税务人员职务犯罪典型案例解析与预防.ppt

两讲一学 廉政教育课主讲 李健 税务人员职务犯罪典型案例解析及预防 以人为镜可以知得失 很多人早上出门之前 都会有照镜子的习惯 看衣着是否得体 形象是否端正 可以说 照镜子就像吃饭穿衣一样成为我们日常生活必不可少的一道程序 有了镜子就可以减少我们个人形象中不得体 不适宜的装扮 使每一个人都呈现出自己独特的风采 而以人为镜 则可以反射出自己在思想 行为 道德修养等方面的对错 唐太宗在丞相魏征去世后曾说道 夫 以铜为镜 可以正衣冠 以史为镜 可以见兴替 以人为镜 可以知得失 魏征没 朕亡一镜矣 能够成为一国之君的镜子的人 那肯定是在才干 眼光 道德等方面都是堪称为楷模的人 以这样的人为镜 才能知道自己的对错与得失 作为平常人 以人为镜 就可以在学习 工作和生活中吸取他人的优点和长处 取长补短 不断丰富和完善自己 提升自己 所谓他山之石可以攻玉 同时 要善于接受他人失败的教训 对别人的缺点和不足 自己引以为戒 不去犯同样的错误而少走弯路 从而为事业的成功积累经验 作为国家公职人员 心中要竖立两面镜子 不仅要以正面楷模为镜 还要以反面典型为镜 照正面镜子 学习先进人物模范事迹 不断审视自己的内心和思想 可以让我们认识到自身的差距和不足 从而自勉自强 严于律己 清正廉洁 以反面典型为镜 可以使我们明辨是非 自觉修身立德 远离贪图享受 克制自己的不良欲望 绷紧思想的弦 把好权力关 做到警钟长鸣 职务犯罪知识 下面我主要从以下几个方面进行讲解一 职务犯罪概念及所涵盖的种类二 税务系统常见的相关职务犯罪立案标准及典型案例三 职务犯罪的危害四 如何预防职务犯罪 一 职务犯罪概念 从广义上讲 职务犯罪就是与职务有关的犯罪 也就是利用职务之便利进行的一切犯罪 但目前 我国反腐败工作和政法工作中约定成俗的职务犯罪概念仅指由检察机关立案侦查的职务犯罪 而把公安机关负责侦查的与职务犯罪有关的犯罪纳入 经济犯罪 的范畴 因此 我们把职务犯罪界定为刑事诉讼法第18条第2款规定的由检察机关立案侦查的职务犯罪 具体包括贪污贿赂犯罪 国家机关工作人员的渎职犯罪 国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁 刑讯逼供 报复陷害 非法搜查等侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪等等 国家工作人员我国 刑法 第九十三条规定 国家工作人员 是指国家机关中从事公务的人员 国有公司 企业 事业单位 人民团体中从事公务的人员和国家机关 国有公司 企业 事业单位委派到非国有公司 企业 事业单位 社会团体从事公务的人员 以及其他依照法律从事公务的人员 以国家工作人员论 从事公务是指代表国家对公共事务所进行的管理 组织 领导 监督等活动 这种活动是国家权力的一种体现或是国家权力的派生权力的一种体现 从事公务具有两方面的特点 一是具有管理性 即对公共事务进行管理 这里的公共事务比较广泛 既可以是国家事务 也可以是社会事务和集体事务 二是具有国家代表性 即这种活动是代表国家而进行的 它是一种国家管理性质的行为 而不是代表某个人 某个集体 团体的行为 职务犯罪所涵盖的种类有哪些呢 修定后的刑法规定 检察机关管辖53种国家工作人员职务犯罪案件 划分为三类 一 贪污 贿赂犯罪规定了十二个罪名 包括 1 贪污罪 2 挪用公款罪 3 受贿罪 4 单位受贿罪 5 行贿罪 6 对单位行贿罪 7 介绍贿赂罪8 单位行贿罪 9 巨额财产来源不明罪 10 隐瞒境外存款罪 11 私分国有资产罪 12 私分罚没财物罪 二 渎职罪共34个罪名 包括 1 滥用职权罪 2 玩忽职守罪 3 枉法追诉裁判罪 4 私放在押人员罪等等 三 侵犯公民人身权利 民主权利犯罪 由于时间关系就不逐一介绍了 二 税务系统常见的相关职务犯罪立案标准及典型案例解析 1 贪污罪根据刑法规定 所谓贪污罪 是指国家工作人员 利用职务上的便利 侵吞 窃取 骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为 根据最高人民检察院关于检察机关立案查处的职务犯罪案件立案标准规定 贪污数额达到5000元时 应立案侦查 或个人贪污数额虽不满5千元 但具有贪污救灾 抢险 防汛 防疫 优抚 扶贫 移民 救济款物及募捐款物 赃款赃物 罚没款物 暂扣款物 以及贪污手段恶劣 毁灭证据 转移赃物等情节的 应立案侦察 有人会想 立案标准是5000元 那我只贪污4900元 而且不是以上所列的几种款物 这里 我告诉大家 法律规定的数额应累计计算 一次不够5000 两次不够 三次总够了吗 有句话讲 人心不足蛇吞象 钱的诱惑力是特别大的 几乎任何人都难以抵抗 只要有了第一次 尝到了不劳而获的甜头 就会有第二次 第三次 甚至越陷越深 不能自拔 所以 有句话说 莫伸手 伸手必被捉 来看一个案例 被告人宋小亮在焦作市解放区地税局焦西中心所任税款征收员 2008年4月起 负责税款征收和代收工会经费等工作 2009年1 2月期间 被告人宋小亮利用其担任征收员的职务便利 在收费开票后 将4张有效完税证 合计税款金额9755 04元 和34份有效工会经费票私自作废 合计金额13342 21元 将以上票据总额2万3千余元的公款据为己有 见还款无望 遂旷工离家不归 案发后 该款已追回 经审判 被告人宋小亮作为国家工作人员利用职务便利 侵吞公款2万3千余元 其行为已构成贪污罪 检察机关指控其犯罪罪名成立 被告人宋小亮当庭认罪态度悔罪 又系初犯 偶犯 其家属在案发前已将赃款全额退还被害单位 未给国家造成实际经济损失 综合全案情节 对被告人宋小亮判决如下 被告人宋小亮犯贪污罪 判处免予刑事处罚 2 受贿罪刑法第385条规定 国家工作人员利用职务上的便利 索取他人财物的 或者非法收受他人财物 为他人谋取利益的 是受贿罪 国家工作人员在经济往来中 违反国家规定 收受各种名义的回扣 手续费 归个人所有的 以受贿论处 普通受贿罪必须在非法收受他人财物的同时 为他人谋取利益 至于索贿 不要求为他人谋取利益 但为他人谋取的利益是否正当 为他人谋取的利益是否有实现 不影响受贿罪的认定 权钱交易是普通受贿罪的本质特征 检察机关关于受贿罪的立案标准为 个人受贿数额在5千元以上的 个人受贿数额不满5千元 但情节较重的 单位受贿罪数额在10万元以上的 单位受贿数额不满10万元 但具有其他严重情节的 受贿罪案例 案例一 河南省许昌市地税局原副局长陈绥继 从2001年至2007年6月 利用职务之便 在收受好处后 为有关企业降低所得税税收 使国家税收蒙受了巨大损失 陈绥继还大量收取下属 进贡 为其下属谋取职务和岗位上的不正当利益 陈绥继共收受企业及其下属贿赂34 7万元 构成受贿罪 鉴于陈绥继认罪态度较好 积极退出全部赃款 且有自首情节和揭发他人的立功表现 被判刑5年 案例二 王信琪在担任河南省许昌市鄢陵县地方税务局局长期间 利用职权采取虚报冒领 借款后虚开发票 收入不计账 合伙贪污等形式先后13次贪污公款41万元 以减免税款 提升职务为由 在办公室 宾馆 宿舍等地点 先后17次非法收受辖区企业 单位和下属职工的29万元贿赂 王信琪身为国家机关工作人员 利用职务上的便利 侵吞国家资产 并非法收受他人财物 为他人谋取利益 其行为已构成贪污罪和受贿罪 鉴于被告人王信琪到案后 能主动如实供述司法机关尚未掌握的受贿犯罪事实 认罪悔罪态度好 且能提供他人犯罪线索 并经查证属实 具有立功表现 依法对其减轻处罚 以贪污罪判处其有期徒刑五年 以受贿罪判处其有徒刑七年 数罪并罚 决定执行有期徒刑十年 3 挪用公款罪刑法第384条规定 国家工作人员利用职务上的便利 挪用公款归个人使用 进行非法活动的 或者挪用公款数额较大 进行营利活动的 或者挪用公款数额较大 超过三个月未还的 是挪用公款罪 处五年以下有期徒刑或者拘役 情节严重的 处五年以上有期徒刑 挪用公款数额巨大不退还的 处十年以上有期徒刑或者无期徒刑 挪用用于救灾 抢险 防汛 优抚 扶贫 移民 救济款物归个人使用的 从重处罚 挪用公款归个人使用 数额在1万元以上 超过3个月未还的和挪用公款数额在1万元以上 归个人进行营利活动的 检察机关应予立案 挪用公款归个人使用 数额在5千元以上 进行非法活动的 检察机关应予立案 来看一挪用案例 枝江市地税局社保费征收员闫海蓉 熊小杰从2004年下半年至2006年10月间 合谋在征收社会养老保险费业务中 利用职务之便 采用套开税收通用缴款单的手段 挪用收取的社会养老保险费 作案63起 涉案金额达178万余元 其中 挪用的最大一笔有48万元 而挪用的保费绝大多数都被二人用于 赌码 最终血 本无归 法院以挪用公款罪判处闫海蓉有期徒刑十二年 判处熊小杰有期徒刑十一年零六个月 闫海蓉今年32岁 熊小杰今年29岁 二人的小孩都还不到两岁 在接到服刑通知的时候 两人都再次泪流满面 但法不容情 她们不得不为自己的贪欲买单 4 渎职罪指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊 滥用职权 玩忽职守 妨害国家机关的正常活动 损害公众对国家机关工 作人员职务活动客观公正性的信赖 致使国家与人民利益遭受重大损失的行为 渎职罪立案标准涉嫌下列情形之一的 应予立案 1 造成死亡1人以上 或者重伤2人以上 或者轻伤5人以上的 2 造成直接经济损失20万元以上的 3 造成有关公司 企业等单位停产 严重亏损 破产的 4 严重损害国家声誉 或者造成恶劣社会影响的 5 其他致使公共财产 国家和人民利益遭受重大损失的情形 6 徇私舞弊 具有上述情形之一的 典型案例 杨贤斌滥用职权罪杨贤斌曾任遂昌县地方税务局直属税务分局管理一股股长 2007年他利用职务上的便利 主动向其监管的银泰集团遂昌分公司提出 通过开设 空壳公司 进行虚假借款 参与集资 以此获取利息差 并答应对获得利息差的25 返还给银泰公司 银泰集团分公司负责人迫于杨的特殊身份答应其要求 同年7月25日 杨委托他人注册了昌龙公司 并于9月5日将银泰集团分公司的2000万元转入昌龙公司 同日又将该款以集资名义转入银泰集团 2007年10月 2008年1月和4月 银泰集团遂昌分公司给付昌龙公司利息共计人民币290万余元 同时昌龙公司返还给银泰集团遂昌分公司利息共计人民币 30万余元 从而产生利息差人民币58万余元 杨贤斌将获得的利息差的 返还给银泰集团遂昌分公司计人民币 万元 杨贤斌个人获得利息差人民币 万余元 并占为己有 用于归还个人欠款 购买汽车及日常开支等 杨贤斌身为税务机关的工作人员滥用职权 在明知会造成国家税款流失的情况下 仍同意银泰集团遂昌分公司财务人员何菊青 伍惠华 张亚津 张雪青四人将在银泰集团遂昌分公司集资所得的利息打入昌龙公司的方式逃避应缴的个人所得税 造成国家税款流失 万余元 杨贤斌利用职务上的便利 索取他人财物 其行为已构成受贿罪 杨贤斌身为地方税务局工作人员 滥用职权 给国家造成重大损失 并在社会上造成了恶劣影响 其行为已构成滥用职权罪 以受贿罪 滥用职权罪两罪并罚判处杨贤斌有期徒刑十四年 并处没收财产计人民币 万元 所得赃款 万余元 予以追缴 6 徇私舞弊不征或少征税罪 刑法 第404条规定 税务机关的工作人员徇私舞弊 不征 少征税款 致使国家税收遭受重大损失的 处五年以下有期徒刑或者拘役 造成特别重大损失的处五年以上有期徒刑 从法律规定看 徇私舞弊不征 少征税款罪 是指税务机关的工作人员徇私舞弊 不征 少征应征税款 致使国家税收遭受重大损失的行为 徇私舞弊不征少征税款罪案例 1998年8月 刘君在乌鲁木齐市地方税务局天山区分局税务稽查四所工作期间 受所里指派对乌鲁木齐市第三造纸厂1997年度地方各税纳税情况进行稽查 刘君在稽查纳税过程中 告之该厂财务科科长邓刚 乌鲁木齐市第三造纸厂应补交13万余元的税款 并处以一倍的罚款 该厂为不交和少交税款 经研究决定向刘君行贿 刘君在收受该厂贿赂2000元和吃请后 擅自隐瞒乌鲁木齐市第三造纸厂应当补交税款的真实情况 出具了乌鲁木齐市第三造纸厂1997年应当补交企业所得税2739 66元 罚款一倍的检查表 刘君身为国家税务机关工作人员 在稽查税收过程中 利用职务之便 徇私舞弊 擅自决定 不征或者少征税款13万余元 致使国家税收遭受重大损失 其行为已构成徇私舞弊不征 少征税款罪 依照 中华人民共和国刑法 第四百零四条 第七十二条第一款之规定 刘君犯徇私舞弊不征少征税款罪 判处有期徒刑三年缓二年 三 职务犯罪的危害 首先 让我们来看看犯罪的 成本 从经济学的角度来看 有产出必需有投入是一条基本定律 因此 不要认为职务犯罪只是利用职权 举手之劳 没有成本 其实职权本身就是成本 用于犯罪 就是其所谓的犯罪成本 一个人选择了犯罪 将对他的人生产生重大影响 可以说已走上了一条不归路 甚至会因此而被剥夺生命 首先 将失去人身的自由 第一是个人成本 被称为 河北第一秘 的原河北省国税局局长李真 李真的忏悔 记者对李真进行采访谈到了儿子时 记者问你想他吗 一提到儿子 李真的眼圈立时变红 随后就哭着说了起来 他说 我想他 怎么不想他 我一想他 就想哭 哭 我不知哭过多少次 更不知有多少次是在梦中哭醒 记者问为什么这么想儿子 他说 我的儿子 聪明可爱 对我依恋感很强 我就是出差两天都不放心 都要给他打电话 可现在进来这里 指看守所 将近两年了 连一面都没看到过 李真的忏悔 过去 我到下面去检查工作 都是地市级领导要到他们的地界接我 然后住高级套房 可以说是到哪儿都是鲜花 美酒 可现在 我和被关押的地痞流氓等其他人犯没区别 要把监规背得烂熟 要喝难以下咽的菜汤 要睡10多个犯人挤在一起的大通铺 回忆昔只能徒加痛苦 记者又问 现在什么对你还有诱惑 他一字一顿地答 生命和自由 可我还有吗 常言道 一人得道 鸡犬升天 荣华富贵 全家尽享 但如若犯了罪 对个人来讲是个损失 对家庭来看却是个灾难 第二是家庭成本 东北高速公路股份有限公司原董事长张晓光 因受贪污 挪用公款等犯罪于2007年12月被判处死刑 缓期两年执行 在其案发后 其妻子因不能承受巨大精神压力而自杀 张晓光说 在囚室里 我常问自己 赚钱是为了什么 犯罪入狱 家破人亡 这钱还有什么意义呢 在金钱和死亡的选择上 我爱人选择了死亡 我想她这是用死来告诉我人生的路该怎样走 我猛醒了 但太晚了 第三是经济成本 根据现有法律的规定 一个人若因犯罪被关押的 其违法所得应予以没收 不予保留公职 若被判处无期徒刑或死刑的 则没收个人全部财产 自然地 若一个人犯了罪 其个人所有的财产都可能被没收 下面来看看 鲁金荣的算术题 鲁金荣的算术题 130 60 25 0这一道算术题是江苏省丹阳市地方税务局工会原副主席鲁金荣 因收贿赂88 5万元被判有期徒刑13年 概括自己的人生轨迹 130 60 25 0 很耐人寻味 130在职收入 60万退休收入 25万第一笔贿赂 零收入 鲁金荣的算术题 其实在这道算术题里 最重要的是那个 0 用鲁金荣的话说就是 一切都归零 什么都没有了 从政治角度 鲁金荣多年的辛勤努力毁于一旦 公职没了 还有13年的没有人身自由的牢狱生活 从家庭角度讲 他的犯罪不仅导致妻离子散 而且给亲人带来了沉重的精神负担 又有谁希望自己十几年甚至几十年的辛苦奋斗全归于零 知法 懂法 守法 一个人犯罪 无非了两种原因 一是知法犯法 二是不懂法 对于知法犯法的人来讲是罪有应得 但是 对于由于不懂法而犯罪的人来讲 尽管同样要受到法律的制裁 但是无论是其本人还是社会来讲都是应当可以避免的 金钱和权力在所有人的心里都有巨大的诱惑力 关键在我们怎样正确的去对待它 使用它 接下来我想用 三点防线 七本帐 八个谨慎 来结束今天和大家的交流并和大家一起共勉 四 如何预防职务犯罪 一是自我防线对自己严要求 自己约束自己 二是道德防线在工作中要时刻用道德做丈量尺度 无论做什么事情都要对得起良心 三是纪律和法律防线要遵守本单位的各项规章制度 严守法律底线 彻底远离违法违纪 三点防线 一算 政治账 叫自毁前程 腐败将断送自己的政治前途 于公是党和人民培养干部资源的浪费 于私是自己光辉前途和宝贵尊严甚至生命的丧失 谁化公为私 以权谋私 搞权钱交易 轻者会被人民剥夺权力 重者将要受到党纪国法的严惩 算好人生七笔帐 手中握有权力的人 只不过比没有权力的普通百姓离看守所的大门更近了一步 可以这样说手中掌握权力的人一脚在看守所的门里 一脚在门外 我们应时刻保持高度警惕 要有如临深渊 如履薄冰之感 只有这样才能正确行使好手中的权力 算好人生七笔帐 二算 经济账 叫倾家荡产 职务犯罪 会葬送自己所有的积蓄 积累 还要因为退赔赃款累及家人 在座的每月 每年能拿多少工资 具体我不清楚 但我想一般的可能都比我多 几十万元的收入可能用不了几年 一辈子就更多了 然而如果贪图外财不用说十万 八万即使五千块钱以上就会断送你的未来 何况你临时得的这些外财最终还会被收缴 结果必然是人财两空 算好人生七笔帐 一位古代政治家与官员谈论薪俸问题 他劝诫大家 官俸虽不丰厚 但像井底之泉 可以天天汲水 不会干涸 因而要老老实实地过日子 不要贪图非份之财 算好人生七笔帐 三算 名誉账 叫身败名裂 职务犯罪人员都拥有一定的权力 大多数由于自己的奉献和努力 获得过肯定和荣誉 有些人过去兢兢业业 一步一步走上领导岗位 曾拥有过鲜花和掌声 在享有成功的同时 也得到了一定的社会地位 也曾是家里的光荣和骄傲 是父母最大的安慰和寄托 儿女们也引以为荣 算好人生七笔帐 然而 一旦犯罪 这一切荣耀将成为人们唾弃的耻辱 将给家人的名誉 前程带来无可挽回的打击 这是用生命都无法挽回的东西 一旦失去就将永远不会再回来 这种身败名裂损失太惨 代价太大了 甚至要影响几代人 算好人生七笔帐 四算 家庭账 叫妻离子散 职务犯罪人员在犯罪之前都有一份体面的工作和一定的社会地位 在家是父母的骄傲 妻儿的依靠 家庭的顶梁柱 如果违法 锒铛入狱 不仅无法孝敬父母 照顾妻儿 还会使父母妻儿人前抬不起头 人后暗自落泪 多么惨淡凄凉 愧对父母妻儿 是贪官们深刻的心理感受 所以职务犯罪在毁掉自己的同时 也必然累及家属和父母 使年迈的父母伤心 让他们承受着孤独和牵挂 失去晚年的幸福和欢乐 使子女过早的背负沉重的心理负担 失去父爱和母爱 我们可以说 犯罪人员最大的折磨就来自于他的亲属 算好人生七笔帐 五算 亲情账 叫众叛亲离 一旦身陷囹圄 原本和谐的姻亲 血亲关系 因腐败伤害必会支离破碎 失去宝贵的亲情 友情 你将终日生活在悔恨当中 在没有犯事的时候 是怎样的情景 家人以你为荣 亲友亲近 群众仰慕 下属敬畏 围绕在你身边的是一张张笑脸 一声声溢美之辞 可是 当你走进高墙之内时 那些平素交往密切的亲朋好友没有了 那些同窗共读的同学也不再炫耀和你的浓情厚意 必然失去亲情 失去友情 脱离社会 算好人生七笔帐 六算 自由账 叫身陷囹圄 放眼世界 看多姿多彩的生活 领略自由的可贵 一旦违法犯罪 身陷囹圄 丧失人身自由有多可悲 职务犯罪人员身陷监狱后 对自由无价有切肤之感 自由也同健康一样 只有失去的人才真正懂得它的珍贵 算好人生七笔帐 例 谢晓冬 北京华诚文化传播公司原副总经理 1995年至1996年间 谢晓冬利用职务便利 挪用本单位资金28万元 逃匿七年之久终被抓获归案 被判处有期徒刑六年 长春市检察院举行的警示教育大会上 谢晓冬 现身说法 在监狱里 我默默地仰望天空 直到现在我才体会到自由是多么的可贵 和家人在一起吃顿饭 去买买酱油 买买菜该是多么幸福的一件事 这是在监狱外面的人绝对体会不到的 珍惜自己 珍惜自己的亲人 珍惜自己的现在 人 都有欲望 人的欲望是无止境的 但千万不要触犯法律 看看我吧 快满60岁了 却在坐牢 最后 我想说的是 也是我此刻最想说的话 我羡慕你们 开完会 你们就可以回家了 算好人生七笔帐 七算 健康账 叫身心交