企业重组职工安置财务政策-吴子云PPT课件.ppt

新企业财务制度培训班 企业重组职工安置财务政策 财政部企业司制度处吴子云wuziyun 2010年6月 1 内容提示 有关背景相关文件政策要点 2 企业收入分配格局 组成内容 工资 包括货币化改革形成的津贴 补贴工资附加 五险一金 补充养老和补充医疗福利 发放或支付的现金补贴和非货币性集体福利中长期激励国有与非国有 垄断与竞争性行业 企业高管与普通职工之间的差距正在扩大工资总额管理滞后 工资外收入名目繁多信息披露不足 宏观管理缺位收入分配合理性的判断 贡献 全口径 内容和区间 3 重组国有企业的人员安置 政策不统一 执行不规范有关费用的财务处理方式不统一预提费用标准不一 中央企业与地方企业 好企业 与 差企业 涉及人员及金额规模大后果扰乱社会分配秩序国有资产流失加大企业重组及后续经营难度 4 相关文件 财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知 财企 2009 117号财政部关于中央企业重组中退休人员统筹外费用财务财务管理问题的通知 财企 2010 84号企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定 财企 2002 313号财政部关于 企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定 有关问题的补充通知 财企 2005 12号 5 适用范围 关于企业国家出资企业 全资 控股 参股 关于重组类型涉及产权关系变动 股权结构调整的重组行为关于人员解除劳动关系职工 离退休人员 合规内退人员关于时间2009年6月25日及以后重组的企业 规范性文件无追溯调整效力 6 职工安置费用的内涵 一 解除劳动关系的职工经济补偿金 仅限于解除或终止劳动合同的法定情形 月工资高于当地工资3倍的 按3倍算 且最多支付12个月移交社保一次性缴付的社会保险费上述费用 从当期费用或净资产中支付符合规定的内退人员内退期间的生活费 不得低于本地区最低工资标准的70 不得高于本企业平均工资的70 与企业原有内退人员待遇衔接内退期间的社会保险费上述费用 可以从重组前企业净资产中预提 或于实际发生时列入重组后企业费用 7 职工安置费用的内涵 二 离退休人员 符合规定 成文性 明确性 的统筹外费用国家对离休人员安置另有规定的 从其规定企业所在设区的市以上人民政府及其人力资源社会保障部门的文件规定中央企业还可以依据2003年底以前企业的行业管理部门或者集团公司的制度规定 或者已纳入企业2003年度财务会计报告并按规定经审计的自2004年初至财企 2009 117号通知印发前 为缓解物价上涨对退休人员生活待遇的影响 根据集团公司的制度规定支付给2003年底以前退休人员的上述费用 可以从重组前企业净资产中预提 或于实际发生时列入重组后企业费用 8 预提费用的计算 预提费用 T 预提年限 根据 中国人寿保险业经验生命表 2000 2003 男 女平均寿命为79 7岁 83 7岁ft 第t年费用 以重组基准日符合规定的相关费用为基数 对个人 ft f1 r1 历史平均通胀率 同期限内 以统计局公布的各种物价指数计算r2 折现率 按同期限银行贷款利率计算财务预提费用与会计预计负债的区别核心精神是 限高 9 职工安置费用的一般要求 人随资产 业务走承继重组前企业相关资产及业务的企业 负责未来支付内退和离退休人员费用如果预提费用 对应的资产收益在评估时要予以确认分立式重组 人员集中管理的 预提费用应以货币资金形式支付给管理单位 一次付清或5年分期 按5年期银行贷款利率计息 专户管理原则上应分期支付预提资金不足支付或者有结余的情形 10 特别要求 重组涉及产权转让的 各项人员安置费用资产评估之前不得从拟转让的净资产中扣除 不得从转让价款中直接抵扣已经按照 企业会计准则 预提的职工安置费用余额 在评估之前应调增拟转让的净资产产权转让收入优先支付符合规定的费用不得预提的情形不符合规定的退休人员统筹外费用及重组基准日之后退休的人员统筹外费用重组不涉及产权关系变动 股权结构调整或未发生实质性重组的企业 退休人员统筹外费用只能作为职工福利费从当期费用中列支 11 两级管理主体的责任 企业完善制度政策解释履行管理职责履行国有资产出资人职责的机构 部门依法审核重组企业的人员安置费用预提方案统筹考虑所监管范围内不同行业企业之间和企业集团内部的分配差距等因素 要求企业整合或调整重复和雷同的统筹外费用项目可授权集团公司审核企业集团三级 孙公司 及以下企业重组中涉及的退休人员统筹外费用预提事项 12 统筹外费用的管理要求 性质 给予老职工的阶段性 过渡性 有限性福利补贴量力而行 连年亏损 资不抵债或者无法按时足额发放在职职工工资的企业公平合理 重复设置 随意提高标准 一刀