、态度、知识和对此职业的认知和理解。 文件进一步指出，技术和职业教育应当被进一步地理解为：一是教育的有机组成部分；二是为职业场所和为在工作世界中进行有效工作而进行准备的一种方式；三是终生学习的一个方面并且是成为尽责的公民的必要途径； 四是推进环境健康可持续发展的手段； 五是促使贫穷得以缓解的方法。我国的问题：1职业教育的内涵被过分地窄化。职业教育法的规定。 对谁应当接受职业教育？不同年龄阶段的个体应当接受什么内容的职业教育？为什么在普通教育中的失败者就应当地去接受职业教育，而学习成绩优秀者则不需要职业教育？职业教育改革与发展中推行的新政策与理论需要怎样影响受教育者才能使改革更加有效？职业学校学生的心理特征如何，是否仍然需要通过妥当方式区分培养，使之成为不同层次的技术人才？在普通教育中走升学道路的学生们应当接受职业教育吗，如何接受？职业学校的学生如果有升学需求，是满足还是限制？等等。这些涉及到职业教育受教育者的问题普遍地被忽略。 2对职业教育的终生化发展尚且流于理论表述。职业教育是每个人终生教育的重要且必不可少的组成部分，从形成职业意识起，到掌握职业知识和技能，再到提升职业知识和技能这是一个终生发展的过程。当前，职业教育的终生化发展流于表面和口号化，并未在教育体制上得以实施和加以保证。这一方面是由于我国劳动力市场不健全，劳动准入制度不严格，职业资格证书发展水平不高等因素造成；另一方面，则是由于对职业教育的内涵认识不足造成 。 （二）职业教育急待强有力的法律与政策保障以理顺其管理体制1在校企合作方面，多项调查已经显示普遍存在“学校一头热、企业比较冷淡”的状况。 比如，在国家教育部明文出台的职业教育六项指标中，其中有一项规定职业学校教师两年下企业2个月。而这项政策的落实普遍受到三个方面问题的制约：“一是专业课教师紧缺，到企业实践难以抽身。二是专项经费难以落实，学校有一定的负担。三是企业对此不够积极，实践地点难找或实践质量不高。”（中国教育报，2007年11月15日第1版，中职教师到企业实践尚有一些问题亟待解决）。 2在职业教育的自身管理体制方面，存在多头管理，体制不顺的情况。最大的问题表现在人为地造成职业学校与技工学校的分头管理，中职和高职的分头管理，职业资格证书发放中的多头管理、相互认可困难等等关键问题。国务院于2008年1月7日，公布国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知，针对职业资格设置及考试、发证等活动中的混乱现象，要求近期对各类职业资格相关活动进行集中清理规范，相关活动的清理规范工作要于2008年4月30日前完成。但结果如何，仍然需要进一步研究。 （三）当前职业教育的招生考试制度直接造成职业教育的社会认可度低下 根据调查研究，当前，近八成初三毕业生第一志愿不选职校，在填报中考志愿时，20.1的初三学生表示第一志愿选择职业技术学校，而近八成则表示不愿意选择职校。（中国青年报2008年4月28日） 高职院校的情况也不乐观，每年高考招生时，高职院校位于第、批次，其生源似乎是高考筛选下来的劣品，考生争相读“一本”，即使读“二本”甚至“三本”也不愿意第一志愿报考高职。 教育部在2006年3月发出的通知，即要求普通专升本教育招生规模严格控制在当年省属高校高职(专科)应届毕业生的5%以内，并纳入国家下达的普通本科总规模内；普通高校对口招收中等职业教育应届毕业生，不得超过当年本省(直辖市、自治区)中等职业学校应届毕业生的5%。中职学校生源特征2007年人才蓝皮书中国人才发展报告（NO.4）近日由社会科学文献出版社出版，蓝皮书指出，职业教育虽然是国家教育的重要组成部分，但是，目前中国整个社会对职业教育比较歧视，对职业院校的认可程度不高，而由于社会上的歧视，导致职业院校学生的心理压力较大。社会上的歧视，导致职业教育院校（简称职业院校）学生的心理压力较大。据调查显示，各类职业院校的学生都将学历歧视放在第一位，其中，中等职业学校的学生的比例最高，为84.92。而毕业院校歧视被放在第二位，其中高等职业院校的学生比例最高为56.94。学生的担心，也反映出整个社会对职业教育的歧视。 （四）职业教育的人才培养质量问题是制约职业教育发展的重要因素 职业学校毕业生就业率高但就业质量不高这一问题突出地表现为职业教育的质量需要不断提高。“一是专业对口率不高，学非所用的现象比较严重”、“二是工资等福利待遇不到位”、“三是工作稳定性较差”（中职学校毕业生就业率高还需要提高就业质量，2008-02-14，中国教育报）。 （五）职业教育的终生化的范围和广度远远不够职业教育必须成为人终生教育贯穿于教育的全过程，职业教育在各个阶段都应当与普通教育适度融合。（六）职业教育的财政投入和经费保障需要大力加强当前，必须按职业教育的发展需求和办学规律，确定职业教育的各项投入标准，政府应当努力建立保障职业教育的健康运转的财政保障体制与经费投入机制。 （七）劳动力市场准入制度与职业资格证书制度急待加强 我国当前职业教育发展的一大瓶颈就是劳动部门与职业教育之间存在无法协调的关系问题。职业资格证书体制尚不健全，尤其是证书与现实的劳动力市场对技能型人才的要求不能相一致，致使取得证书的职校学生在就业市场的竞争力仍然存在很大问题。还有就是职业资格证书与学历证书的等值问题急待解决。 发达国家职业教育的经验（一）职业教育立法完备，保障措施得力 美国：1862年颁布莫雷尔法案，通过赠地建立起农工学院，国家通过资金支持的方式促进职业教育的发展。1917年的史密斯休斯法拓宽了职业教育的专业范围和课程，促使综合中学的出现，确立起中等职业教育制度；1963年的美国职业教育法扩大了职业教育的范围，特别强调保障特殊群体以及弱势群体的受教育权，美国职业教育出现大众化的趋势；1984年珀金斯法案开启了美国全民职业教育之门；1990年珀金斯职业应用技术教育法推动了美国职业教育现代化的进程。 德国：在职业教育体制方面有联邦职业教育法(1969)、手工业条例(1965)；有保证为徒工提供合法培训条件的青少年劳动保护法(1960)；有保证企业职业技术教育的企业基本法(1972)和职业教育促进法(1981) （二）劳动力准入制度与职业资格证书严格劳动力市场：一级、二级和企业内劳动力市场英国的职业资格与普教文凭的等值在20世纪80年代中期，英国确立了职业资格与普教文凭等值的制度。1992年，英国又推出了普通国家职业资格(GNVQ)课程，包括基础、中级和高级三级资格。同时规定，凡获得普通国家职业资格中的高级资格的学生可报考大学。这是介于义务教育阶段之后的学术性课程“高级水平的普通教育证书”与职业性课程“国家职业资格(NVQ)”之间的一种过渡性课程模式，解决了以往获得高级国家职业资格的学生很难进入普通高校学习的难题。其中职业资格课程通常由国家职业考试委员会和中学教育考试委员会共同协调审定，以保证两类教育文凭之间等值认可的权威性。 澳大利亚职业教育：培训包培训包是对从业者的技能进行认证和评估的由国家机构签署的一系列标准和资格, 其目的在于界定从业者在工作岗位上有效工作所必需的技能和知识, 但并不规定从业者接受培训的形式。培训包一般包括三个部分的内容: 一是能力标准(Competency Standards) : 专业知识及技能的规范, 以及工作场所的应用能力; 二是评估指南(Assessment guidelines) ;三是资格Qualifications) 。显而易见, 培训包并不等于课程, 而更多的意义在于对国家职业教育与培训统一的资格标准的规范与界定。至2005 年1 月, 澳大利亚已制定了81 个获国家认可的培训包, 其中9 个是针对企业的培训包。这9 个培训包是根据企业自身的特别需求而“量身定做”的。（三）校