请示与报告的主要区别是

1 / 8 请示与报告的主要区别是 报告与请示的区别 请示与报告是两种容易用错的公文，造成用错的原因有两方面。一方面，在历史上， 1951 年政务院颁布的公文处理暂行办法规定的公文种类中，只有报告没有请示，其规定是“对上级陈述或请示事项”都用报告。这在实际工作中带来了问题。 1957 年国务院秘书厅专门发出通知，提出“报告和请示必须分开使用”，“报告中不能写请示事项”。但这只是一个意见，未形成正式制度，因而没有引起普遍重视，在实践中反而出现了“请示报告”这种不伦不类的文种。另一方面，有些上级机关的领 导干部对于下级机关请示工作，往往用“打个报告上来我们审批”的说法代替要下级机关写请示，这也造成了下级机关报告、请示不分的情况。现行的公文处理办法已经明确了报告与请示是两个不同的文种，因而不应该再出现二者不分的情况了。 报告与请示的区别有以下几个方面： 第一、行文时间不同。报告是为了让上级机关了解和掌握情况，它所涉及的工作或事项，可能尚未进行或办理，可能正在进行或办理，也可能已经完成或办毕。因此，报告可以在事前、事中、事后行文。而请示中的工作或事项，必须经过上级机关审核、批准后方能 实施、办理。因此，请示必须事前行文，切不可“先斩后奏”。毛泽东说过：“事前请2 / 8 示、事后报告”。 第二、行文内容不同。报告可以是一文一事，作专题性报告；也可以一文数事，作综合性报告。请示必须一文一事，便于上级机关及时审批。如果在一份请示中写了几件事项，上级机关在审核时可能会因为有些事项尚需研究而不能立即批复，从而延误本可立即批复事项的办理。 第三、行文目的不同。报告的目的只是为了让上级机关了解掌握情况，或者提出意见、建议，一般无需上级机关批准。请示的目的是为了得到上级机关的审核、批准，必须要求上级机关及时给予批复。 第四、处理方式不同。与下级机关发出报告和请示的目的不同相对应，上级机关在收到报告和请示时的处理方式也不同。对报告一般只作为“阅件”在一定范围内传阅，然后立卷归档。面对请示则无论同意与否，都必须及时批复。 第五、行文重心不同。报告是陈述性公文，以叙事为主。请示是请示性公文，以说理为主。 报告与请示的区别 1）具体功用不同。报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，属于陈述性公文；而请示是呈批性公文，主要作用是向上级机关 请求指示批准。 内容含量不同。综合性报告大多涉及多个事项，即3 / 8 使是专题报告，也往往要涉及一个事项的几个方面，内容含量大、篇幅较长的报告比较多见；而请示的撰写强调一文一事，内容单一、篇幅较短的请示比较多见。 行文时机不同。报告既可以写在工作开展之前，也可以写在工作进行当中或完成之后；请示必须写在事前，而不能先斩后奏。 报告与请示的写作 一、报告的写作 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。 报告 的类别 1、呈报报告 这是直接向上级机关汇报工作、反映情况的报告。根据具体内容和性质又可分综合报告与专 题报告两种。 综合报告 是向上级汇报本单位本部门一个时期内全面工作或几个方面工作的综合情况， 往往有一文数事的特点。例：关于市九五规划执行情况的报告。 专题报告 是向上级汇报某项工作、某个问题或某一方面情况的报告，往往有一事一报、 迅速及时的特点。例：关于元旦春节市场安排情况的报告。 2、呈转报告 这是向上级机关汇报工作情况、提出意见、建议并4 / 8 请 求将该报告批转有关部门或地区执行的 报告。例：林业部关于加强野生动物保护管理工作的报告。 3、回复报告 这是用于答复上级的询问或汇报所交办事情办理结果的报告。答复报告往往是对一些重大 事 项的答复，对一般性事项用函作答即可。例：市民政局关于拥军优属情况的报告是 “八 ?一”建军节前开展专项活动的回复性报告。 报告的写法 1、标题 报告标题通常由事由和文种组成。 2、主送机关 报告主送机关应是发文机关的直属上级机关 。 3、正文 正文由报告缘由、报告事项、报告尾语三部分组成。报告缘由主要交待报告的起因、理由或 注明目的、意义等，是正文的开头；报告事项即正文的主体内容，如基本情况、措施与办法 、成效与问题或者是经验与教训、意见与建议、打算与设想等；报告尾语根据类别而定，呈 报性报告往往以“特此报告”或“以上报告如有不妥，请指正”等语作结。呈转性报告则会 提出“以上报告如无不妥，请批转各地各部门执行”的要求。 5 / 8 4、落款 正文结束，在右下方署名署时并盖公章。 二、请示的写作 请示适用于向上级请求指示、批准。 请示的类别 1、请求指示 如对有关方针、政策、法规、指示等不甚理解；对工作中发 生的重大问题或 一些新情况新问题依据原先规定难以处理；平行机关间对某一工作发生意见分歧无法统一， 需要向同一上级机关请示作出裁决等等，这些都属于请求上级指示的政策性请示。例 关 于确定市高校行政级别的请示。 2、请求审批 对涉及经济、编制、物资、人事等下级机关在职权范围内不 能决定或解决 的 ；对本单位因特殊原因不能按统一规定执行需变通处理的，这些都属于请求上级审批的工作 性请示。例：关于建设项目需用资金的请示。 请示的写法 1、标题 请示标题通常由事由和文种两部分组成。 2、主送机关 应是发文机关的直属上级机关，且只能主送一个上 6 / 8 级机关，不得多头请示。如是受双重领导 的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。应根据隶属关 系逐级请示，不得越级请示，因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被 超过的上级机关。 3、正文 请示正文一般由请示起因、请示事项和请示尾语三部分构成。请示起因一般先说明行文的目 的、依据，强调请示的必要性，为请示事项的提出作好必要铺垫；请示事项是请示的核心内 容，要求明确、具体地指出，并做到既符合政策、法规，又具有建设性、可行性；请示尾语 一般有“特此请示，望于批复”，“以上请示请批准”等惯用语。 4、落款 正文结束，在右下方署名署时并盖公章。 报告与请示比较 相同点：两者都属上行文。为督促各级领导 干部认真履行职责，对行文负全责，上报的 报告、请示首页须注明签发人。通常情况下，报告和请示的标题可省略发文机关。 相异点：性质和行文目的不同，报告属陈述性公文，其行文目的在于汇报工作、反映情况 、提出意见和建议、答复询问等，故不要求上级机关回复；请示属呈请 报告和请示的区别 7 / 8 一、报告：适用于向上级单位汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级单位的询问或交办事项、上报有关材料等。分为呈报报告、呈转报告、回复报告三类，常用“特此报告，请阅知”、“谨此报告，请审阅”等作为结束 语。 二、请示：适用于向上级单位请求指示或批准， 分为请求指示、请求批准、请求批转三类，一般由请示缘由、请示事项、结束语三部份组成。 请示缘由：即请示事项的原因、背景、理由和依据，特别要写清楚请示事项的重要性和必要性，以引起上级单位的重视。 请示事项：即写明请求上级单位给予指示或批准的具体事项。请求事项一定要明确，以便上级单位做出准确的判断和答复。 结束语：常用“妥否，请示”、“以上当否，请审批”、“特此请示，请批复”等作为结束语。 请示文一定要写 明联系人及联系电话。 三、报告与请示的区别 1行文功能不同。报告主要是汇报情况、反映问题等；请示则主要是请求批准、指示和解决问题等。 2处理方式不同。报告属阅件，可不回复；请示属办件，需要办理、批复。 3提交时间要求不同。请示应在事前行文，即“事8 / 8 前请示”；报告一般是报告办理结果或有关情况 ,即“事后报告”。 4.内容要求不同。请示一般一文一事，并只写一个主送机关；报告则不必一定如此，它可以是专题性的，也可以是综合性的，有成绩、有问题、有建议，比 如一次时间跨度较大的工作完成之后的总结性报告，等等。 四、行文注意事项 1