请示报告标题

1 / 14 请示报告标题 财政部： 国务院 1987 年国发 1987号通知颁发的会计人员职权条例规定，会计人员技 术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢 ? 我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职 称；比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称暂行规定，将条例 第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。 以上认识是否妥当，请指示。 省财政厅 一九八八年月日 析评 这是一则请求指示的请示。 本则请示首先引据国发 1987号文，接着写执行该文出现的问题，提出改“总会计师”职称为“高级会2 / 14 计师”的请求。最后用请示结语收束。层次分明，理由清晰，行文简洁。 请求批准的请示 例文 8 省人民政府： 去年，我市政府曾以佛府 1989 040 号文上报关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示，并获得省人民政府办公厅粤办函 1989 245 号关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函同意。在我市与伊丹市就建塔的具体事宜商谈时，伊丹市提出，由于日本是个多地震的国家，在建筑上受建筑标准法等法律的制约，经作可行性调查后认为，建造风景塔是不可能的，因此，向我市提出希望能改为赠建一座风景亭。考虑到建风景亭比风景塔工程量小，所需建筑材料少，耗资相对也少 ，我市经研究，决定同意伊丹市的要求，把原赠建的风景塔改为赠建风景亭。当否，请批示。 附件： 1佛府 1989 040 号关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示 2粤办函 1989 245 号关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函 3伊丹佛山两市友好交流第八次会谈备忘录 3 / 14 佛山市人民政府 一九九年一月十七日 析评 这是一份请求批准的请示。陈述扼要、文字清楚、干脆利落是它最显著的优点。全文 只用三句话就把请示的内容说完。第一句交代事件的原由：佛山市给伊丹市赠建一座风景塔，去年已获批准。第二句陈述伊丹市要求改赠风景亭的理由：建塔受建筑标准法制约。第三句说明佛山市同意伊丹市要求的理由。 请示附了三份文件，说明拟稿人善于拟文，节省了正文许多篇幅，也方便上级机关查阅有关情况。需指出，佛山市政府“去年请示”，省人民政府办公厅以“复函”作复是错用了文种。 例文 9 国务院： 丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内，面积 180 平方公里，分丹霞山、韶 石山、大石山三个景区，距韶关市区最近处 10 公里，最远处 50 公里，柏油公路直达主峰区，观光旅游的交通十分方便。 据地质考证， 6 500年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山为最典型，“丹霞地貌”4 / 14 已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为 12 平方公里，主要景点有 87 处，山、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然及人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，滂于浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处 ，内有“三十六石”的奇景；丹霞山西侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。 在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景区及名胜古迹，总面积约 400 平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。 根据国务院风景名胜区管理暂行条例，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。 广东省人民政府 一九八八年二月十一日 析评 这是一则请求批准的请示。正文第 1 段写丹霞山的地理位置和有关情况，第 2 段、第 3 段写丹霞山的风景名胜价值和旅游价值。第 1 段第 3 段可作为本请示的背景、原由、依据。最后一段写作者单位为申请将丹霞山列为国家重5 / 14 点风景名胜区做了有关准备工作。结尾以请求语作结。 全文结构周密，语言与内容相适应，能适当注重文采，而且明晰简洁。 例文 10 穗机劳 19 号 局： 我厂青年工人 同志，自 1990 年入厂以来，虚心向老师傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议， 1993年在工程技术人员和老师傅的帮助下，实现了三项技术革新项目，被评为局系统的技术革新能手。今年以来，我厂原有产品滞销，如不迅速开发新产品，企业经营将出现极大的困难。在此情况下，同志积极进行市场情况调查，根据用户需要，大胆研制新产品 TS 2 型测温仪表。在全厂上下大力支持下，这项新产品已于 6 月份投放市场，深受用户欢迎。 为了奖励同志对工厂的贡献和调动全厂职工的积极性，拟将同志的工资级别由二级晋升为四 级。 以上意见当否，请批示。 一九九年月 日 析评 这是一则请求批准的请示。正文最大的特点，是行6 / 14 文重点放在陈述理由：青工同志，“虚心”、“刻苦”、“积极”，技术革新成绩卓著。结尾写主旨和请示语。发文字号应放标题上方。“请批示”宜改为“请批复”。 1.关于会计人员职权条例中“总会计师” 是行政职务或是技术职称的请示 2.关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示 3.关于丹霞山风景名胜区列为 国家重点 风景名胜区的请示 4.广州市机械厂 关于给技术革新能手同志 晋升两级工资的请示 行政公文中请示与报告的标题常见错误分析 摘要：请示和报告是机关单位较常用的公文，本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。 关键词：行政公文；请示；报告；标题；错误分析 请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请 求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文；报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。国家行政机关公文处理办法规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”；报告“适用于向7 / 14 上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。 尽管这两种公文大家都很熟悉，但在使用过程中，仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。 错误 1.关于请求修建篮球场所需 经费的请示 错误 2.关于申请修建篮球场所需经费的请示 错误 3.关于修建篮球场所需经费的请示报告 错误 4.关于修建篮球场的经费使用申请报告 错误 5.关于修建篮球场所需经费的申请 错误 6.篮球场修建经费申请书 错误 7.请示 错误 8.报告 分析与改正： 1.从办法对“请示”的定义来看，“请示”本身就包含请求的意思，故此标题用语重复，应划掉“请求”一词。 2.错误及分析同 1，“请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请”。 3.一份公文不可能同时使用两个文种，标题将请示和报告并用，混淆了两个文种的区别，应去掉或“请示”或“报8 / 14 告”其中的一个。依据公文内容，学校向教育局要资金时用“请示”，原标题中就要去掉“报告”；学校向教育局汇报资金使用情况时用“报告”，原标题则要去掉“请示”。 4.违反公文的行文规则，办法中规定：“报告”不得夹带请示事项。应划掉“申请”一词。 5.“申请”不是公文文种。办法中没有“申请”这一文种，而根据公文标题的构成方式要求，公文的 标题必须体现文种，故应把“申请”改为“请示”。 6.混淆了“请示”与“申请书”的适用范围。“请示”是下级向上级请求指示批准时使用，属法定公文；申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种专用书信。“请示”与“申请书”是两种不同的文种。请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请书不仅用于下级向上级请求不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相隶属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的 机构部门。从文首某中学与某市教育局的行文关系及修建篮球场要资金的内容来看，应用“请示”，故此标题应把“申请书”改为“请示”。 7.按照公文约定俗成的习惯， 13 种公文中，能够直接以文种作标题的只有“公告”和“通告”两种。请示的标9 / 14 题可以是完全式的，即写明发文机关名称、发文事由与文种；也可以只由发文事由和文种构成。故此标题可改为：关于修建篮球场所需经费的请示。 8. 错误同 7，报告的标题与请示的标题构成方式一样，有两种写法，一是发文机关名称、发文事由与文种；二是只有事由和文种的写法，故此标 题可改为：关于修建篮球场的经费使用报告。 请示报告类公文的写作方法 鉴于一些学校或单位对请示报告行文存在的问题，为便于今后的工作，现对书写请示报告类公文作以简要说明。 一、种类 请示报告类公文，从行文方向来说是上行文，凡是送上级领导机关或业务主管部门的文件，都属请示或报告。从目的和作用来说，一种是请示，一种是报告。 请示。 下级单位向上级领导机关请求指示和批准，使用请示。请示的目的通常有三种：请求指示。下级不能自行处理的重大原则问题 ，必须向上级请示，求得上级的指示。例如 XX 小学关于 XX 年招生工作的请示，就属此类。请求批准。按上级规定要求，上级批准才能办理的事项。例如 XX学校关于组织学生春游的请示。请示帮助。工作遇中到10 / 14 难以解决的困难，需要上级帮助解决具体问题。例如 XX 学校关于解决“新三室”建设所需资金的请示。 报告。 向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求，使用报告。报告从形式上分有总结报告、情况报告、检查报告等等。从时间上分有年度报告、季度报告等等。根据内容上分，一般可 分为综合报告、专题报告。 二、特点 有严格的使用范围。 这类公文只能用于下级机关、单位向上级领导机关或业务主管部门的请示或报告。如果需要联系事情、商恰工作，只能用函件形式。请示和报告之间，使用范围有严格界限。凡是需要上级批准、答复、审核的，必须用请示而不能用报告。凡不需上级批复、答复，纯属汇报工作或情况的，则用报告而不能用请示。不能请示与报告不分，或请示报告合用。 有严格的内容要求。 无论是下级向上级的请示，还是下级向上级的报告，都是是事关重大的问题 ，或者是按上级的明确要求所办的，内容是重要的，形式是严肃郑重的，都要按规范划的格式正式行文。使用请示报告类公文一定要慎重。不该行文请示的11 / 14 事项不要随意行文请示，不该行文报告的事项不要随意行文报告。能口头请示当面汇报的工作，应尽量不用行文的方式。这样，一方面可以减少不必要的行文，提高办事效率，另一方面也有利于保持请示报告类公文的严肃性、郑重性。请示必须严格执行一文一事的制度，不得在一份文件中请示数事，也不得在报告中夹带请示的内容。 三、作用 是加强党的集中统一领导，保证党的路线、方针、政 策和国家的法律、法规正确贯彻执行的重要手段。 在日常工作中，因遇到新情况、新问题，无章可循；或上级虽然有规定，但理解不深，把握不准，容易出现偏颇，或事关重大等，都需要向上级领导机关及时请示。上级领导机关经过答复、批复，把握方针政策，工作中有所遵循，正确贯彻执行。 是下级向上级领导机关反映情况、汇报工作的重要途径。 基层的每个单位，在一个阶段工作结束后，都应该认真地搞好总结，及时向上级领导机关或业务主管部门作出汇报，书面报告是一种主要形式。报告要紧紧围绕中心，有重点的说明基本 情况，进行客观地分析，作出科学的评估，并对今后的发展提出意见或建议，以便上级机关了解下情，掌握全局，科学决策和指挥。 12 / 14 是总结工作、推广典型经验、指导全局的有效形式。 如果总结的经验、提出的意见对全局有普遍指导意义，就会被领导机关批转，从而起到推动指导全局工作的重要作用。 四、写作技法 请示的写法。 请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。 1、标题。请示的标题一般由发文单位、事由、文种三 部分组成。发文机关是“谁”请示 ，事由是“请示什么”，文种是“请示”。例如， XX 学校关于急需体育教师的请示。有时请示的标题也可省略发文机关，只由事由和文种两部分，落款要注明发文机关。 2、主送机关。即受文机关，用全称或规范化简称。例如“船营区教育局”、“区教育局”。关于工作方面的书面请示，一般情况要主送给有关部门或者组织，由有关部门或组织呈送给有关领导，不宜主送给领导个人。特殊情况除外。 3、正文。撰写请示正文一般要掌握三个要领。一是正文开头开门见山，简明扼要陈述情况，阐述请示的理由和依据，要把为什么要请示写清 楚，从而引起审批机关的重视。二是提出意见、要求，这是请示的目的。意见和要求要写得13 / 14 明确、具体，便于领导机关认真考虑、审议。三是结尾要根据请示的目的写上“请指示”、“请批示”、“请审核”等字样。 4、落款。注明发文机关名称和发文时间。发文机关名称要使用全称或规范化简称。 例文： XX 学校关于急需解决购买 冬季取暖用煤所需资金的请示 区教育局： 今年冬季供暖期将至，我校正在进行冬季供热的准备。除供暖煤由于学校资金困难没有到位外，其余各项准备工 作均已就绪。根据往年学校冬季供热的规律，今年学校供热需标准煤 50 吨，按目前市场价格每吨 300 元计算，需资金总数 1500