同济：周庄镇总体规划(2006—2020).ppt

昆山市周庄镇总体规划2005 2020 上海同济城市规划设计研究院2006 10 汇报内容 规划背景规划思路经济人口规划内容 规划背景 背景 周庄镇位于昆山市西南隅 1995年 周庄镇被评为省级历史文化名镇 1998年11月 周庄列入世界文化遗产预备名录清单2003年 周庄镇获得联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护杰出奖 又被列为首批国家级历史文化名镇 被誉为 江南第一水乡 周庄镇总体规划及古镇保护规划 1986 规划背景周庄镇由于位于诸县之交 不通汽车 远离大城市 因而发展缓慢 当时还基本保持着明清以来的格局与面貌 规划内容规划明确地提出 保护古镇 建设新区 开辟旅游 发展经济 十六字方针 规划影响1995年12月被江苏省列为首批历史文化名镇 规划背景 1997年 周庄古镇旅游业已经开始发展 并带动了许多相关产业的发展 申请列入 世界文化遗产地 的想法以及古镇的发展要求促使古镇寻求规划援助 研究新出现的问题 并将周庄的发展定位于世界水平 该规划吸收国外成熟的历史城镇的保护规划思路和方法 结合周庄特色进行 荣获建设部1999年优秀规划设计一等奖 周庄古镇区保护规划 1997 周庄古镇区保护规划 1997 规划特色对古镇的现状提出新的评价体系 研究周庄古镇的社会与人文等问题 周庄古镇的不同历史时期的空间结构 形态脉络 对沿河沿街等重点地段进行整治 专题研究市政设施配套 尤其是污水的处理问题 规划影响1997年周庄和其他五个江南古镇列入世界文化遗产预备清单 2003年周庄被列为第一批国家级历史文化名镇 规划背景自1986年编制的总体规划实施以来 周庄镇的发展逐步走上以第三产业为主 一二产业辅助的良性循环的道路 旅游业成为周庄经济增长的重要支柱产业 旅游人口的增加更是呈直线上升 旅游带来的负面作用 过于浓烈的商业气氛 在一定程度上影响了古镇保护的根本意义与目的 也影响了古镇申报世界文化遗产的进程 在1990年代前半期 周庄曾再次编制总体规划 不过由于对周庄城镇性质认识不足 用地规模较小 对周庄的城镇大环境的保护有所忽视 迫切需要对其进行修编 周庄镇总体规划 1999 周庄镇总体规划 1999 规划内容在促进古镇保护的进程方面 古镇保护与旅游开发的关系研究 分流过于集中的旅游与就业人口 用地与建筑高度作出控制 道路交通压力 大环境质量 提高古镇居民的居住生活与环境质量 在引导新镇区的发展方面 产业发展与产业结构作出规划构想 控制新镇区的土地使用性质 规划新镇区的道路交通结构 对昆山高科技产业园区的规划提出要求 对太史淀风景开发区的规划提出要求 在新镇区划定一定规模的生态景观控制区 周庄镇古镇区重点地段整治规划 2002 规划背景面对周庄旅游发展所引起的一些负面效果 通过规划手段加以引导 规划内容划定了单个文物点 古镇区 古镇区外围建设的控制范围 古镇区的用地结构整合为居住生活区 旅游服务区 文化展示区和景观休闲区四类功能区 对现状用地性质 主要是沿街沿河重点地段的用地性质进行调整确定了古镇区各个地段的商业布局主 规划影响提出了整理古镇的一种理想模式 不过由于关系到各方面的既得利益 实际整治工作的成效并不明显 系水之桥 周庄镇概念规划 2004 规划背景随着近年来旅游人口的持续上升 古镇承受着与日俱增的重负 在旅游产业作为周庄主导产业发展的既定方针下 扩大旅游的层次和规模不单是个经济问题 也为保护古镇起到积极作用 规划内容东部的工业园和旅游轴线 规划功能结构包括旅游 工业 农业 渔业 服务行业和教育几个方面 规划评价对镇域景观和游线的组织为周庄发展带来一种新的思路 有利于全面利用镇域资源 扩大旅游产业底盘 水上游线的设想为重现完整的水乡风情建立了令人振奋的目标 就规划设计方案 过于图案化 脱离现实 规划背景 周庄发展迅速超出原有规划预测由于缺乏规划指导 新的发展以项目为导向 在用地规模和选址上缺乏合理论证 呈现出典型的粗放型发展模式 旅游产业进入成熟轨道 但低层次旅游带来的负面作用也逐渐暴露并明显化 统筹城乡发展是国民经济持续协调发展的基础 城乡一体化的规划日益受到重视 昆山市要求各镇的总体规划有必要对镇域土地进行规划指导 统筹人与自然和谐发展的思想得到提倡 镇域内外的生态和环境问题是周庄必须面对的 规划思路 周庄现状主要问题 土地问题现状城镇用地规模远大于国家标准现状人均用地面积228 9平方米 包括常住的在校生和经过折算的旅游人口 河汊纵横 土地分割 而缺乏规划指导的用地很多人口问题大量旅游人口和非户籍人口规划周庄人口数量包括实际常住人口 而不仅仅是户籍人口 旅游人口 在设施配置时须经折算 和苏州大学住宿学生产业问题旅游业和工业农村建设问题村镇布局调整已建和已批地块没有规划指导的已建和已批用地给本轮规划带来了难度 本轮规划主要思路 跳出古镇看周庄 在区域层面寻求协调发展 在镇域范围整体考虑土地利用和设施配置 将周庄的旅游业的承载扩大到整个镇域 带动了村镇整体发展 实现城乡一体 最大限度利用好周庄各种物质资源 空间布局和社会发展相结合尊重经济发展的需要 解决周庄现状存在的问题 实现可持续发展的目标 通过各种手段保证古镇保护除了保护古镇外 从宏观层次出发 积极开拓镇域生态旅游 对古镇游客进行分流 同时也为周庄旅游增加新的吸引点 重点发掘周庄 水乡湿地 的生态优势规划依托湖泊 结合旅游发展设置湿地公园 在改善生态的同时为周庄的旅游发展提供多元化的物质载体 规划总体目标 保护古镇尊重生态特色旅游和谐发展 规划重点解决的问题 镇域村镇布局镇域发展基本农田镇区用地古镇保护 湿地保护和旅游发展 经济人口 经济发展现状 经济发展概况2003年 周庄镇完成国内生产总值10 21亿元 比上年增长20 1 其中第一产业产值3637万元 第二产业产值34958万元 第三产业产值63509万元 第一 二 三产业产值在总产值中占的比重为3 6 34 2 62 2 周庄现在第三产业已经成为主导产业 产业结构合理 同时保持着比较快的发展速度 周庄镇的经济特色旅游业占了很大的一部分比例同时第二产业也占有相当的比例 周庄 1 起步期 1995年 2 快速发展期 1996年以后 3 停滞期 2004年 周庄镇旅游的发展已经到了关键时期 现在的任务是整顿旅游业 越过低谷期 以期待长久的效益 经济发展分析 现状发展特点尽快尽大规模的发展以取得更大的经济效益 为争取对现有资源的最大利用 评价只重视资源的短期效益 长期效益关注不够 对快速发展导致的负面影响考虑较少 历史资源 土地资源 生态资源都是有限的 各种经济形式对资源进行短期内掠夺 导致很多社会问题产生 如工业侵占农业用地 旅游商业侵占居住用地 社会 经济 生态 就业 经济公平性 生态持续性 高效率增长 平稳 同代人与不同代人间的公平 参与 贫穷文化分权 生物多样性自然资源污染 可持续发展三角示意 经济发展 继续保持经济平稳较快发展 的目标 经济增长率预期为8 政策成本对于每一种发展方式 产出是不一样的 但政策成本也是不一样的 遗产保护除开这三者外 对于周庄来说 遗产保护因素也应纳入评价标准 生态持续生态保护以及可持续发展的概念虽然提出不少 但在各级落实的并不多 社会公平关注普通百姓的生活 加强三农工作 积极发展社会事业和建设和谐社会 社会经济发展规划 总体发展目标保护古镇保护古镇物质及非物质遗产的真实性 保护其作为 中国第一水乡 的典型性 尊重生态严格控制对水体的侵占和对土地资源的利用 特色旅游旅游发展特色化 产业化 控制古镇旅游人数 提高旅游质量 开拓水乡旅游 保持旅游增长 和谐发展古镇保护与新镇发展相和谐旅游业 工业 农业和谐发展生态保护与建成环境相和谐人与自然和谐 国家 江苏省及周庄镇政府的投入 门票收入部分用于保护 保护古镇 加大资金投入 加大私人部门贡献 加大技术投入 加大居住改善 保护古镇物质及非物质遗产的原真性 保护其作为 中国第一水乡 的典型性 尊重生态 严格控制对水体资源的侵占 严格对农田资源进行保护 土地资源进行集约使用 特色旅游 旅游质量提高 休闲旅游路线生态旅游路线农业旅游路线 旅游服务设施 门票价格的调控 旅游相关产业的扶植 古建筑游水乡民歌游桥之游 缓解环境容量的超载 提供更多旅游路线 不作大规模旅游宣传 高质量的旅游服务人员 主题旅游 文化旅游 和谐发展 旅游业多元化 工业适当发展 农业转型 严格控制现有工业园区规模 充分利用分散的原有工业闲置资源 休闲农业观光农业 花卉业水果农业新型渔业 产业发展策略 旅游业发展策略旅游发展走特色化 产业化路线 古镇以内 控制古镇旅游人数 提高旅游服务质量 古镇以外 积极发展生态休闲旅游项目 工业发展策略坚持走新型工业化道路 依托现状传感器产业基地 发展上下线产业 形成产业特色 项目选择从科技层次 投资强度 产业水平 对生态环境影响和与城镇功能契合五个方面进行衡量选择 房产业发展策略水乡特色房产业第一产业发展策略由传统农业转型至新型农业 发展观光农业和休闲农业 结合观光农业 参与式农家体验游 主要就业提供 周庄的主导产业旅游业是一种劳动力密集型产业 需要大量的服务人口从事从餐饮 游船 表演到旅游管理 咨询 代办等一系列工作 从现状情况分析 第二产业在就业岗位的提供上 比旅游业作用更大 因此就社会角度出发 周庄仍有必要适度发展第二产业 镇区以外的部分 农业还是重要的就业岗位 人口和城镇化水平现状 镇域人口现状2003年周庄镇共辖10个村和2个社区居委会 共202个村民小组 全镇共8899户 总人口21571人 平均每户2 4人 非农业人口8170人 占全镇总人口的37 87 自然增长率 2 0 机械增长人数为65人 周庄镇域人口增长基本平稳 人口和城镇化水平现状 镇区和各村人口现状2003年周庄镇区由两个社区居委会 贞丰里居委会 全功路居委会 和五个村委会 东浜村 南湖村 全旺村 龙凤村和高勇村的1 2 3 6组 组成 镇区总人口为11344人 另有暂住人口6549人 人口和城镇化水平现状 城镇化水平现状以非农人口占总人口的比重计 2003年周庄镇的城镇化水平现状为37 87 而以镇区人口占总人口的比重计 城镇化水平现状为52 59 以镇区人口占总人口的比重计更为合理 周庄镇历年城镇化水平一览表 1993 2003 人口和城镇化水平现状 城镇化作为世界性现象 其过程有着一般规律性 美国地理学家诺瑟姆 Ray M Northam 在研究了世界各国城镇化所经历的轨迹后 把一个国家和地区城镇化的变化过程概括为一条稍平的S形曲线 并将城镇化过程分成三个阶段 其中在中期阶段 城镇人口占总人口比重在30 70 之间 发展迅速 周庄正处于城镇化迅速发展中 人口分析 周庄镇人口包括常住人口 旅游人口和苏州大学学生常住人口通过昆山南部三镇的人口比例分配及分析 2020年镇域常住人口3 5万人 镇区常住人口2 5万人 其中苏州大学学生5000人2010年镇域常住人口2 84万人 镇区常住人口1 6万人 其中苏州大学学生4000人 昆山南部三镇现状人口来源 昆山市总体规划 旅游人口旅游发展预测发展趋势线预测区域分配预测古镇旅游容量通过环境承载力分析 桥梁卡口容量 古镇区土地利用分析3个方法进行分析 周庄古镇保持游览满意程度的一般日游客量约为5000人 全年游客量约为200万人 补充旅游容量2020年周庄旅游人口数约1万人 日 根据经验周庄旅游人口可折算为常住人口3000人计算 城镇化水平 城镇化水平周庄现状城镇化水平52 59 根据镇区常住人口与镇域人口的比值得 2010年城镇化水平56 3 2020年城镇化水平71 4 规划内容 规划期限和层次 规划期限规划期限为 2005 2020年近期为 2005 2010年远期为 2011 2020年规划层次第一层次为周庄镇域范围 面积38 96km2 对镇域产业发展进行定位 对镇域发展结构和土地利用进行规划 规划配置各项公共设施和基础设施 制定生态保护规划 第二层次为周庄镇区 面积701 6公顷 其中城镇建设用地418 3公顷 根据现状城镇用地分布 结合城镇用地规模预测合理的城镇用地形态与结构 第三层次为周庄古镇区 制定古镇区保护规划 城镇性质和镇区用地规模 城镇性质国家级历史文化名镇 江南水乡特色的国际性旅游城镇用地规模规划镇区面积703 7公顷其中城镇建设用地面积413 6公顷人均城镇建设用地147 7平方米 镇域总体规划 镇域概况和存在问题周庄镇幅员面积38 96km2 辖2个社区居委会和10个村委 59个自然村 各村公共设施很少镇区建设非集约化镇域土地和结构的整理以及镇域范围内旅游产业的整体发展是镇域规划的重点 镇域总体规划 镇域发展概念镇域发展以生态为立足点 形成 三链四片 的网状格局 鱼塘链湖荡链田林链城镇生活片休闲活动片特色水居片度假活动片 镇域村镇结构 等级结构 1 镇区 周庄镇区是镇域城镇体系的核心 2 村庄 提供村民居住需求 配有基本的生活设施 职能结构空间结构 镇域村镇结构 村庄布局以展现地方自然文化特色和1 5公里左右的耕作半径为原则 保留的村庄分为两类 一类为特色类 一类为整合类 特色类是具有典型水乡特色的村庄 包括龙亭 蟠龙 东对浜和西对浜 这些村庄均为沿河夹建 形成 建筑 小河 建筑 的传统水乡形态 规划对其保留 整合类为对现有的自然村进行土地整理 使农民居住相对集中 同时又保持村民的耕作特点和耕作半径 比较均衡的在整个镇域范围内确定保留的农户集居点 保留村庄 高勇 龙亭 蟠龙 复兴 云南 祁浜 双庙 渔池浪 东对浜 西对浜 镇域土地利用 基本农田指标为15511亩 折合1034公顷 严格限制建设区限制建设区可建设区 镇域设施分布现状 1 行政办公行政办公单位主要集中在新镇区与古镇新区 新镇区有周庄镇镇人民政府 周庄镇财政所等 古镇新区内也有分布 如工商所 全福路 旅游公司 计生办等 在古镇区内部的行政办公单位数量较少且分布较分散 主要为居委会 2 商业金融周庄镇现有农贸市场三处 分别为东浜农贸市场 云亭农贸市场 龙亭农贸市场均以经营农副产品为主 3 文化娱乐设施周庄镇主要文化娱乐设施包括图书馆 博物馆等 4 医疗卫生设施周庄镇现有医院一所即周庄人民医院 5 教育科研设施周庄镇现有小学一所 中学一所及苏州大学应用技术学院 镇域设施分布现状 镇域公共设施规划 规划结构 周庄镇区结构为 以新镇区为核心 各功能区指状发展 新镇区古镇区产业园区教育区高尔夫球场游览设施区澄湖旅游区 城镇用地现状 现状周庄镇区城镇建设用地面积366 2公顷 人均228 9平方米 城镇用地规划 规划镇区面积703 7公顷其中城镇建设用地413 6公顷人均城镇建设用地147 7平方米注 2020年镇区人口以2 8万人计 镇区常住人口20000人 住宿学生5000人 旅游人口经折算相当于3000常住人口 现状规划 现状规划 城镇用地规划 居住建筑用地规划镇区居住用地面积124 1公顷 占规划总用地面积的30 0 人均居住建筑用地面积为44 3平方米 其中古镇区内居住建筑用地面积17 9公顷 公共建筑用地规划公共建筑用地面积为132 3公顷 占规划总用地面积的32 0 人均公共建筑用地面积为47 3平方米 其中主要为旅游发展用地和教育机构用地 生产建筑用地规划生产建筑用地面积为59 8公顷 占规划总用地面积的14 5 人均生产建筑用地面积为21 4平方米 古镇保护规划 保护原则原真性原则整体性原则生活性原则保护主题保护中心主题 保护祖国优秀的历史文化遗产 保护独具特色的反映明 清 民国初年浓郁的江南水乡风情的风貌景观 江南典型水乡之镇 明清繁华贸易之镇 文人雅士寄寓之镇 民风淳朴生活之镇 周庄历史文化 文物保护单位 周庄历史文化 历史遗存宅院胜迹古桥街巷保留水系古树名木人物典故 民俗文化摇快船划灯周庄茶道 打田财 丝弦宣卷三月廿八节汛周庄的传统服饰特色饮食 古镇保护规划 保护要素自然环境要素人工环境要素人文环境要素整体结构保护框架的结构包括节点 轴线 区域三部分以及它们相互间的有机关系所共同构成的城市景观特色 古镇整体保护外围景观环境背景的保护古镇用地功能调整商业布局调整传统城镇形态保护古镇区建筑高度控制古镇河街景观保护 古镇保护规划 保护范围单个文物点的保护古镇区保护范围核心保护区建设控制区环境协调区 古镇用地功能调整 古镇区建筑高度控制 层数 质量 历史环境要素 年代 古镇保护规划 建筑保护与整治修缮维修改善保留整修拆除改造 旅游发展现状 旅游资源2000年 国家旅游局将周庄评为 国家AAAA级景区 周庄古镇和旅游开发也被国家旅游局列为中国旅游业重要发展项目之一 1 自然景观资源2 历史人文资源3 民俗文化资源旅游规模 周庄镇旅游人数情况表 1996 2004 单位 万人 旅游规划 旅游发展策略旅游发展走特色化 产业化路线为缓解古镇旅游压力 在镇域范围积极发展新的旅游支撑点加强基础设施建设 增强周庄和外部的联系完善旅游服务设施 提高服务质量 旅游规划 游客容量规划通过环境承载力分析 桥梁卡口容量和古镇区土地利用分析 并进行综合 周庄古镇保持游览满意程度的一般日游客量约为5000人 全年游客量约为200万人 建议 开辟更多的可供游客活动的场所对游线进行合理的管理对游客进行分流 鼓励游客过夜 开辟多条线路吸引游客在非黄金周期间来周庄 旅游规划 旅游空间格局古镇旅游片区太史淀旅游片区天花荡旅游片区澄湖旅游片区 旅游规划 旅游发展用地设置四处旅游服务设施 古镇区旅游服务设施 主要功能为接待 宾馆 商业 餐饮 太史淀水上旅游服务设施 以集散广场为中心布局 周庄水上休闲度假中心位于太史淀北侧 澄湖休闲度假中心 是一处专业性较强的旅游服务设施 旅游规划 游线组织水上游线步行游线车行游线周庄旅游发展导则休闲周庄魅力周庄环保周庄游程策划 交通现状 对外交通现状锦周公路 联系昆山方向周商路 联系上海方向 主要依靠环镇公路联系各村 大部分路况一般 道路广场现状 1 道路状况古镇范围均为内步行道路古镇以外的镇区部分均可通车 不过在旅客数量较多的时段 旅游车辆不得进入急水港大桥以南部分 2 停车场周庄镇区现有停车场四处 交通规划 对外交通规划保留现状锦周公路 联系