中国职业教育改革与发展.ppt

中国职业教育改革与发展 李进 职业教育的主要问题 外部问题 需求 声誉 内部问题 认识 体制 关键问题 师资 质量 深层问题 课程 教学 改革问题 理念 方法 中国职业教育发展简史 1 1引言 古代 传统就是力量学徒制近代 知识就是力量学徒制 学校制现代 需要就是力量多元化 系统化 1 2中国近代职业教育的开端 1866年 制造军舰的福建马尾船政局附设的船政学堂 1903年 中国近代第一部学制开始使职业教育的制度化 开始建立为经济服务的初级 中级 高级实业学堂 1917年 民间推动职业教育发展的组织 中华职业教育社 成立 提出 教育与职业沟通 即 政府 企业 教育 共同兴办职业教育职业教育的基本任务 一是求生存 谋生 二是为社会服务 三是促进生产发展 四是发展个性 1922年 实行新学制 6 3 3 4制 小学6年 初中3年 高中3年 大学4年 1 3新中国职业教育的发展 1949年 新中国成立后 进行了一系列重大的职业教育探索和实践 1952年 开始建立起了中等专业教育制度和技工教育制度 1978年 确定经济建设为中心 搞改革开放 提出 国家现代化教育必须依靠教育 教育必须为国家现代化建设服务 1979年 成立高等职业技术师范院校 培养职教师资 1980年 改革中等职业教育结构 大力兴办职业高中 1980年 试办高等职业教育 职业大学 1985年 中共中央关于教育体制改革的决定 颁布 提出了 调整中等教育结构 大力发展职业技术教育 的工作方针 1986年 第一次全国职业技术教育工作会议召开 全面推动职业教育发展 1991年 第二次全国职教工作会 建立职业教育体系 之后 开展职业学校评估 建设重点职业学校 1996年 第三次全国职教工作会 中职毕业可以接受高职教育 1996年 国家颁布 职业教育法 1997年 国务院发布 社会力量办学条例 民办职业教育的兴起 2002年 国务院召开全国第四次职业教育工作会议 对职业教育的认识达到全新的高度 2003年 民办教育促进法 实施 2004年 七部委召开全国职业教育工作会 提出职业教育以就业为导向 2005年 国务院召开全国第六次职业教育工作会议 100亿元助职教 大力发展更凸显 六次全国职业教育工作会议 第一次全国职业教育工作会议 1986年经国务院批准 由国家教委 计委 劳动部 国家经贸委等部门联合召开 主要任务 贯彻落实1985年5月颁发的 中共中央关于教育体系改革的决定 精神 提要积极调整中等教育结构 大力发展中等职业教育 并制定了一系列加快职业教育发展的政策措施 第二次全国职业教育工作会议 1991年主要任务 依据社会主义现代化建设第二步战略目标对多样化人才的需求 明确提出要坚持发展职业教育的方针 力争在90年代初步建立起具有中国特色的职业教育体系基本框架 阜康市职业中专获全国职业技术教育先进单位 受到表彰 六次全国职业教育工作会议 第三次全国职业教育工作会议 1996年主要任务 认真学习贯彻 中华人民共和国职业教育法 提出要加强职业教育法制建设 进一步推动职业教育依法办学 依法管理 努力使我国职业教育有更大的发展和提高 六次全国职业教育工作会议 第四次全国职业教育工作会议 2002年7月28日 7月30日 国务院召开主要任务 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 总结近年来职业教育的成就和经 分析职业教育的形式 进一步建立职业教育的战略地位 明确 十五 期间职业教育改革发展的指导思想 目标和思路 研究制定推动职业教育改革发展的政策措施 努力开创职业教育工作的新局面 六次全国职业教育工作会议 主要特点 一是规格高 朱镕基总理和李岚清 吴邦国两位副总理以及王忠禹国务院委员等领导出席 教育部 国家计委 财政部 估价经贸委 劳动和社会保障部等五部委的部长 主任 参会并讲话 二是规模大 各省 自治区 直辖市以及计划单列市的政府领导 五个局 委 等部门主要负责人 国务院有关部门 单位负责同志 职业教育先进集体和个人代表等 共计260人 三是文件准备充分 讨论通过了 国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定 和 关于进一步发挥行业组织 企业在业教育和培训中作用的意见 关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见 四是会议上交流的经验材料内容丰富 值得学习推广 六次全国职业教育工作会议 第五次全国职业教育工作会议 2004年6月17日 6月18日 南京经国务院批准 教育部 国家发改委 财政部 人事部 劳动和社会保障部 农业部 国务院扶贫办联合召开 陈至立国务委员到会讲话 六次全国职业教育工作会议 主要内容 总结交流经验 把 决定 和实施2003 2007年教育振兴计划 中 职业教育与培训创新工程 的一系列工作思路和方针政策具体化 会议提出从现在到2007年 在高中阶段教育中 要加大结构调整工作力度 进一步扩大中等职业教育招生规模 使中等职业教育与普通高中教育比例大体相当 有条件的地方职业教育所占比例应占一半以上 中等职业学校不再升格为高等职业院校或并入高等学校 专科层次的职业院校不再升格为本科院校 教育部暂不受理与上述意见相悖的审批和备案 出台了 教育部等七部门关于进一步较快中等职业学校发展的若干意见 六次全国职业教育工作会议 第六次全国职业教育工作会议 2005年11月7日 11月8日 国务院召开 10月28日颁布 决定 主要任务 动员各级政府和全社会落实 国务院关于大力发展职业教育的决定 大力推进职业教育改革发展 六次全国职业教育工作会议 主要特点 规格高 规模大 温家宝总理 黄菊副总理 华建敏 陈至立两位国务委员等领导参会并做重要讲话 国务院职业教育工作部际联系会议七个成员单位的领导出席会议并讲话 各省 自治区 直辖市的常务副省 市 长和分管教育的副省 市 长 中央和国务院部委的负责人 协会等有关单位的负责同志 共计300多人参加了会议 任务明确 会议交流经验好 共有16个单位在大会上交流 33个单位进行了书面交流 印发了13个国家职业教育发展的情况介绍 表彰了260个职业教育先进单位和300名先进个人 六次全国职业教育工作会议 2职业教育发展的基础与结构 知识密集人才密集 技术密集资本密集 劳动密集资源密集 经济全球化 人才结构的变化 橄榄型葱头型金字塔型 第一次工业化 工业经济 第二次工业化 知识经济 根据 经济合作与发展组织 1998年的 教育一瞥 关于1996年38个国家高中阶段中职所占比例统计 低于20 4国 墨西哥16 巴拉圭9 印度10 菲律宾0 20 30 7国 泰国28 日本27 葡萄牙26 约旦23 马来西亚21 5 乌拉圭20 5 爱尔兰20 30 40 6国 印度尼西亚39 西班牙38 5 新西兰38 冰岛36 阿根廷33 5 希腊33 40 50 3国 俄罗斯43 智利42 韩国42 50 60 7国 挪威58 中国57 英国57 法国54 瑞典53 丹麦53 芬兰52 60 70 6国 瑞士69 波兰69 匈牙利68 比利时67 澳大利亚66 5 卢森堡64 高于70 5国 捷克84 德国76 奥地利76 意大利71 荷兰70 发达国家劳动力结构的平均比值 高层管理 技术人员15 中层管理 技术人员10 技术工人 初级人员55 熟练工人20 高级工 35 中级工 50 初级工 15 发达国家技能型劳动力占到总劳动力50 以上 我国技能人才结构 劳动部门统计 2004年 紧缺 劳动中国生产一线技能型人部门统计 2004年 十一五 末 高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例要达到25 以上 其中 技师 高级技师占技能劳动者的比例达到5 以上 人数要净增190万人 3职业教育的基本理论与政策 教育规律一是职业教育适应并促进经济社会发展 二是职业教育适应人的个性特点 在促进人全面发展的基础上 提高人的职业能力 教学规律一是职业学校教育以教学为主 围绕教学全面安排好其它工作 二是以实践性教学为中心 处理好理论教学与实践教学的关系 3 1基本规律 教育 教学 实践性教学 中等职业学校1 45万所 招生650万人在校生达1560万人 占高中阶段教育的43 高等职业技术学院1097所 招生268万人 占普通高校招生数的53 14 在校生达713万人 各种形式的文化技术培训约7000万人次 中国是一个人口大国 但是目前向国际劳动力市场输出的劳动力只有60万人左右 占世界境外流动就业劳动力总量还不到1 3 2职业教育发展基本情况 2005年 中国是世界上规模最大的职业教育 3 3最新的政策 大力发展 加快发展 国家的定位落实科学发展观 把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点 四项工程 国家技能型人才培养培训工程 国家农村劳动力转移培训工程 农村实用人才培训工程 以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程 四个计划 职业教育实训基地建设计划 2000个 县级职教中心专项建设计划 1000个 职业教育示范性院校建设计划 高职1000 中职100 职业院校教师素质提高计划 中职 国家级3万 省级12万 主要政策措施 坚持大力发展职业教育的方针 普职比大体相当 以服务为宗旨 以就业为导向 的职业教育办学方针按需办学 市场驱动 就业导向 职业指导 订单式培养实行多样 灵活 开放的人才培养模式倡导和推行 工学结合 半工半读 把教育与生产实践 社会服务 技术推广结合起来加强实践教学 建设共享的实习训练基地 加强 双师型 教师队伍建设 鼓励企业技术人员做兼职教师示范性职业院校建设 规模化 集团化 连锁化精品专业和课程建设鼓励终身学习 学分制 学修制 弹性学制 分段完成学业鼓励民办职业教育的发展 教育教学改革框架 培养目标 办学模式 专业教学 实践教学 师资培养 高素质劳动者和高技能专门人才 市场需求导向职教特色课程 工学结合弹性学制学分制面向终身教育 加强实践环节提高职业技能 双师型 教师师资基地建设 职业道德职业能力就业率 考核指标 4职业教育师资队伍建设 中职师资现状 2005年 全国中等职业学校专任教师共有75万人生师比为21 1 类型结构 专任教师中文化课教师占47 94 专业课教师占49 13 实习指导教师占2 92 学历结构 专任教师中具有硕士以上学历的占1 57 本科以上学历占71 84 年龄结构 专任教师中35岁以下占50 82 35 50岁占40 38 50岁以上占8 8 2010年目标 充实教师数量 全国中等职业学校教师规模达到130万人 生师比逐步达到1 16左右 兼职教师占教师队伍总量的比例达到30 优化教师队伍结构 教师学历达标率达到90 研究生层次教师的比例每年提高1个百分点 专业教师中 双师型 教师的比例达到50 以上 教师普遍树立现代教育观念 能够熟练运用现代教育技术 完善职教师资培养培训体系 国家级职教师资基地的培养培训能力大幅度提升 省级职教师资培养培训基地达到300个以上 健全职教教师管理制度 基本形成体现职教特色的教师管理制度体系 双师型教师队伍建设 双师型 师资是我国职教师队伍建设的特色和重点 双师型 师资队伍包括提升个体 双师 素质和整体队伍结构优化两个方面建设措施 职教师资培养体系和继续教育制度建设 积极从生产 服务一线聘请兼职教师 加快学校内部人事制度改革 加强政府的政策规范和引导 之一 实践教学能力弱之二 能力结构不够合理之三 双师型 教师和专业带头人缺乏之四 兼职教师聘用困难 职教师资的突出问题 既能讲授专业理论又能指导实践技能的一体化教师 教学对象层次 来自生产 服务一线的能工巧匠作兼职教师 以专业理论和教学研究见长的专业带头人 教师队伍结构 文化课与基础课教师 职业教育师资队伍模型 1 双师型 职教师资队伍的基本内涵 个体素质 既具有专业理论水平也具有专业实践能力 既能从事理论教学也能从事实践教学 即 一体化 教师队伍结构 整体优化 动态发展双师型 职教师资队伍的构成 具备 一体化双师 素质的专任教师为骨干 聘请生产和管理一线的专业技术人员担任兼职教师形成与社会紧密结合 开放的 互动的 具有多元 双师 结构的教师队伍 理论 实践 型 经典类型 专业 外语 型 教改类型 基础 专业 型 主辅类型 管理 教学 型 和谐类型 专业复合型 动态发展型 广义的 一体化 教师类型 2 双师型 教师通常应持有 双证 教师资格证书 职业资格专业能力专业技术职务证书 证明其专业实践技术水平 双师型 教师是一种复合型 多能型人才 具备理论水平与实践能力融于一身的素质 是职教师资队伍的一种集约型建设模式 也有利于提高教学的效率和效果 符合我国职教师资成长的规律 双师型 教师有一个发展的过程 可以分为初级 中级 高级不同的层次 把 双师型 作为职教资类型 构建 双师型 教师的自身发展体系 3 双师型 教师的基本认识 完善培养体系和继续教育制度 1 新教师的双师素质培养 关键是增加和强化实践教学环节 构建起一套实践教学体系2 在职教师的继续教育 职教师资培训基地的重要培训项目是提高职业学校教师的双师素质 再此基础上 或同步提高学历水平 制约的瓶颈是职教师资的国家认同体系尚未建立 包括升学选拔的制度不具特色 3 有计划地进入企业等单位的锻炼和实习 工作等应记入继续教育学分 但是实际效果必须由所在学校复核 因为企业的一纸证明也会有水分4 以竞赛促素质 聘请兼职教师 优化师资队伍结构 长期聘经验丰富的退休专业技术人员定期聘高水平现岗技术人员正式聘在企业顶岗实习中的技术指导人员敢于聘一些学历低但技能高的能工巧匠5 在政府统筹下 各地建立兼职教师 人才库 1 学校充分发挥办学自主权 制定有利于 双师型 教师成长的政策 引导其健康发展 2 要积极研究 双师型 教师的业务标准 试行单独系列的专业技术评聘办法 名符其实地把 双师型 职教师资作为一类特殊人才对待 3 大力培养研究生层次的 双师型 职教师资 培养真正具有职教特色的专业带头人 加快校内人事制度改革 政府积极的推动政策 制定建设规划和配套政策 落实专项经费 完善管理制度 做好资格认定工作 加强督导和检查 主要依托职教师资培训基地 发展纵向层次完整 横向布局合理的的 双师型 职教师资培养培训体系 加强旨在服务 双师型 教师培养培训的实验和实训基地建设 通过舆论宣传 突出 双师型 教师的地位 扩大在社会的影响 职业教育专业设置与课程设计策略 社会需求 个人需求 市场匹配要素 多元智能理论基本结构 言语 语言智能 音乐 节奏智能 逻辑 数理智能 视觉 空间智能 身体 动觉智能 自知 自醒智能 交流 交往智能 学习理论 左右脑并用 学习效果好左 逻辑性 右 艺术性 创造性使用双手 有助于开发左右脑视觉 听觉 触觉并用 巩固效果好24小时后测试记忆 视觉 80 感 触 觉 79 听觉 45 24小时内复习效果最好一天后下降到20 培养职业学校学生的基本素质 学习方面的素质职业活动的素质职业道德的素质 听读写算说做 管理 调整合作 推销 学习 敬业 规范归属 诚信效率 守时 专业设置的发展趋势 专业内涵 专业目标 专业结构 多极 更新 复合 职教专业设置的定位方略 定位方略 目标定位地区综合为主 行业专业为主 主体定位中心校辐射式 连锁 学校 校企联合体式 职业学校专业组合策略 稳定性与灵活性结合以短补长 宽口径与窄口径并存以宽为主 主干与辐射贯通滚动发展 学历与培训互补多元结合 重点专业 就业机会好 发展前景好 教育资源好 人力 物质 人文 管理 经济 个人 科技 教育 满足劳动市场需求 适应社会整体发展 体现办学效益优化 重点专业遴选的原则 就业率 创业率 对口率 满意度 重点专业建设策略 因校制宜 人有我优 因地制宜 因人制宜 人无我有 人优我特 新 重点专业建设策略 主干辐射式 模块组合式 阶段组合式 复合集成式职业学校专业设置模式选择 逻辑顺序 堆栈排列 专业目标 课程1目标 课程n目标 单元1目标 单元1目标 单元1目标 单元1目标 课时目标 课时目标 课时目标 课时目标 课时目标 课时目标 课时目标 课时目标 课时目标 课时目标 课时目标 课时目标 模块组合 学科内容的完整性 课程开发比较 学科体系 行动体系 课程1 课程2 课程 课程n 工序1 工序2 工序n 并行体系 串行体系 相应的教学内容 典型的职业劳动过程 课程开发体系培养目标 社会需求 个人兴趣和能力倾向指导思想 课程观 应用 实用 有用 多用选取课程内容 劳动过程中应用为导向课程结构模式 内容组织 宽基础 复合型 教学媒体的配备 教学环境的选择 体现直观性 互动性 真实性考试 考核方式 笔试 口试 设计 制作相应的过程管理与质量保障机制 职业活动 课程1 课程3 课程n 课程2 项目 内容n 内容2 内容3 内容1 工序1 工序3 工序n 工序2 工作过程导向 核心课程 项目教学 工作导向 过程整合 统合内容 综合模块 从课程到工作的完整过程 职业能力 方法能力 专业能力 社会能力 掌握技能掌握知识 学会共处学会做人 学会学习学会工作 基本发展能力 基本发展能力 基本生存能力 当劳动组织发生变化或者当职业发生变更的时候 这种能力依然存在从而能重新获得新的知识或新的技能 关键能力 定位能力 现代职业教育的教学 学科体系 专业知识程序知识迁移知识 专业教室 教学简约 内容传授 行动体系 职业情景 教学反思 学习管理 专业能力方法能力社会能力 学科体系与行动体系教学比较 教学方法 教师中心教师讲述 师生对话 考试考核 归纳 演绎分析 综合 教学方法 学生中心小组学习 自我调节 咨询建议 项目 案例仿真 角色 完整的行动模式与工作过程 获取信息 制定计划 做出决定 实施计划 检查 评定 组合式实验学习区 工具与附件室 出入口 控制技术实验室 研讨与谈话室 资料与自学室 零件与材料库 组合式实验与学习室基本结构 以学生为中心的教学 学生 设施 教师 学习辅助材料 适合职校类学生的学习 模仿学习 趋标准学习 素质再现 压力 对照标准 再学习实践学习 活动学习 动作思维为基础练习学习 熟练是技能的基本特征竞赛学习 年龄特征和社会需要应用学习 综合知识和技能解决实际问题 教师的任务 教师对整个学习或工作的过程进行发动监督帮助控制评估 教师的具体任务 把学生引导到教学过程中去 帮助组建学习小组 在制定计划和做出决定的阶段中为学生提供帮助 特别要注意学生对引导问题的处理 监督学生的实际工作过程 当学生遇到困难不能继续下去或犯有较大错误时进行干涉 学生的成绩进行评估并反馈给学生 教师 学生 讲解 倾听 演示 观察 指导 评价 模仿 练习 教师 学生 独立获取信息 引出问题商榷答案 提供帮助讨论建议 说明原理解答难点 制定标准评估结果 独立制定计划 独立实施计划 独立评估计划 传统 现代 四阶段教学法 传统现代教师主动学生主动学生被动教师反应情景模糊情景真实 对职业教育的再认识 1新职教的重要特征 市场需求驱动教育与培训结合为终身学习和增强就业能力而培训可回归的终身学习学习多种技能 多种证书能力认定看实际多次进出的弹性学制正规与非正规并重自主学习和就业比率增大订单式学习培训对教师的要求更高 2职业教育和培训的变化 教育概念变化 教育是 学习 是 服务 教育目标变化 学会求知 做 共同生活 生存教育场所变化 学校 社区 INTER网 教育内容变化 态度和技能 综合智能 教育方式的变化 学生为中心的互动式 个性化学习 3职教新的质量观 就业能力 基本点 就业率 创业能力 制高点 规模 效益 职业资格证书 瞄准点 取证率 综合职业素质 落脚点 就业质量和稳定性 以学生为本 核心就是给学生选择的机会教学的基础是劳动过程知识 劳动中必须的 直接需要的 劳动知识只能在劳动过程中获得 如通过经验性学习 可包括专业理论的应用 如 职业道德不是在课堂上得到的 而是劳动中培养的 4职教新理念与方法 3 研讨式学习方法举例 一种新的车型出来 对讲汽车的教师集中培训 往往不是讲课式学习 而是把材料提供给学习者 以做作业的方式学习 难点学习者互相研讨 培训人员指导 一周的学习结束 受训者就要拿出300 400页自己编写的教材 这就是学习